甘孜日報 2018年11月06日
海螺溝堅持“旅游+”成功創(chuàng )建省級特色小鎮
水街夜色。
磨西老街。
◎海管局中心報道組
張邦弟 李天興 文/圖
“海螺溝磨西鎮，真的很美，特別晚上燈光璀璨，夜景更加迷人。”來(lái)自成都的游客在逛磨西鎮的夜景時(shí)感慨地說(shuō)。“磨西”為古羌語(yǔ)，意為“寶地”，是“藏彝走廊”、唐蕃古道和茶馬古道上的繁華重鎮，10月9日，磨西鎮等41個(gè)被評為第二批四川省省級特色小城鎮。
近年來(lái)，磨西鎮依托集國家級風(fēng)景名勝區、國家級自然保護區、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家生態(tài)旅游示范區、國家5A級旅游景區六頂桂冠于一體的海螺溝景區，深入推進(jìn)“旅游+”城鎮發(fā)展戰略，通過(guò)整體提升打造、綜合施策管理、文化凸顯特色、旅游引領(lǐng)發(fā)展等舉措，磨西鎮成功入選四川省重點(diǎn)培育的12個(gè)紅色旅游特色小鎮之一、四川全省旅游休閑特色小鎮、國家級衛生鎮。磨西鎮現正按照旅游特色小鎮建設標準，優(yōu)化城鎮功能和空間結構布局，積極打造國家級旅游特色小鎮，全力創(chuàng )建國家級旅游度假區。
堅持整體提升 系統打造
堅持高起點(diǎn)規劃，“以人為本、尊重自然、傳承歷史、美麗生態(tài)、協(xié)同發(fā)展、城鄉一體”的理念，邀請上海同濟城市規劃設計研究院、上海阮儀三城市規劃設計有限公司、清華大學(xué)建筑設計研究院有限公司等知名規劃設計單位編制了《磨西古鎮保護規劃》《磨西古鎮風(fēng)貌整治規劃與設計》《國家級旅游度假區總體規劃》等。堅持高質(zhì)量打造，按照一次規劃、一次完成、一次見(jiàn)效的建設要求，先后完成了磨西古鎮整體提升、磨西紅軍長(cháng)征陳列館系統打造、磨西鎮創(chuàng )建國家級旅游特色小鎮等項目，城鎮和農村交通、通訊、電力、供排水等基礎設施日趨完善，城鎮風(fēng)貌逐步統一，傳統文化得以保護和開(kāi)發(fā)，作為四川西部漢、藏、彝三民族文化最佳融合小鎮的形態(tài)已凸顯。堅持高標準提升，投入約4.5億元，現正全力推進(jìn)創(chuàng )建國家級旅游度假區提升項目，對民居風(fēng)貌、旅游沿線(xiàn)綠化設施、鎮區亮化、鎮域人文旅游資源、基礎設施等進(jìn)行全面提升，項目完成后，城鎮配套能力、承載能力、吸附能力必將顯著(zhù)提升，必將實(shí)現建筑成為景觀(guān)、街區成為景點(diǎn)、城鎮就是景區的建設目標。
堅持綜合施策精細管理
突出管理重點(diǎn)，按照“七管齊下”（風(fēng)貌改造、基礎提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化）和“四態(tài)合一”（文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)）的要求，全面推進(jìn)并實(shí)現風(fēng)貌大提升、違建大拆除、設施大配套、文化大挖掘、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、景觀(guān)大營(yíng)造、環(huán)境大整治，城鎮業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)得到合理布局，城鄉面貌、旅游形象、居住環(huán)境得到全面提升。統籌管理隊伍，堅持建管并重、建管同步，全面加強城鎮綜合執法隊、環(huán)衛保潔隊、園林養護隊、城鄉建設監管隊伍“四支隊伍”建設，初步實(shí)現城鎮精細化管理。組建農民義務(wù)市場(chǎng)糾察隊、“小紅帽”志愿咨詢(xún)服務(wù)隊，對垃圾清運、食品安全、住宿接待、車(chē)輛停放、明碼標價(jià)、產(chǎn)品規范等開(kāi)展督查監督，倡導文明旅游新風(fēng)尚、城鎮提升共治理。出臺“3+2+1”市場(chǎng)秩序管理制度（即：建立7天無(wú)條件退貨制度、黑名單制度、假貨3倍處罰三項制度，設立舉報獎勵、違規賠付兩項基金，設置景區旅游市場(chǎng)從業(yè)準入制度一道門(mén)檻），引導鎮區個(gè)體工商戶(hù)依法誠信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護鎮區環(huán)境。創(chuàng )新管理方式，啟動(dòng)“圣潔甘孜？放心舒心消費城市”創(chuàng )建，注重集中規范整治，集中開(kāi)展“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、工地亂象、車(chē)輛亂停、污水亂排”等“六亂”專(zhuān)項整治行動(dòng)，用疏堵結合方式，規范鎮區臨時(shí)攤位。注重行業(yè)自律體系建設，成立旅游發(fā)展商會(huì )，組建酒店業(yè)、土特產(chǎn)、副食品、餐飲等行業(yè)協(xié)會(huì )，強化行業(yè)內部管理，結合旅游發(fā)展編制《村規民約》，加大鄉村治理力度，群眾依規參與旅游服務(wù)。注重監督舉報體系建設，探索成立旅游工商食藥監管、旅游警察、旅游法庭、旅游案件速裁庭等管理執法隊伍，初步實(shí)現城鄉管理向城鄉治理轉變。
