甘孜日報 2017年02月22日
■本網(wǎng)記者 宋志勇 秦松
318國道東起上海、西至西藏，總里程達5000余公里，橫貫中國大陸多個(gè)省市區，匯聚了國內眾多世界級自然景觀(guān)和人文遺跡，被《中國國家地理》和《美國國家地理》公推為中國最美景觀(guān)大道，與美國66號、1號、90號三大景觀(guān)大道齊名，特別是318線(xiàn)四川段是低海拔向高海拔、內陸漢區向高原藏區過(guò)渡的重要紐帶，是連接海螺溝、木格措、四姑娘、稻城亞丁、云南迪慶、麗江等知名景區（點(diǎn)）的川西旅游環(huán)線(xiàn)和大香格里拉環(huán)線(xiàn)的重要通道，境內自然風(fēng)光嘆為觀(guān)止、生態(tài)氣候豐富多樣、歷史人文古樸厚重，是最適宜大眾游人觀(guān)光、休閑、度假、探秘和運動(dòng)的國際黃金自駕旅游帶。
日前，記者從州旅游發(fā)展委員會(huì )獲悉，按照 2016年11月7日省政府旅游發(fā)展工作專(zhuān)題會(huì )議審定的《全省旅游發(fā)展思路及重點(diǎn)工作報告》，“十三五”時(shí)期，全省將著(zhù)力構建“五大旅游區域 、十大旅游目的地、十大旅游精品線(xiàn)路”旅游發(fā)展新格局，全面實(shí)施“515”戰略，重點(diǎn)打造藏區特色旅游，大力提升精品旅游線(xiàn)路公共服務(wù)和基礎設施水平，推動(dòng)藏區經(jīng)濟社會(huì )全面快速發(fā)展。近日，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)了關(guān)于召開(kāi)重點(diǎn)項目示范段工程推進(jìn)會(huì )的通知，作為2017年省級重點(diǎn)旅游項目，省級旅游發(fā)展專(zhuān)項資金補貼318世界旅游目的地示范段項目2000萬(wàn)元，用于318國道康定至雅江段約200公里。
按照安排，318世界旅游目的地示范段項目建設地點(diǎn)位于318國道康定至雅江段沿線(xiàn)約200公里，擬打造5個(gè)特色民族村寨，建設5個(gè)一體化觀(guān)景平臺和5個(gè)綜合服務(wù)站，建設內容主要包括旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、旅游商品購物點(diǎn)、通訊設施、應急救援設施等。
我州將在318國道康定至雅江段內打造哪5個(gè)特色民族村寨？建設哪5個(gè)一體化觀(guān)景平臺和綜合服務(wù)站？將為我州旅游發(fā)展帶來(lái)什么樣的作用？我州將采取怎樣的措施推進(jìn)項目建設？為此，記者來(lái)到州旅游發(fā)展委員會(huì )進(jìn)行打探。
5個(gè)特色民族村寨分別是：康定市折多塘村、瓦澤鄉水橋子村、瓦澤鄉營(yíng)官村，雅江縣康巴漢子村、八角樓鄉八角樓村。主要任務(wù)：一是整合各種涉農補助資金，解決交通主干道至村寨連接路問(wèn)題。二是依托鄉（鎮）政府所在地設立游客咨詢(xún)服務(wù)中心，依托鄉（鎮）衛生院設立醫療救助點(diǎn)，增設高壓氧艙、高原應急救援設備，與縣級及以上人民醫院簽訂120急救協(xié)議，及時(shí)為游客提供必要的醫療服務(wù)。三是在適當區域設立旅游商品購物點(diǎn)和旅游廁所等配套服務(wù)設施。四是引導和支持當地群眾有序參與旅游服務(wù)，豐富餐飲、住宿、購物等旅游業(yè)態(tài)。通過(guò)實(shí)施以上措施，逐步改善旅游村寨生態(tài)環(huán)境和接待條件。
5個(gè)一體化觀(guān)景平臺分別是：康定市折多山觀(guān)景平臺、新都橋觀(guān)景平臺、瓦澤鄉觀(guān)景平臺，雅江縣天路十八彎航拍基地觀(guān)景平臺、高爾寺隧道口觀(guān)景平臺；主要任務(wù)：解決進(jìn)州游客觀(guān)景、停車(chē)、照相、入廁、購物難的突出問(wèn)題。
5個(gè)綜合服務(wù)站分別是：康定市折多山旅游綜合服務(wù)中心、新都橋旅游綜合服務(wù)站、瓦澤鄉旅游綜合服務(wù)站，雅江縣相格宗綜合服務(wù)站、紅龍鄉旅游綜合服務(wù)站。主要任務(wù)：結合國道318自駕車(chē)營(yíng)地建設，整合旅游要素和服務(wù)功能，提高旅游沿線(xiàn)旅游服務(wù)保障能力和水平。
同時(shí)，記者還了解到在318世界旅游目的地示范段項目建設中，我州除了“三個(gè)五”建設外，還計劃在國道康定至雅江約200公里示范段增設電信、聯(lián)通、移動(dòng)通訊基站，實(shí)現通訊信號和wifi無(wú)縫覆蓋，利用沿線(xiàn)加油站等增設購物點(diǎn)、廁所等便民服務(wù)設施。
318世界旅游目的地示范段項目建設將為我州旅游發(fā)展帶來(lái)什么作用？
據州旅游發(fā)展委員會(huì )主要負責人介紹，該項目建成后將極大地改善甘孜州全域旅游發(fā)展環(huán)境，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是轉變旅游部門(mén)職能，為游客提供安全、便捷和舒適的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為旅游企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境和空間。