甘孜日報 2017年08月14日
亞丁景區門(mén)票站游人如織。
游客蜂涌木格措。本網(wǎng)記者 田杰 攝
花海漫步。
游客追捧白玉手工藝制作。
丹巴藏寨。
■本網(wǎng)記者 馬建華
海螺溝莽林泛濤，貢嘎山冰川交匯，木格措湖水天一色，塔公草原草青地闊，丹巴古樸的藏寨、碉樓，亞丁瑰奇的仙乃日峰、央邁勇峰、牛奶海、杜鵑坪……數不盡上蒼的饋贈和厚重的歷史文化背景，大美甘孜閃耀著(zhù)絢麗奪目的光彩。
稻城亞丁、燕子溝、伍須海、紅石公園、磨西古鎮、爐霍山歌、霍爾文化……一大批高原瑰寶，沉睡上千年，如今大放異彩。歡歌伴鍋莊，美景迎笑臉，康巴大地盡情演繹著(zhù)“全域旅游”脫貧壯闊的波瀾！
2011年11月，州委、州政府在全國率先提出“全域旅游”新概念后，依托豐富的資源稟賦大手筆規劃，站位高遠，科學(xué)“構圖”，先后編制《全域旅游發(fā)展規劃》，配套實(shí)施《甘孜州生態(tài)文明建設規劃》（涉及 82 個(gè)重點(diǎn)項目，估算總投資1330 億元）、《甘孜州州域城鎮體系規劃》和《甘孜州交通重點(diǎn)推進(jìn)項目（2013-2015 年）》等具有前瞻性、實(shí)效性和可操作的規劃。自2011年以來(lái)，旅游接待人數和旅游業(yè)收入年均增長(cháng)分為27.26%、24.61%，旅游業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)15%；全州現有旅行社19家，星級酒店11家、星級鄉村酒店29家，星級酒店和非星級社會(huì )旅館2500余家，接待床位數約8.2萬(wàn)余張；省級鄉村旅游示范縣、鄉（鎮）、村27個(gè)；旅游直接從業(yè)人員逾5萬(wàn)人。
全域旅游先行區 打造世界級旅游目的地
盛夏的甘孜，氣候宜人，花團錦簇，溪水潺潺，牧歌悠揚，美不勝收。自駕游、組團游、騎游，15.3萬(wàn)平方公里的甘孜大地上，隨處可見(jiàn)操著(zhù)不同口音的游客，大美甘孜醉了天下人。
7月23日和8月2日，省委書(shū)記王東明、省委副書(shū)記、省長(cháng)尹力先后考察了我州的全域旅游。王東明指出，要堅持規劃引領(lǐng)、高點(diǎn)起步，打造世界級旅游目的地。把全域旅游作為整體提升區域發(fā)展水平的戰略舉措再定位、融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局再規劃。要堅持深度融合發(fā)展，加快形成全域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)新體系。做美做精核心旅游景區，讓游客到民族地區旅游更便捷更安全更舒心。要堅持旅游惠民富民，讓民族地區群眾背靠山水美景增加收入、過(guò)上好日子。探索“政府+公司+貧困村”等開(kāi)發(fā)模式，讓貧困群眾以旅游資源、扶貧資金等入股參與旅游開(kāi)發(fā)。
尹力強調，要高水平規劃、科學(xué)有序發(fā)展，切實(shí)做到景區與周邊自然環(huán)境、當地歷史文化和群眾生產(chǎn)生活相協(xié)調，旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)相融合；要大力推進(jìn)旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設，構建立體交通網(wǎng)絡(luò )，加強進(jìn)入景區各類(lèi)交通方式的有效銜接，建設統一標準的旅游集散中心、游客服務(wù)中心、自駕車(chē)營(yíng)地等，加快補齊旅游業(yè)發(fā)展短板；要進(jìn)一步提升景區管理服務(wù)水平，完善景區標識標牌，改造提升觀(guān)光平臺、廁所、停車(chē)場(chǎng)等配套設施，運用現代信息技術(shù)提高工作效率和豐富游客體驗，同時(shí)強化旅游市場(chǎng)監管，讓游客旅游更加便捷安全舒心。
