新華社客戶(hù)端 2024年07月01日
新華社北京7月1日電?題：為不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程提供堅強保障——黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)黨的建設制度改革成就綜述
新華社記者孫少龍、王子銘、周聞韜
治國必先治黨，黨興才能?chē)鴱姟?/span>
進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面從嚴治黨，創(chuàng )造性提出一系列具有原創(chuàng )性、標志性的新理念新思想新戰略，形成習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想、習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，帶領(lǐng)全黨找到跳出治亂興衰歷史周期率的“第二個(gè)答案”，指引百年大黨開(kāi)辟了自我革命新境界。
完善黨的領(lǐng)導制度體系、健全全面從嚴治黨體系、強化權力運行制約和監督……黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，黨的建設制度改革深入推進(jìn)，全面從嚴治黨系統性創(chuàng )造性實(shí)效性不斷提高，黨的面貌煥然一新，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)蔚然成風(fēng)，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強政治保證。
黨的領(lǐng)導制度體系日益完善，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方
2024年6月27日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化問(wèn)題。
在會(huì )議提出的進(jìn)一步全面深化改革應貫徹的原則中，第一條即是“堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)”，充分彰顯黨的領(lǐng)導之于全面深化改革的關(guān)鍵作用。
2024年1月4日，北京中南海。習近平總書(shū)記主持中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議，利用一個(gè)整天時(shí)間聽(tīng)取全國人大常委會(huì )、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報，聽(tīng)取中央書(shū)記處工作報告。
近年來(lái)，黨中央每年聽(tīng)取“五大班子”的工作匯報和中央書(shū)記處工作報告。這已成為加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的重要制度安排。
在國家制度和國家治理體系中，黨是決定整個(gè)系統運行的關(guān)鍵。習近平總書(shū)記深刻指出，我們推進(jìn)各方面制度建設、推動(dòng)各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進(jìn)各方面工作，都必須堅持黨的領(lǐng)導，自覺(jué)貫徹黨總攬全局、協(xié)調各方的根本要求。
黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將堅持和加強黨的領(lǐng)導置于全面深化改革的突出位置，作出一系列重要決策部署，黨的領(lǐng)導制度建設不斷取得新突破：
旗幟鮮明，充分彰顯“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導這一“中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”載入黨章和憲法；
夯基壘臺，深化黨和國家機構改革，著(zhù)眼于把黨作為最高政治領(lǐng)導力量的地位和作用進(jìn)一步制度化，調整重組優(yōu)化數十個(gè)部門(mén)，黨和國家組織結構和管理體制實(shí)現系統性、整體性重構；
立柱架梁，成立中央全面深化改革委員會(huì )、中央國家安全委員會(huì )、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )、中央財經(jīng)委員會(huì )、中央全面依法治國委員會(huì )等，強化黨中央決策議事協(xié)調機構職能作用；
建章立制，出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的若干規定》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等黨內法規，黨的全面領(lǐng)導更加制度化、規范化；
融會(huì )貫通，將黨的領(lǐng)導融入意識形態(tài)工作、國有企業(yè)治理、高校領(lǐng)導體制、群團組織建設等各類(lèi)工作全過(guò)程、各方面……
通過(guò)實(shí)施一系列創(chuàng )制性舉措，橫向到邊、縱向到底的黨的領(lǐng)導制度體系更加成熟定型。
2019年10月31日下午，人民大會(huì )堂，黨的十九屆四中全會(huì )勝利閉幕。
錨定全面深化改革總目標，全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》，將黨的領(lǐng)導制度明確為我國根本領(lǐng)導制度，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本。
2023年6月，全國組織工作會(huì )議在京召開(kāi)，會(huì )議鮮明提出習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想，并用“十三個(gè)堅持”進(jìn)行系統總結和集中概括。
“十三個(gè)堅持”中，居首位的正是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”，充分彰顯黨的領(lǐng)導的關(guān)鍵作用、重要意義。
充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，一個(gè)更加堅強有力的黨，正領(lǐng)航中華“復興號”巨輪劈波斬浪、勇往無(wú)前。
全面從嚴治黨體系不斷健全，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高
2024年1月，北京京西賓館，二十屆中央紀委三次全會(huì )在此舉行，全會(huì )深刻闡述了習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。
會(huì )上，習近平總書(shū)記明確提出深入推進(jìn)黨的自我革命“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，其中之一正是“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”。
健全全面從嚴治黨體系，是黨的二十大報告提出的加強新時(shí)代黨的建設偉大工程的重大舉措。
習近平總書(shū)記深刻指出，黨的十八大以來(lái)，我們把全面從嚴治黨作為新時(shí)代黨的建設的鮮明主題，提出一系列創(chuàng )新理念，實(shí)施一系列變革實(shí)踐，健全一系列制度規范，推動(dòng)黨的建設這項偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構建起全面從嚴治黨體系。
健全全面從嚴治黨體系，制度建設尤為重要。正在全黨開(kāi)展的黨紀學(xué)習教育，學(xué)習重點(diǎn)正是最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。
嚴明政治紀律和政治規矩、在全鏈條全周期全覆蓋上不斷發(fā)力、激勵引導黨員干部擔當作為、促進(jìn)執紀執法貫通……作為規范黨組織和黨員行為的基礎性黨內法規，黨紀處分條例的再次修訂，進(jìn)一步扎緊制度的“籬笆”，釋放出越往后執紀越嚴的強烈信號。
全面從嚴治黨永遠在路上，黨的建設制度改革只有進(jìn)行時(shí)。