堅持挖掘文化凸顯特色
民俗文化、紅色文化、宗教文化等在磨西鎮碰撞交融，共生共衍，歷史悠久，文化底蘊厚重。挖掘川西民俗建筑文化，立足漢藏彝民族習俗和川西民居建筑特色，堅持城鄉規劃與文化工作布局緊密銜接，將漢藏彝民族文化融入城鄉建設中，成功打造海螺溝民族風(fēng)情文化村，保護并傳承了民俗文化，提升了城鄉文化內涵，展示了城鄉風(fēng)格，突出了田園山水風(fēng)光，塑造了全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。挖掘餐飲文化。規范各旅游餐飲點(diǎn)，提升就餐服務(wù)水平，充分利用牦牛、土雞、山羊等農畜本土盛產(chǎn)優(yōu)勢，打造出了貢嘎山全牦牛宴和海螺溝土雞宴、山羊宴等“磨西十大必吃”藏區特色餐肴。挖掘紅色文化。磨西鎮是紅軍長(cháng)征時(shí)期中央紅軍進(jìn)入甘孜藏區的第一個(gè)鎮，是中央紅軍大渡河戰役的重要節點(diǎn)，打造提升了磨西毛澤東同志住地舊址、磨西紅軍長(cháng)征陳列館和磨西毛澤東銅雕像等紅色教育基地，磨西毛澤東住地舊址被列為全國紅色旅游名錄，長(cháng)征精神、紅色基因在此得到了弘揚和傳承。挖掘宗教文化。改造提升了金花寺、觀(guān)音寺等數座佛教寺廟和磨西天主教堂，宗教文化得到展示，宗教文化成為新的旅游文化產(chǎn)品。挖掘藏彝民俗文化。以國慶、春節等節慶平臺，各族群眾自發(fā)開(kāi)展文藝表演，大眾化的民俗文化得到挖掘和弘揚。
堅持旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展
鎮區建設與海螺溝旅游發(fā)展緊密相連、同頻共振，旅游主導產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。注重業(yè)態(tài)豐富，完善并豐富文化展示體驗、特色住宿、溫泉體驗、日常配套等業(yè)態(tài)，建成海螺溝地質(zhì)公園博物館、紅軍長(cháng)征紀念館等近10個(gè)文化展示體驗區，建成1個(gè)準五星級溫泉酒店，150余個(gè)精品酒店，3000余間特色民宿，同時(shí)完善銀行、郵局、綜合超市等日常生活配套設施。注重宣傳提升，策劃舉辦 “三大宣傳活動(dòng)”海螺溝“南國冰雪節”暨“海螺溝冰雪天使”選拔賽活動(dòng)、“海螺溝景區開(kāi)營(yíng)30周年紀念活動(dòng)”、2018貢嘎山（海螺溝）國際喊山節活動(dòng)等系列活動(dòng)，建立全民宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系，僅2018年上半年就先后5次在黃金時(shí)段登上央視，海螺溝、磨西鎮影響力逐步提升，海螺溝景區2018年游客接待量有望突破200萬(wàn)人次。注重產(chǎn)品打造，探索親子游、研學(xué)游、紅色教育游等旅游產(chǎn)品，推出直升機低空觀(guān)光旅游、熱氣球等新產(chǎn)品體驗活動(dòng)，深受游客青睞。注重城鄉帶動(dòng)。按照“全域資源，全境打造，全面規劃，全民參與”的全域旅游發(fā)展戰略，將景區與村莊聯(lián)動(dòng)一體，統籌規劃，根據鎮村差異性，發(fā)展個(gè)性化、特色化的旅游業(yè)態(tài)，將每一個(gè)村落都作為全域旅游發(fā)展的載體，各村已圍繞旅游發(fā)展了特色蔬菜、食用菌、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)，如柏秧坪村積極發(fā)展鄉村親子游，磨崗嶺村積極發(fā)展彝家風(fēng)俗體驗游。注重人才引進(jìn)。依靠干部管理人才、旅游經(jīng)營(yíng)人才、農村實(shí)用人才、科技創(chuàng )新人才“四支隊伍”，建成州級院士專(zhuān)家工作站、省級人才示范基地、省級專(zhuān)家服務(wù)基地各1個(gè)，人才實(shí)訓基地12個(gè)，剛性引進(jìn)碩博和緊缺專(zhuān)業(yè)人員8人，柔性引進(jìn)各類(lèi)人才45人（其中院士2名）。
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