2011年11月，州第十次黨代會(huì )正式確立了全域旅游發(fā)展戰略，圍繞創(chuàng )建全國全域旅游示范區，打造世界旅游目的地的奮斗目標，從構建旅游目的地、旅游產(chǎn)品、旅游品牌、旅游應急救援、旅游扶貧“五大”體系著(zhù)手，從全域資源、全面規劃、全境打造、全民參與四個(gè)方面做好全域旅游頂層設計，將全域旅游進(jìn)一步精準定位為“全域山地旅游”，致力打造“甘孜山地旅游、東方戶(hù)外天堂”。按照東部環(huán)貢旅游圈、南部環(huán)亞旅游圈、北部康巴文化旅游帶整體布局全州旅游發(fā)展，推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展、加快產(chǎn)品轉型升級、提升“圣潔甘孜”旅游品牌形象、優(yōu)化旅游環(huán)境、助推產(chǎn)業(yè)富民和脫貧奔康的發(fā)展目標、發(fā)展方向和基本框架，明確提出到2020年旅游總收入和接待人次在2015年基礎上翻一番，分別達到200億元和2000萬(wàn)人次，對GDP貢獻率上升至40%，游客接待人數占常住人口的20%；旅游直接就業(yè)人員達到8萬(wàn)人，占全州從業(yè)人數的43%；農牧民旅游純收入6021元，占農牧民全年總收入的33%；旅游稅收占全州財政稅收的45%。
經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐，全域旅游上升為國家戰略，2016年2月，我州被整體納入國家創(chuàng )建全域旅游示范名單。
“全域旅游”推行以來(lái)，我州以《全域旅游規劃》為總綱，指導規范區域內新型城鎮化、新農村建設、農牧業(yè)現代化、土地利用等各項規劃和項目工作。城鎮鄉村規劃按照景城一體、產(chǎn)城、產(chǎn)村相融的思路完善了城鎮體系和新村規劃編制，按照A級景區標準規劃打造旅游城鎮，突出了康巴文化和區域民俗特色，實(shí)現人文景觀(guān)、自然景觀(guān)和現代元素相結合，丹巴甲居藏寨、鄉城白藏房等景區引領(lǐng)前行，建成了“田園牧歌式”的“宜游”城鎮；通過(guò)推進(jìn)城鎮化與新村建設、牧民定居、移民搬遷的良性互動(dòng)，按照便民理念規劃設計城市生活區、配套設施，建設具有人文關(guān)懷和文化品位的“宜居”城鎮，康定江巴村、俄達門(mén)巴，道孚雀兒村等具有代表性的村莊美不勝收；新都橋、塔公鎮等為代表的以實(shí)現城鄉統籌和創(chuàng )新社會(huì )管理打造的旅游產(chǎn)業(yè)為主導的“宜業(yè)”城鎮也得到了蓬勃發(fā)展。甘孜寸土寸美，寸土寸景，在基礎設施建設中，按照“道路景觀(guān)化、交通旅游化”理念，把過(guò)境道路修建成了富有人文氣息的景觀(guān)大道。“每走一次318，視覺(jué)享受都不同，這個(gè)景觀(guān)大道，美在四季，美在寸土。”已經(jīng)騎游過(guò)境多次的劉先生不禁感嘆。
近年來(lái)，我州通過(guò)實(shí)施旅游暢通、旅游目的地建設、旅游精品線(xiàn)路、最美景觀(guān)大道等“十大”旅游工程，旅游基礎設施和公共服務(wù)體系不斷完善，旅游服務(wù)保障能力和甘孜旅游品牌形象有所提升。實(shí)施“交通+旅游”融合工程，推動(dòng)交通提質(zhì)增效，提升供給服務(wù)能力，擬在國省干道沿線(xiàn)依托43個(gè)養護站點(diǎn)和景區（點(diǎn)）、鄉（鎮）、村寨建設旅游綜合服務(wù)體78個(gè)，正在抓緊建設國道318康定至雅江200公里示范段項目。實(shí)施“旅游廁所”革命工程，建成12個(gè)試點(diǎn)生態(tài)環(huán)保旅游廁所，解決了高海拔地區缺水、缺電、易凍、排污等技術(shù)難題。
