新華社客戶(hù)端 2024年08月01日
【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】7月30日，習近平總書(shū)記主持中央政治局會(huì )議，其中一項重要議程是審議《整治形式主義為基層減負若干規定》。形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾。糾治這個(gè)問(wèn)題，激勵黨員干部擔當作為，習近平總書(shū)記一直高度重視。新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》推出文章，一起了解習近平為基層減負的故事。
7月30日，習近平總書(shū)記主持中央政治局會(huì )議，其中一項重要議程是審議《整治形式主義為基層減負若干規定》。會(huì )議指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治。基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。
習近平總書(shū)記一直十分關(guān)愛(ài)基層干部，從地方工作時(shí)起就著(zhù)力推動(dòng)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題。
這是1983年，時(shí)任河北省正定縣委書(shū)記的習近平，臨時(shí)在大街上擺桌子聽(tīng)取老百姓意見(jiàn)。新華社發(fā)
?你們要再這么搞，沒(méi)收打字機
在正定工作時(shí)，習近平經(jīng)常到鄉村調研，現場(chǎng)辦公。1984年3月，習近平下鄉到了朱河鄉，鄉黨委書(shū)記一見(jiàn)習近平，就訴起苦來(lái)。
原來(lái)，鄉干部上個(gè)月到縣里開(kāi)會(huì )就有17次，再加上鄉里的會(huì )，會(huì )太多了。要求上報的報表、總結、匯報和縣里各部門(mén)下發(fā)的文件、簡(jiǎn)報、通知也太多了。上邊來(lái)人，都點(diǎn)名要鄉黨委書(shū)記和鄉長(cháng)接待，迎來(lái)送往，太耗費精力了。
這類(lèi)問(wèn)題實(shí)在影響效率。習近平迅速反應，跟各部門(mén)約法三章：除了縣委、縣政府、公安局外，其他部門(mén)一律不許發(fā)定期簡(jiǎn)報；各行政單位每周必須保證2到3天的無(wú)會(huì )日；必要的工作考核和檢查，必須輕裝簡(jiǎn)從、對口接待。
新規開(kāi)始執行，但少數部門(mén)一下子不適應，仍舊按期發(fā)簡(jiǎn)報。習近平警告他們說(shuō)：你們要再這么搞，處分相關(guān)負責人，沒(méi)收打字機，就是要讓你們難受難受，養成新的習慣！
1984年采訪(fǎng)過(guò)習近平的周偉思回憶說(shuō)，習近平通過(guò)各種方式，終于把基層干部從繁瑣的文山會(huì )海中解放出來(lái)，讓他們有時(shí)間實(shí)打實(shí)地去抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟、抓群眾生活改善。
1999年1月，習近平在龍巖市上杭縣慰問(wèn)“五老”人員。（資料照片，來(lái)源：《習近平在福建》（上））
推動(dòng)全國首個(gè)一條龍服務(wù)的“一棟樓辦公”
擔任福州市委書(shū)記時(shí)，習近平提出減負要與增效相結合，把公務(wù)人員從一些無(wú)謂的低效勞動(dòng)中解放出來(lái)，從文山會(huì )海中解放出來(lái)，讓他們有更多時(shí)間和精力做更多直接為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和為群眾服務(wù)的事情。
習近平十分重視公務(wù)人員勞動(dòng)制度化、規范化的問(wèn)題。他打過(guò)一個(gè)形象的比方：你想提高一個(gè)地區的治安水平，解決的方法不能是讓警察每天加班不休息，今天通宵加班了，明天是不是就要休息一天？否則身體受不了，第二天的工作也做不好。
在習近平推動(dòng)下，福州搞了全國首個(gè)一條龍服務(wù)的“一棟樓辦公”，把各個(gè)機關(guān)單位的服務(wù)窗口集中在一棟大樓里，讓一系列手續可以在一個(gè)地方高效完成，讓群眾辦事少跑腿，大大提高了為群眾服務(wù)的效率。
在習近平的嚴格要求之下，福州的機關(guān)服務(wù)效率得到明顯提高，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也駛入快車(chē)道。全市的生產(chǎn)總值在省會(huì )城市中排名從1990年的第12位上升到1994年的第8位，進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
到省里工作以后，習近平主持“數字福建”建設，還整合各個(gè)部門(mén)的投訴電話(huà)集中到“12345便民服務(wù)平臺”等等，打出了一套提高機關(guān)辦事效率的組合拳。
念諷刺對聯(lián)批評“文山會(huì )海”
在兼任中央黨校校長(cháng)期間，習近平多次來(lái)到中央黨校，為十多期學(xué)員講授了“開(kāi)學(xué)第一課”。2011年3月春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上，習近平講的題目是《關(guān)鍵在于落實(shí)》。
習近平指出，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的對立面，就是弄虛作假，搞形式主義。還說(shuō)形式主義的東西有一個(gè)共同特征，就是重形式輕內容，重口號輕行動(dòng)，重數量輕質(zhì)量，重眼前輕長(cháng)遠。
習近平現場(chǎng)給學(xué)員們念了一副對聯(lián)，諷刺“文山會(huì )海”的現象：上聯(lián)是“你開(kāi)會(huì )我開(kāi)會(huì )大家都開(kāi)會(huì )”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰(shuí)來(lái)落實(shí)”。
習近平語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)，各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部都要下個(gè)決心，堅決砍掉那些不必要的會(huì )議和文件，從“文山會(huì )海”中解脫出來(lái)，把精力投到抓落實(shí)中。
??對基層干部的“吐槽”高度重視
2018年7月，習近平總書(shū)記在一份反映基層干部工作和心理負擔重的材料上作出重要批示，隨后又接連作出重要指示，嚴肅指出下去督查的太多，檢查考核過(guò)多過(guò)頻，基層不堪負擔。
2018年11月，十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記嚴肅強調，過(guò)去常說(shuō)“上面千條線(xiàn)、下面一根針”，現在基層干部說(shuō)“上面千把錘、下面一根釘”，“上面千把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變！黨中央已經(jīng)對糾正這些問(wèn)題提出了要求，各地區各部門(mén)各方面要抓好落實(shí)。
習近平總書(shū)記強調，要加強信息資源共享，不能簡(jiǎn)單以留痕多少、上報材料多少來(lái)評判工作好壞。能利用現有數據材料的就不要基層反復提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復要、次次要、年年要，不要每個(gè)部門(mén)都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。這方面要有個(gè)章法，把基層從提供材料的忙亂中解放出來(lái)。要控制各級開(kāi)展監督檢查的總量和頻次，同類(lèi)事項可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負擔，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)。
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