四川日報 2017年08月11日
——黨的十八大以來(lái)全面推進(jìn)依法治國成就綜述
■新華社記者
法者，天下之程式，萬(wàn)事之儀表。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持和拓展中國特色社會(huì )主義法治道路，堅定不移全面推進(jìn)依法治國，顯著(zhù)增強了我們黨運用法律手段領(lǐng)導和治理國家的能力，譜寫(xiě)下社會(huì )主義法治中國建設的嶄新篇章。
為國家長(cháng)治久安奠定法治基石
依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。
黨的十八大以來(lái)，黨中央從實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的高度提出全面依法治國的重大戰略部署，法治中國建設駛入“快車(chē)道”。
制定民法總則，為民法典編纂翻開(kāi)關(guān)鍵的“第一頁(yè)”；修訂大氣污染防治法、預算法等一批關(guān)系國計民生的法律法規，讓經(jīng)濟社會(huì )運行更加有序；廢止勞動(dòng)教養法律規定，更好保障公民自由權利……這五年，立法工作更加注重科學(xué)立法、民主立法，法律法規更加符合社會(huì )發(fā)展和人民意愿，回應時(shí)代命題，引領(lǐng)國家發(fā)展。
全國人大常委會(huì )對香港基本法進(jìn)行解釋?zhuān)O立國家憲法日和憲法宣誓制度，有效維護憲法法律權威；建立規范性文件備案審查制度，保障法律體系內部和諧一致，維護國家法制統一……這五年，法律的有效實(shí)施，讓公民權利落到實(shí)處，讓法治精神深入人心。
“讓審理者裁判、由裁判者負責”的司法責任制改革全面鋪開(kāi)，以審判為中心的刑事訴訟制度改革加快推進(jìn)，減輕群眾訴累的便民利民改革不斷深化，“立案難、訴訟難、執行難”的頑疾逐步破解……這五年，司法體制改革攻堅克難，人權司法保障不斷完善。公平正義，已日益成為人民群眾的切身感受。
法治中國建設厚實(shí)的成績(jì)單還有更多——
截至2017年6月底，十二屆全國人民代表大會(huì )及其常委會(huì )新制定法律20件，通過(guò)修改法律的決定39件、涉及修改法律100件。
五年來(lái)，國務(wù)院共提請全國人大常委會(huì )審議法律議案43件，制定修訂行政法規43部。
五年來(lái)，司法機關(guān)筑牢防范冤假錯案的防線(xiàn)，依法糾正重大冤假錯案34件。全國法院實(shí)行立案登記制以來(lái)，當場(chǎng)登記立案率超過(guò)95%。
……站在全面建成小康社會(huì )決勝階段的中國，法治的力量為黨和國家長(cháng)治久安奠定堅實(shí)基礎。
將權力運行全面納入法治軌道
為政者須率先奉法。黨的十八大以來(lái)，各級黨委和政府將權力運行納入法治軌道。推動(dòng)政府依憲施政、依法行政，用法治思維和法治方式履行職責。
黨的十八大把“法治政府基本建成”確立為2020年全面建成小康社會(huì )的一項重要目標。加快建設法治政府，是全面深化改革的迫切需要，更是全面依法治國的重大任務(wù)。
法無(wú)授權不可為，法定職責必須為——
五年來(lái)，我國各級政府全面實(shí)行清單管理制度，制定并公布權力和責任清單，推進(jìn)政府機構、職能、權限、程序和責任法定化，厘清權力的邊界。截至目前，全國所有省市縣三級政府部門(mén)權責清單均已公布。
有權必有責，違法必追責——日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報，包括3名副省級干部在內的幾十名領(lǐng)導干部被嚴肅問(wèn)責，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。
黨的十八屆四中全會(huì )提出，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。各地各部門(mén)不斷將建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制落到實(shí)處，為官員套上“緊箍咒”，防止不作為，懲治亂作為。
民之所望，施政所向——近年來(lái)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》，各地各部門(mén)相繼出臺大量減免證明的具體舉措，“奇葩證明”“循環(huán)證明”正在逐漸成為歷史。
五年來(lái)，國務(wù)院部門(mén)累計取消行政審批事項618項，“非行政許可審批”概念成為歷史；國務(wù)院各部門(mén)設置的職業(yè)資格削減70%以上，中央層面核準的投資項目數量累計減少90%。
治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度——五年來(lái)，黨中央共出臺或修訂近80部黨內法規，超過(guò)現有黨內法規的40％。黨內法規體系日趨完善，約束“關(guān)鍵少數”標準更嚴，使廣大黨員、干部將法治內化于心、外踐于行。
讓一切權力循法而行，依憲施政、依法行政的節奏越來(lái)越清晰，法治中國建設的步伐越來(lái)越穩健。
讓人民共享法治社會(huì )建設成果
法治社會(huì )是法治國家的根基，社會(huì )治理是國家治理的關(guān)鍵。
建設法治社會(huì )，就是堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會(huì )矛盾，解決社會(huì )問(wèn)題。
黨的十八大以來(lái)，各地各部門(mén)加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，把社會(huì )治安專(zhuān)項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來(lái)，努力建設更高水平的平安中國。
群眾關(guān)注什么問(wèn)題，就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。司法機關(guān)出臺辦理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等刑事案件司法解釋?zhuān)h(huán)保部門(mén)重罰違法典型案件，監管機構加強食品藥品領(lǐng)域稽查執法……法治讓社會(huì )運行更加制度化、科學(xué)化、規范化、程序化，讓中國特色社會(huì )主義各方面的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
建設法治社會(huì )，更需要讓全體人民成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅定捍衛者。
“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”黨的十八大以來(lái)，法治信仰浸潤人心，全民守法的氛圍日益濃厚，人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性被充分調動(dòng)起來(lái)。
——把普法融入執法的全過(guò)程。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制的意見(jiàn)》，讓國家機關(guān)在執法的過(guò)程中精準普法，讓人民群眾更好地理解法律規定，自覺(jué)執行法律裁決，并在法治實(shí)踐中感受法治精神。
——法安天下，德潤人心。以道德滋養法治，強化道德對法治的支撐；以法律守護道德底線(xiàn)，用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)寫(xiě)入民法總則，通過(guò)法律和政策向社會(huì )傳導正確價(jià)值取向，在全社會(huì )凝聚起建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)的“精氣神”。
——法治教育從青少年抓起。“七五”普法期間，法治教育將被納入國民教育體系。國家將制定青少年法治教育大綱，設立法治知識課程，完善法治教材體系，強化學(xué)校、家庭、社會(huì )“三位一體”的青少年法治教育格局。
回首五年，法治正在成為13億多人民的共同信仰，社會(huì )主義法治建設已經(jīng)邁上新的征程。展望未來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，法治中國建設必將繼續助力國家治理體系和治理能力現代化，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)匯聚起更加磅礴的力量。