我州以海螺溝、亞丁、木格措等骨干景區建設精品景區為目標，加大資金投入力度，強化骨干景區的輻射和帶動(dòng)作用，連同次級景區形成精品旅游環(huán)線(xiàn)。亞丁景區正式啟動(dòng)5A景區創(chuàng )建。海螺溝景區在成功創(chuàng )建5A景區的同時(shí)，積極創(chuàng )建國家級旅游度假區，加速實(shí)施城鎮風(fēng)貌改造和景觀(guān)打造工程，各地呈現競相加快發(fā)展的態(tài)勢；以“圣潔美麗甘孜、康定情歌故鄉”旅游品牌為統攬，建立和提升甘孜整體旅游形象。確立康東地區—香格里拉之顛（貢嘎山）、康南地區—香格里拉之魂、藍色星球最后一片凈土、康北地區—藏文化之源—格薩爾故里3個(gè)區域旅游品牌形象。圍繞春賞花、夏避暑、秋觀(guān)葉、冬玩雪四季主題，推出環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅，香格里拉之魂生態(tài)游，川藏線(xiàn)中國最美景觀(guān)大道等精品線(xiàn)路。
按照“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”的思路，提升縣鄉村“三級旅游體系”建設，實(shí)現“一年大變樣、兩年大見(jiàn)效、三年展新貌”。今年提升康定、甘孜、稻城等9個(gè)“魅力縣城”，力爭2年時(shí)間實(shí)現“魅力縣城”提升達100%，讓縣城“綠、亮、美、特、活”起來(lái)，形成特色文態(tài)。圍繞重點(diǎn)景觀(guān)大道沿線(xiàn)鄉鎮建設，著(zhù)力打造磨西鎮、新都橋鎮、香格里拉鎮等95個(gè)“風(fēng)情小鎮”，力爭3年時(shí)間全覆蓋325個(gè)鄉鎮，做到所有鄉鎮小而精、小而特、小而雅，形成特色形態(tài)。重點(diǎn)建設杵泥村、烹壩村、亞丁村等183個(gè)旅游沿線(xiàn)“美麗村寨”，力爭3年時(shí)間全州2679個(gè)村均成為“業(yè)興、家富、人和、村美”的美麗村寨，形成特色業(yè)態(tài)。
旅游業(yè)惠民富民 讓農牧民群眾過(guò)上好日子
旅游扶貧，是甘孜人為自己找尋的新路。稻城的香格里拉鎮，懷抱著(zhù)名的亞丁風(fēng)景區，用美麗戰勝貧困，是近幾年的事。
稻城香格里拉鎮依山而建，彩色卵石鋪就步行道，水景觀(guān)與綠樹(shù)相映成趣，鱗次櫛比的藏式風(fēng)情建筑展現新姿。桑吉林街商賈云集，中外游客絡(luò )繹不絕。僅兩三年工夫，這個(gè)“偏僻的角落”變?yōu)槊逼鋵?shí)的“國際旅游小鎮”。
今年夏天， 四季蓮花客棧店的客房很走俏，北京、上海、深圳的游客住得都不想走，不少老外慕名而來(lái)。阿里呷向店主李雪出租了十多間房，過(guò)去都用來(lái)堆柴火，拴牦牛，屋角結滿(mǎn)蜘蛛網(wǎng)，臭氣刺鼻，現在卻是助他脫貧的漂亮客棧。他說(shuō)，得感謝亞丁的美景。
丁杰東是亞丁村的建卡貧困戶(hù)，2014年他家那幢閑置破舊的三層石頭白房子搖身一變，成了風(fēng)情濃郁的藏家小樓，由村上幫助協(xié)調，出租給景區旅游公司，年終一結算，25萬(wàn)元的收入擺在他面前，驚得他目瞪口呆。亞丁村的其他34戶(hù)村民的閑置房，也都在當地旅游產(chǎn)業(yè)的輻射中齊刷刷變成了“脫貧樹(shù)”。
3年間，全鎮的民居酒店發(fā)展到142家，達到每天8000人的接待能力。位于海拔3600米高處的拉木格村，16個(gè)建卡貧困戶(hù)去年人均收入過(guò)萬(wàn)元。
