甘孜日報 2017年10月23日
游客陶醉貢嘎山。
■朱粒
近年來(lái)，四川旅游經(jīng)濟總量增幅持續高于全國平均水平。目前，旅游經(jīng)濟發(fā)展總體規模居全國第五位，正朝著(zhù)萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。一組數據可以佐證：自2013年省委十屆三次全會(huì )確定“加快建設旅游經(jīng)濟強省和世界旅游目的地”戰略目標以來(lái)，四川旅游經(jīng)濟每年增幅均在20%以上，在國內旅游界名列前茅。今年上半年，四川旅游總收入達4581.8億元，同比增長(cháng)19.3%;接待入境游客132.98萬(wàn)人次，同比增長(cháng)11.5%。
四川旅游的快速發(fā)展，吸引了聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會(huì )落戶(hù)。今年9月，這場(chǎng)全球旅游業(yè)界規模最大、規格最高的會(huì )議，繼2003年在北京舉辦后第二次移師中國，首次在中國中西部 地區舉行，并創(chuàng )下多項“歷史之最”：
規模最大——全球130多個(gè)會(huì )員國千余代表參會(huì );
規格最高——聯(lián)合國相關(guān)負責人發(fā)來(lái)賀信，聯(lián)合國世界旅游組織三任負責人齊聚;
由中國發(fā)起成立的第一個(gè)全球性、綜合性、非政府、非營(yíng)利世界旅游組織——世界旅游聯(lián)盟成立……
借勢聯(lián)合國世界旅游組織大會(huì )，我省實(shí)施“綠色四川”旅游行動(dòng)計劃，大力發(fā)展全域旅游，著(zhù)力建設世界重要旅游目的地。
努力為實(shí)現四川“兩個(gè)跨越”，建設美麗繁榮和諧四川，做出新的更大貢獻。四川正在讓全球游客近者悅，遠者來(lái)。
由大到強
旅游業(yè)邁向萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)
2013年，四川旅游收入3877億元；2014年，四川旅游收入4891億元;2015年，四川旅游收入6210億元；2016年，四川旅游收入7705.5億元；今年上半年，四川旅游收入達4581.8億元。
“加快建設旅游經(jīng)濟強省和世界旅游目的地”的戰略目標，牽引著(zhù)四川旅游經(jīng)濟每年以1000億元以上的增速前行。旅游經(jīng)濟的高速增長(cháng)，為全省經(jīng)濟結構轉型增添了動(dòng)力。去年，旅游業(yè)增加值占 全省GDP比重達到8.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到18.4%。
旅游業(yè)的持續發(fā)展，促進(jìn)了城鄉美麗新貌煥發(fā)。目前，全省有中國最佳旅游城市1個(gè)、中國優(yōu)秀旅游城市21個(gè)，宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的現代城鎮體系逐步形成。
鄉村旅游的蓬勃發(fā)展，相繼涌現一大批留得住青山綠水、記得住鄉愁的幸福美麗新村。2016年，全省實(shí)現鄉村旅游收入2015億元，我省農村群眾從旅游發(fā)展中獲得人均年純收入885.3元。全省448個(gè)貧困村通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)現脫貧，占2016年退出貧困村總數的19.1%。
旅游產(chǎn)品供給豐富，更加滿(mǎn)足了廣大群眾對美好生活的需求。截至目前，全省A級景區達440家，其中5A級景區12家、4A級景區200家，國家級旅游度假區1個(gè)、省級旅游度假區40個(gè)，鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)15萬(wàn)余家，星級飯店426個(gè)，其中五星級飯店32個(gè)。一批房車(chē)露營(yíng)地、特色民宿、農業(yè)公園、健康養老等新興旅游業(yè)態(tài)蓬勃興起，民族地區、革命老區實(shí)施全域旅游發(fā)展，促進(jìn)了區域經(jīng)濟的繁榮和社會(huì )的和諧穩定。2016年，全省藏區旅游總收入達到443.4億元，是2010年的4.6倍。截至目前，成功創(chuàng )建全國紅色旅游經(jīng)典景區9處和小平故里、朱德故里2個(gè)5A級景區。
旅游產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)四川治蜀興川再上新臺階、建設美麗繁榮和諧四川的重要力量。緊緊圍繞“三大發(fā)展戰略”，加快旅游業(yè)轉型升級，我省正以大力發(fā)展全域旅游為重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)世界重要旅游目的地建設的各項工作任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)“511”旅游發(fā)展新格局形成，突出5大區域，打造10大旅游目的地，構建10大精品旅游線(xiàn)路。
“近者悅、遠者來(lái)”的良性旅游發(fā)展格局在四川初步形成，新的藍圖正在描繪：
未來(lái)，四川旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力要進(jìn)一步增強。旅游業(yè)發(fā)展增速保持在每年15%以上，力爭到2020年，全省旅游總收入比2015年翻一番，達到1.2萬(wàn)億元，成為我省國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