從紀律處分條例、問(wèn)責條例，到關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則、黨內監督條例，再到首部《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會(huì )工作條例》，一系列基礎性關(guān)鍵性黨內法規制定修訂，形成比較完善的黨內法規體系，“不能腐”的防范機制和預防作用充分彰顯，新時(shí)代制度治黨進(jìn)入“快車(chē)道”。
黨的力量來(lái)自組織。習近平總書(shū)記深刻指出，黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實(shí)現。
不斷健全組織體系，讓黨的各級組織上下貫通、執行有力，確保黨的領(lǐng)導“如身使臂、如臂使指”；
始終堅持大抓基層的鮮明導向，有效實(shí)現黨的組織和工作全覆蓋，讓黨的基層黨組織在貫徹落實(shí)黨中央決策部署中更好發(fā)揮領(lǐng)導作用；
著(zhù)力鍛造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍，堅持把政治標準放在首位，緊盯“關(guān)鍵少數”，確保選出的干部政治上站得穩、靠得住、能放心；
堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng )業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性；
黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育、學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育、黨紀學(xué)習教育……接續開(kāi)展的黨內集中教育和經(jīng)常性教育，為廣大黨員干部補鈣壯骨；
……
筑牢制度“堤壩”、強化組織保障、筑牢思想根基……黨的自我革命在全面深化改革推動(dòng)下環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，不斷在革故鼎新、守正創(chuàng )新中實(shí)現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
權力運行制約和監督體系不斷強化，黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系日益健全
2023年11月30日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布消息：截至11月中旬，全國31個(gè)省（區、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團市縣一級監察官等級首次確定工作全面完成。
這一工作的完成，標志著(zhù)自2022年起推進(jìn)的全國監察官等級首次確定工作圓滿(mǎn)收官，國家監察體制改革邁出重要一步。
從十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)憲法修正案，確立監委憲法地位，我國反腐敗領(lǐng)域的基礎性法律《中華人民共和國監察法》通過(guò)施行，到中華人民共和國國家監察委員會(huì )掛牌成立，國家和省、市、縣四級監察委員會(huì )組建完成，再到監察官法、監察法實(shí)施條例等法律法規制定出臺……
黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，國家監察體制改革深入推進(jìn)，對公權力和公職人員監督的全覆蓋、有效性顯著(zhù)增強，改革形成的制度優(yōu)勢正逐步轉化為治理效能。
監督在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。習近平總書(shū)記深刻指出，我們黨全面領(lǐng)導、長(cháng)期執政，面臨的最大挑戰是對權力的監督。
以紀律檢查體制改革出招破局、統領(lǐng)牽引；以國家監察體制改革創(chuàng )制突破、提升效能；以紀檢監察機構改革配套保障、協(xié)同推動(dòng)……黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，紀檢監察“三項改革”有機融合、一體推進(jìn)，黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導全面加強，體制機制“四梁八柱”基本確立，為強化對權力的監督和制約提供有力支撐。
2017年8月30日，十八屆中央巡視圓滿(mǎn)收官，標志著(zhù)黨的歷史上首次實(shí)現一屆任期內中央巡視全覆蓋。
全覆蓋，體現了動(dòng)真碰硬的態(tài)度，更體現了制度治黨的智慧。每輪巡視結束，習近平總書(shū)記都詳細審閱巡視報告，對巡視中發(fā)現的問(wèn)題作出評判，推動(dòng)巡視工作不斷深化。
從十八屆中央巡視探索開(kāi)展專(zhuān)項巡視、試點(diǎn)開(kāi)展“機動(dòng)式”巡視；到十九屆中央巡視緊盯“一把手”和關(guān)鍵少數、緊盯人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題；到二十屆中央巡視再出發(fā)，首輪即統籌安排常規巡視、機動(dòng)巡視和“回頭看”同向發(fā)力、“三箭齊發(fā)”，巡視工作震懾力、穿透力不斷增強。
與此同時(shí)，持續加強巡視整改和成果運用，健全整改工作機制，推動(dòng)黨委（黨組）落實(shí)整改主體責任，把巡視整改與貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)改革發(fā)展結合起來(lái)，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實(shí)效……
數據顯示，2023年省、市、縣三級共巡視巡察23.1萬(wàn)個(gè)黨組織，182家中央單位對2.7萬(wàn)個(gè)黨組織開(kāi)展內部巡視巡察，巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步深化。
從加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，到在黨內監督主導下，做實(shí)專(zhuān)責監督、貫通各類(lèi)監督；
從推進(jìn)紀檢監察工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導，到持續深化派駐機構改革，強化派出機關(guān)對派駐機構直接領(lǐng)導、統一管理；
從健全“組組”協(xié)同監督、“室組”聯(lián)動(dòng)監督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，到完善系統集成、協(xié)同高效的工作機制，構建紀檢監察法規制度體系；
……
黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，監督制度改革持續深化，制度的嚴肅性和權威性顯著(zhù)增強，靠制度管權、管事、管人的長(cháng)效機制進(jìn)一步形成，各項監督更加規范、更加有力、更加有效。
“堅持用改革精神管黨治黨”——
日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議，對新征程上加強黨的建設提出新要求。
無(wú)論是政治建設、思想建設、組織建設，還是作風(fēng)建設、制度建設、紀律建設，亦或是繼續推進(jìn)反腐敗斗爭，都要把改革精神鮮明貫穿其中，不斷提升制度化、規范化、科學(xué)化水平，使全面從嚴治黨各項工作更好體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性，推動(dòng)黨的制度優(yōu)勢更好轉化為治國理政的實(shí)際效能。
開(kāi)新局于偉大的社會(huì )革命，強體魄于偉大的自我革命。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，黨的建設制度改革積極穩妥、扎實(shí)深入，不斷增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，為全面深化改革和推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強政治保證。
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