新華社 2017年07月25日
上半年中國經(jīng)濟交出GDP增長(cháng)6．9％的亮麗成績(jì)單，下半年如何延續穩中向好態(tài)勢？房地產(chǎn)市場(chǎng)走向如何？如何防范財政金融風(fēng)險？中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。字里行間，傳遞出中國經(jīng)濟七大信號。
信號一 更好把握穩和進(jìn)的關(guān)系
上半年國民經(jīng)濟延續了穩中有進(jìn)、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。布局下半年經(jīng)濟發(fā)展，如何確保“穩的格局”和“好的態(tài)勢”更加明顯？
會(huì )議看點(diǎn)：做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，更好把握穩和進(jìn)的關(guān)系，把握好平衡，把握好時(shí)機，把握好度。
點(diǎn)評：國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，在經(jīng)濟企穩態(tài)勢明顯、向好因素增加的當下，不能松懈，要愈發(fā)精心維護好來(lái)之不易的成績(jì)。沒(méi)有經(jīng)濟增長(cháng)的穩，企業(yè)轉型就缺乏必要條件；若片面求穩，就無(wú)法形成可持續發(fā)展的能力。只有深入推進(jìn)供給側結構性改革，在把握好度的前提下積極作為，發(fā)展的穩定性和可持續性才能顯著(zhù)提高。
信號二 更多運用市場(chǎng)機制處置“僵尸企業(yè)”
去產(chǎn)能和去杠桿互相牽扯，“僵尸企業(yè)”退出帶來(lái)債務(wù)處置等難題……作為經(jīng)濟發(fā)展主線(xiàn)的供給側結構性改革下半年如何破難題再發(fā)力？
會(huì )議看點(diǎn)：要堅定不移深化供給側結構性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補”，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，更多運用市場(chǎng)機制實(shí)現優(yōu)勝劣汰。
點(diǎn)評：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒說(shuō)，處置“僵尸企業(yè)”無(wú)疑將成為下半年供給側結構性改革的一個(gè)發(fā)力點(diǎn)。治理產(chǎn)能過(guò)剩與“僵尸企業(yè)”，要更加重視改進(jìn)完善政企關(guān)系與政商關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)、法治方式倒逼缺乏自生能力的企業(yè)退出，對困難企業(yè)提供適當協(xié)助使其順利退出，從而綜合解決產(chǎn)能過(guò)剩難題，并助推結構調整。
信號三 積極穩妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險
上半年，中央規范地方政府舉債融資頻出重拳。面對仍有部分地方政府債務(wù)增長(cháng)加快問(wèn)題，今后如何進(jìn)一步架高防范債務(wù)風(fēng)險的“防火墻”？
會(huì )議看點(diǎn)：要積極穩妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險，有效規范地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務(wù)增量。
點(diǎn)評：中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希說(shuō)，此次中央政治局會(huì )議對下半年強化地方政府債務(wù)管理提出更高要求，考慮到地方政府建設任務(wù)重，一方面要進(jìn)一步“開(kāi)前門(mén)”規范舉債融資方式，保護好地方發(fā)展的積極性，另一方面要更嚴格“堵后門(mén)”，遏制隱性擔保、融資平臺舉債、假PPP等違規舉債行為，要及時(shí)甄別債務(wù)，明確償還責任，不能吃風(fēng)險的“大鍋飯”。
信號四 深入扎實(shí)整治金融亂象
金融業(yè)態(tài)不斷豐富，如何防范不斷積累的金融風(fēng)險？經(jīng)濟轉型升級關(guān)鍵階段，如何引導更多金融資源配置到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節？
會(huì )議看點(diǎn)：確保守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。要深入扎實(shí)整治金融亂象，加強金融監管協(xié)調，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效率和水平。
點(diǎn)評：中國民生銀行首席研究員溫彬說(shuō)，金融機構自身要增強風(fēng)險意識，強化審慎合規經(jīng)營(yíng)。金融監管部門(mén)要加強協(xié)調，形成監管合力，摸清風(fēng)險底數，讓更多金融業(yè)務(wù)為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，嚴守不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
信號五 加快建立穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制
上半年，新一輪房地產(chǎn)調控成效進(jìn)一步顯現，全國房?jì)r(jià)總體平穩，70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格下降及漲幅回落城市均有增加。面對依然分化的樓市，下半年政策有何動(dòng)向？
會(huì )議看點(diǎn)：要穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅持政策連續性穩定性，加快建立長(cháng)效機制。
點(diǎn)評：國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲說(shuō)，這透露出下半年繼續落實(shí)房地產(chǎn)調控政策信號，要在需求側繼續遏制投機性需求，堅持房地產(chǎn)領(lǐng)域“去杠桿”，消除金融風(fēng)險隱患，堅持“脫虛向實(shí)”，防止泡沫積累。同時(shí)，要加強房地產(chǎn)長(cháng)效機制和基礎性制度建設，支持自住和改善需求，著(zhù)力發(fā)展租賃住房市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
信號六 穩定外資和民間投資
上半年，我國民間投資增速雖有回升，但增長(cháng)仍較緩慢；同時(shí)，實(shí)際使用外資金額連續出現負增長(cháng)。下半年如何剎住有效投資增速放緩之勢？
會(huì )議看點(diǎn)：要穩定外資和民間投資，穩定信心，加強產(chǎn)權保護，擴大外資市場(chǎng)準入，增強營(yíng)商環(huán)境對投資者的吸引力。
點(diǎn)評：商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平說(shuō)，我們在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境上下了很大功夫，但仍然需通過(guò)進(jìn)一步擴大改革開(kāi)放來(lái)增強吸引力。比如降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)的準入門(mén)檻，引入負面清單管理模式，簡(jiǎn)化行政審批程序，提高政策法規透明度等，讓民資和外資更好地發(fā)揮優(yōu)化中國經(jīng)濟結構的作用。
信號七 高度重視民生工作積極促就業(yè)
上半年，我國城鎮新增就業(yè)735萬(wàn)人，同比增加18萬(wàn)人。下半年，如何趁勢發(fā)力，應對好高校畢業(yè)生就業(yè)、去產(chǎn)能職工分流安置等難點(diǎn)任務(wù)？
會(huì )議看點(diǎn)：要高度重視民生工作，積極促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題。
點(diǎn)評：人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(cháng)鄭東亮說(shuō)，可以通過(guò)化解過(guò)剩產(chǎn)能、落實(shí)減稅降費等措施，推動(dòng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，穩定現有用工需求。同時(shí)不斷培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，積極拓寬就業(yè)渠道。我國已形成了一整套積極就業(yè)政策，公共就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，相信促進(jìn)就業(yè)的效果將進(jìn)一步顯現。
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