未來(lái)，旅游產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)要進(jìn)一步提升。大熊貓、大九寨、大峨眉、大香格里拉、大蜀道“五大國際旅游品牌”知名度和影響力不斷提升，區域發(fā)展更加均衡。
未來(lái)，旅游綜合帶動(dòng)作用要進(jìn)一步凸顯。到2020年，旅游直接就業(yè)人數達到230萬(wàn)人以上，通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)現惠及貧困人口占全省脫貧任務(wù)的20%以上的目標。旅游業(yè)對帶動(dòng)社會(huì )就業(yè)、促進(jìn)百姓致富作用更大。
轉型升級
四川旅游『枝繁葉茂』
今年國慶中秋長(cháng)假，四川旅游依舊備受全國游客青睞，接待游客超7000萬(wàn)人次，吸金超500億元，兩大指標均居全國前列。國慶中秋長(cháng)假的良好成績(jì)，得益于我省推出多條精品線(xiàn)路，更與近年來(lái)四川旅游不斷轉型升級，讓市場(chǎng)業(yè)態(tài)更為豐富密切相關(guān)。
四川省旅游發(fā)展委員會(huì )領(lǐng)導認為：旅游產(chǎn)業(yè)就好比一棵樹(shù)，旅游化是根，科學(xué)合理的政策和制度是土壤，旅游制造業(yè)是干，景區景點(diǎn)是花。
旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級，首先是深化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，形成四川現代旅游業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。集中精力研究破解當前制約四川旅游業(yè)發(fā)展的“老問(wèn)題”“硬骨頭”，在推動(dòng)樂(lè )山、資陽(yáng)、涼山3個(gè)全國旅游業(yè)改革創(chuàng )新先行區創(chuàng )建過(guò)程中，集中精力與3個(gè)市(州)政府共同努力，爭取在旅游景區管理體制、旅游投融資機制、旅游市場(chǎng)綜合治理等問(wèn)題上取得先行先試的區域性突破，形成在全省范圍內可推廣可借鑒的經(jīng)驗性成果。
旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級，還在于融入“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展戰略，構建四川旅游業(yè)轉型升級的主戰場(chǎng)。緊緊圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化推動(dòng)進(jìn)程，我省將用兩年左右時(shí)間，集中扶持3—5家在全國具有影響力的房車(chē)營(yíng)地、索道纜車(chē)、游樂(lè )設施、低空飛行等旅游裝備制造龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造一批旅游產(chǎn)業(yè)園區和國家工業(yè)旅游創(chuàng )新單位，集中培育10個(gè)全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范創(chuàng )建縣，使旅游業(yè)成為我省三次產(chǎn)業(yè)鏈條延長(cháng)、產(chǎn)業(yè)層次提升、產(chǎn)業(yè)競爭力增強的重要承接力量。同時(shí)，圍繞成都平原、川南、川東北、攀西城市群和特色小鎮、美麗新村建設，積極推動(dòng)旅游規劃與城鄉建設、土地等“多規融合”，形成宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的現代城鎮體系。
旅游業(yè)自身轉型升級的重中之重，是旅游、旅游化和旅游產(chǎn)業(yè)如何抓好新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用。今年9月，綿陽(yáng)召開(kāi)旅游業(yè)新技術(shù)應用大會(huì )，決定圍繞科技創(chuàng )新這個(gè)“第一動(dòng)力”，建設一批科技旅游示范基地，通過(guò)新技術(shù)的應用增強旅游體驗，培育一批旅游新技術(shù)企業(yè)。聯(lián)合省級有關(guān)部門(mén)實(shí)施旅游業(yè)新技術(shù)應用示范工程，使旅游企業(yè)成為旅游新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用的主體。依托綿陽(yáng)科技城，指導綿陽(yáng)市建設“中國旅游硅谷”，為我國旅游業(yè)新技術(shù)的創(chuàng )新、轉化、應用探索新路，打造中國旅游科技高地。
同時(shí)，我省還將每年舉辦旅游業(yè)新技術(shù)應用大會(huì )，發(fā)布新技術(shù)交易成果，舉辦新技術(shù)展等，將其培育成為中國旅游新技術(shù)展會(huì )品牌。