雅江縣八角樓鄉沿國道318線(xiàn)，一座座藏族特色濃郁、華麗氣派的鄉村酒樓映入記者眼簾。記者隨意走進(jìn)一家叫進(jìn)寶的鄉村酒店，老板張金國說(shuō)，去年他家僅民居接待收入就有12萬(wàn)元。張金國搞民居接待有15年了，過(guò)去居住在公路旁邊的山坡上，雅江旅游發(fā)展起來(lái)后，他就有了搞民居接待的想法。10年前，他就把房子建到了國道318線(xiàn)旁邊，前后投資200多萬(wàn)元，建成面積達1000多平方米的鄉村酒店，有停車(chē)場(chǎng)，可一次性接待70多人。酒店的價(jià)格在80元到300元不等。他已經(jīng)帶動(dòng)了13戶(hù)村民發(fā)展鄉村旅游。
“色達大酒店開(kāi)張后，我就被他們招收為酒店服務(wù)員。一個(gè)月的工資超過(guò)了3000元”。8月11日，色達大酒店的服務(wù)員卓瑪說(shuō)，她家住色柯鎮幸福村，家里有7口人，是精準扶貧對象。她在這里工作還包吃住，一年下來(lái)有3萬(wàn)多元的收入。像她一樣在色達大酒店工作的本地員工就有12名。
“隨著(zhù)來(lái)色達旅游的游客呈現井噴式增長(cháng)，2016就有38萬(wàn)人次，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，催生了酒店餐飲業(yè)的發(fā)展，縣城有78家酒店，可接待4000多名游客食宿。酒店業(yè)的興旺，帶動(dòng)了貧困農牧民就業(yè)，以每家酒店接納10名本地服務(wù)員計算，至少有700名貧困農牧民得到了就業(yè)，收入普遍在3萬(wàn)元左右，加上農牧民蟲(chóng)草等其它副業(yè)收入，可以實(shí)現一人就業(yè)，全家脫貧”。色達縣文化旅游和廣播影視局副局長(cháng)王玉川告訴記者。
理塘縣奔戈鄉卡灰村，當地群眾建起了“公司+合作社+貧困戶(hù)”的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型旅游扶貧基地，聯(lián)合企業(yè)在村上建設鮮奶加工基地，貧困戶(hù)人均可增收2500元。拉波鄉正呷村的蜜蜂養殖產(chǎn)業(yè)、德古村的俄色茶種植業(yè)、呷洼鄉日西村的黑木耳基地、絨壩鄉卓亞村的藏香豬合作社……旅游新村，千帆競發(fā)。
2015年8月開(kāi)業(yè)的嘉姆尊酒店，是康定市木雅景區攜手民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合打造的景區帶動(dòng)型扶貧實(shí)體，當地貧困群眾以景區入股，不但可以享受景區資源紅利，還通過(guò)協(xié)議，獲得在企業(yè)就業(yè)和由企業(yè)購買(mǎi)醫療保險、養老保險的好處。“這一批學(xué)員培訓結束后，到康定木雅澤朵旅游投資有限公司從事餐飲服務(wù)、保潔、保安等工作，人均月收入在3000元左右。”呷巴鄉俄達門(mén)巴村主任向多說(shuō)，景區運行后，這里的貧困戶(hù)不但能脫貧，而且有望致富。
“旅游接待人數從2012年523萬(wàn)人次上升到2016年的1300萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入129.7億元，分別是2011年的3.0倍、4.4倍，拉動(dòng)就業(yè)20.8萬(wàn)人，旅游業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng)的新引擎。”州旅游發(fā)展委員會(huì )負責人說(shuō)，近年來(lái)，全州逐步呈現出游客滿(mǎn)意、群眾增收的“雙贏(yíng)”格局，未來(lái)幾年時(shí)間，隨著(zhù)雅康高速、格薩爾機場(chǎng)等一系列重要出境通道通車(chē)、通航，全州旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì )呈現“井噴”發(fā)展，綠水青山將成為農牧民群眾脫貧奔康的“金山銀山”。