實(shí)施318世界旅游目的地示范段項目建設是規范國道318沿線(xiàn)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序的有效舉措，項目建成后既可以滿(mǎn)足廣大游客游覽需求，解決當前國道318沿線(xiàn)觀(guān)景、停車(chē)、購物、照相、入廁難等突出問(wèn)題，又可以為全州乃至全省旅游沿線(xiàn)公共服務(wù)體系建設積累經(jīng)驗，樹(shù)立典范；二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)綜合功能，為社會(huì )創(chuàng )造更多的旅游就業(yè)機會(huì )。318世界旅游目的地示范段建設項目緊緊圍繞旅游新舊要素進(jìn)行規劃布局和項目設置，完全符合游客游覽需求和消費傾向，項目建成后可以為當地群眾提供更多的就業(yè)機會(huì )和崗位，是助推精準扶貧和群眾實(shí)現脫貧致富的最好抓手；三是建立科學(xué)的發(fā)展模式，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展奠定長(cháng)期穩定的基礎。項目建成后，我州還將探索建立具有地方特色的旅游項目經(jīng)營(yíng)管理長(cháng)效機制，借此提高旅游從業(yè)人員守法意識，規范旅游經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序，達到標本兼治的目的；四是創(chuàng )新科學(xué)的發(fā)展模式，提高國際競爭力，為對外交流與合作開(kāi)辟新的空間。在實(shí)施318世界旅游目的地示范段建設項目的同時(shí)，我們擬采取政府主導與市場(chǎng)運作相結合的方式優(yōu)化資源配置，通過(guò)招商引資方式適當配置經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性項目，靠市場(chǎng)機制打破資金瓶頸，承接和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
我州將采取怎樣的措施加快推進(jìn)318世界旅游目的地示范段項目建設？
今年年內我州將完成318世界旅游目的地示范段項目全部建設任務(wù)，將采用各環(huán)節前后緊密銜接、有的環(huán)節同時(shí)開(kāi)展、有的環(huán)節交叉進(jìn)行的方式提高項目建設進(jìn)度。
在采訪(fǎng)中，記者了解到為確保項目建設加快推進(jìn)和取得實(shí)效，州旅發(fā)委將牽頭負責項目的組織實(shí)施和統籌協(xié)調，組織力量迅速摸清項目的基本情況和存在問(wèn)題，對照項目建設進(jìn)度，制訂詳細的工作計劃，倒排工期，細化、量化州、縣相關(guān)單位和部門(mén)的目標任務(wù)，確保項目順利實(shí)施。同時(shí)，委托專(zhuān)業(yè)機構盡快完成可研報告編制、立項批復、勘察設計、施工圖設計等前期工作，促成項目盡早開(kāi)工建設。康定市、雅江縣兩縣（市）委、政府分別成立“康定至雅江約200公里示范段建設項目協(xié)調領(lǐng)導小組”，由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員，相關(guān)鎮、縣直部門(mén)作為項目的承辦單位，實(shí)際縣（市）、科級領(lǐng)導干部包片責任制，通過(guò)層層簽訂責任書(shū)，壓實(shí)壓緊工作責任。
在項目建設中，將遵循“集中連片、項目對接、優(yōu)勢互補”的原則，打破行業(yè)區域界限和部門(mén)分割，整合幸福美麗新村、扶貧攻堅、藏區新居建設等中央、省、州和縣（市）級財政專(zhuān)項資金，發(fā)揮項目資金的積聚優(yōu)勢，優(yōu)化投資結構，形成引導效應，集中支持318世界旅游目的地示范段項目建設。在整洽方式與力度上，為最大發(fā)揮資金投入效益，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，圍繞318世界旅游目的地示范段項目建設，通過(guò)項目整合帶動(dòng)資金整合，重點(diǎn)是把握好項目及資金的申報關(guān)、使用關(guān)、監督關(guān)，推動(dòng)該區域內的所有建設資金圍繞項目投，形成州縣一盤(pán)棋的建設資金整合格局。
同時(shí)為全面掌握項目建設進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調解決項目建設過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題，項目建設實(shí)行月報制度。項目前期重點(diǎn)協(xié)調解決目標任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)、工作步驟和方法是否扎實(shí)有效，規劃、選址、環(huán)評、備案（核準）等前期手續是否完備等問(wèn)題；項目中期重點(diǎn)協(xié)調解決水、電、地、資金等建設條件是否落實(shí)等問(wèn)題；項目后期重點(diǎn)協(xié)調解決項目建設工期和進(jìn)度是否達到要求等問(wèn)題。
為進(jìn)一步強化督查，加強嚴格考核，州旅發(fā)委作為牽頭部門(mén)，將強化工作督查、組織協(xié)調，建立健全層級檢查、考核制度，確保任務(wù)到人、責任到人、獎懲到人。同時(shí)，康定市、雅江縣還將組成項目建設專(zhuān)項督查組，定期對各單位執行情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，并發(fā)布督查通報。年終，要將項目建設完成情況納入各單位、各部門(mén)考核內容，促進(jìn)工作任務(wù)落到實(shí)處。
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