試點(diǎn)建設一批旅游重點(diǎn)實(shí)驗室是亮點(diǎn)。四川省旅游發(fā)展委員會(huì )聯(lián)合成都理工大學(xué)地質(zhì)災害防治與地質(zhì)環(huán)境保護國家重點(diǎn)實(shí)驗室，共同建立“國家旅游環(huán)境保護和安全重點(diǎn)實(shí)驗室”。圍繞生態(tài)文明建設，先期以四川世界自然遺產(chǎn)地、國家5A級景區等為對象，依托電子科技大學(xué)，試點(diǎn)建設九寨溝生態(tài)旅游大數據旅游重點(diǎn)實(shí)驗室，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境預測預警，地質(zhì)結構變化、生態(tài)植被、天象氣候變化等監控防治，提出整治方法，促進(jìn)全省旅游資源可持續利用。聯(lián)合企業(yè)，試點(diǎn)建設環(huán)保科技及全域旅游創(chuàng )新應用旅游重點(diǎn)實(shí)驗室，重點(diǎn)研究智能環(huán)保廁所、全域旅游民生環(huán)保工程、環(huán)保技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)智能科技跨界融合的前沿技術(shù)研究、運行模式探索和行業(yè)應用推廣等。
全域旅游
民族地區發(fā)展邁上新臺階
旅游業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)進(jìn)入以全民旅游和個(gè)性旅游為主的階段，全域旅游是轉型升級的根本途徑。省委、省政府高度重視我省全域旅游發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展擺在突出位置，全域旅游發(fā)展已成為旅游扶貧的重要抓手。今年，我省重點(diǎn)推進(jìn)364個(gè)全國鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游產(chǎn)品打造，年底將創(chuàng )建6個(gè)省級旅游扶貧示范區、112個(gè)省級旅游扶貧示范村。明年底，我省將培育創(chuàng )建省級旅游扶貧示范區5個(gè)、省級旅游扶貧示范村50個(gè)、民宿旅游達標戶(hù)500戶(hù)。
在全域旅游發(fā)展過(guò)程中，我省民族地區成為“先鋒”，今年8月，我省召開(kāi)全省民族地區生態(tài)環(huán)保及全域旅游發(fā)展座談會(huì )，著(zhù)力理順體制機制，推動(dòng)模式創(chuàng )新，統籌推進(jìn)我省民族地區全域旅游發(fā)展。
民族地區全域旅游頂層設計已經(jīng)開(kāi)始。以全域旅游規劃作為推動(dòng)“多規合一”的核心抓手，按照國家倡導的實(shí)施“主體功能區”的國土空間開(kāi)發(fā)思路，立足民族地區旅游資源的獨特性，在民族地區規劃發(fā)展各類(lèi)旅游主體功能區，形成各具特色的旅游活動(dòng)空間，實(shí)現民族地區旅游發(fā)展差異化、個(gè)性化，使其成為探索我省全域旅游發(fā)展的先行示范區。同時(shí)，我省啟動(dòng)了《四川省民族地區全域旅游發(fā)展總體規劃》編制工作，制定了《民族地區全域旅游基礎設施建設推進(jìn)工作方案》《民族地區全域旅游項目實(shí)施方案》《民族地區全域旅游管理提升工作方案》。
“產(chǎn)業(yè)助力”行動(dòng)正在加快。一是實(shí)施項目帶動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施旅游資源景區化“千A工程”，重點(diǎn)推動(dòng)阿壩、甘孜、涼山國家全域旅游示范區創(chuàng )建，抓好阿壩州43個(gè)“三態(tài)融合、三微聯(lián)動(dòng)”建設“三態(tài)”融合示范項目;引導甘孜州創(chuàng )新完善貧困戶(hù)利益分享機制，采用“一反哺、兩鼓勵、三優(yōu)先”形式，吸收貧困戶(hù)參與旅游扶貧行動(dòng);支持涼山州構建“一鄉一品、一村一業(yè)”格局，實(shí)現農業(yè)與旅游有機對接。二是加大鄉村旅游合作社培育，配套出臺了《鄉村旅游合作社建設指南》《鄉村旅游合作社發(fā)展調研報告》《鄉村旅游合作社創(chuàng )建標準和管理辦法》，積極引導鄉村旅游合作社特色化發(fā)展。三是推進(jìn)旅游商品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)工程，組織實(shí)施貧困地區“一村一店”“旅游淘寶村”立體扶貧，強化以熊貓旅游商品為代表的品牌體系，提高我省旅游商品的研發(fā)設計水平，研究制定加快全省旅游商品企業(yè)和品牌培育的方案。
大力提升全域旅游發(fā)展的要素保障。一是加快旅游公共服務(wù)設施建設。繼續推進(jìn)“廁所革命”向城鎮、鄉村延伸，啟動(dòng)實(shí)施全省363個(gè)鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村“1+4”工程，即鄉村旅游管理機構+旅游咨詢(xún)中心、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、旅游標識標牌。二是加大旅游人才培育。組建“全省鄉村旅游扶貧專(zhuān)家庫”，創(chuàng )新鄉村旅游扶貧人才培養方式，加大鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)、帶頭人和鄉土文化講解等各類(lèi)實(shí)用人才培訓。三是開(kāi)展萬(wàn)企萬(wàn)村幫扶工程。以藏區彝區旅游扶貧重點(diǎn)村為重點(diǎn)，組織動(dòng)員全省規模較大的旅游景區、旅行社、旅游飯店等企業(yè)及旅游院校，對1443家鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行幫扶。
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