在全力推動(dòng)全域旅游戰略進(jìn)程中，我州“依托資源”鼓足“錢(qián)袋子”，探索推進(jìn)“企業(yè)+資源”“新建+保護”“股份+資產(chǎn)”“就業(yè)+保險”的景區開(kāi)發(fā)模式，走出一條“資源變資產(chǎn)、牧區變景區、窮人變股民、牧民變居民”的旅游脫貧之路。稻城縣亞丁村依托亞丁景區發(fā)展由過(guò)去的人均年收入不足1900元增加到2016年人均年收入5.9萬(wàn)元，在全州率先實(shí)現脫貧致富。康定市俄達門(mén)巴村依靠木雅景區人均純收入從2015年的2400元增長(cháng)到2016年的6100元，村集體經(jīng)濟收入達115萬(wàn)元。“打造產(chǎn)品”擴充“錢(qián)袋子”。圍繞四季主題，開(kāi)發(fā)觀(guān)光避暑、休閑度假、農牧體驗等鄉村旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉村、山地、文化等旅游提升回游率。圍繞4條景觀(guān)大道和6條旅游精品線(xiàn)路，打造26個(gè)特色旅游鄉鎮、46個(gè)精品旅游村寨、三星級以上鄉村酒店84家、省級民宿達標68戶(hù)，培育旅游扶貧村91個(gè)，引導扶持3000戶(hù)貧困戶(hù)、10000余人從事旅游服務(wù)增收。雅江縣日基村打造鄉村酒店13家，其中4家評星，2016年旅游旺季期間，平均每個(gè)鄉村酒店一周收入達1萬(wàn)余元。圍繞“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”等資源，開(kāi)發(fā)“藍逸冰淇淋、雪域俄色茶、阿西土陶”等“名、特、精、優(yōu)”旅游商品20余個(gè)。建立覆蓋全州的旅游電商平臺，推動(dòng)在線(xiàn)宣傳、營(yíng)銷(xiāo)，幫助形成穩固的市場(chǎng)和客源。2016年，稻城縣拉木格村僅線(xiàn)上銷(xiāo)售野生菌干片實(shí)現收入15萬(wàn)元，人均可支配收入由2376元增加至7000元，集體經(jīng)濟由零增長(cháng)為34800元。“藏藝通”公司直接帶動(dòng)70余名群眾就業(yè)，帶動(dòng)300余名群眾致富。
記者從州旅發(fā)委獲悉，上半年，我州接待游客577.89萬(wàn)人次、旅游收入56.64億元，同比增長(cháng)30.14%和30.17%，分別完成目標任務(wù)的37.04%和36.30%。其中，接待國內游客572.85萬(wàn)人次、旅游收入56.14億元，同比增長(cháng)29.96%和29.95%；接待入境游客5.04萬(wàn)人、旅游外匯收入756.96萬(wàn)美元，同比增53.19%和53.16%。為提升旅游品牌，我州大力實(shí)施城鄉提升戰略，今年我州預計實(shí)施康定新都橋鎮、道孚八美鎮等19個(gè)重點(diǎn)景區環(huán)線(xiàn)、集鎮和村莊周邊庭院、節點(diǎn)綠化和植被恢復。目前，我州已建成8個(gè)自駕車(chē)營(yíng)地、30個(gè)綜合服務(wù)站；打造特色旅游村寨19個(gè)，培育了雅江日基村、道孚雀兒村等一批鄉村旅游示范點(diǎn)。如今，我州正在按照規劃藍圖，大手筆描繪“全域旅游”丹青圖。
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