四川日報 2017年08月24日
本網(wǎng)訊（羅之飏）省委、省政府近日出臺《關(guān)于深化拓展“百鎮建設行動(dòng)”培育創(chuàng )建特色鎮的意見(jiàn)》，提出到2020年，將300個(gè)“百鎮建設行動(dòng)”試點(diǎn)鎮數量拓展至600個(gè)；在試點(diǎn)鎮中，培育創(chuàng )建100個(gè)左右生態(tài)宜居、文化創(chuàng )意、科技教育、現代農業(yè)、旅游休閑、商貿物流、特色工業(yè)等7種主要發(fā)展模式的特色鎮；從試點(diǎn)鎮中選取10個(gè)左右經(jīng)濟發(fā)達鎮進(jìn)行擴權賦能的新型行政管理體制改革。
特色鎮如何“小而美”“特而優(yōu)”？《意見(jiàn)》明確提出做實(shí)配套設施，鞏固提升一批示范鎮；做深產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育創(chuàng )建一批特色鎮；創(chuàng )新發(fā)展理念，提高城鎮管理水平；堅持統籌推進(jìn)，放大特色示范效應等四大主要任務(wù)。
在做實(shí)配套設施方面，將實(shí)施千億公共設施建設工程。以道路建設為重點(diǎn)，加強供水、供氣、污水和垃圾處理等市政基礎設施建設；推進(jìn)山地公園、生態(tài)濕地、綠廊綠道等生態(tài)基礎設施建設；完善教育、衛生、文化等公共服務(wù)設施建設；推進(jìn)“9+N”公共設施項目建設，即符合標準的城鎮路網(wǎng)、生態(tài)綠地系統、九年制義務(wù)教育學(xué)校、衛生院等9類(lèi)項目及其他公共設施項目。到2020年，試點(diǎn)鎮完成1000億元左右公共設施投資，增強試點(diǎn)鎮綜合承載能力。
在做深產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，到2020年，完成2000億元左右產(chǎn)業(yè)投資，提升試點(diǎn)鎮產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。要大力培育綠色主導產(chǎn)業(yè)，嚴格控制落后淘汰產(chǎn)業(yè)向小城鎮轉移；精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現特色產(chǎn)業(yè)立鎮強鎮富鎮；按照“3+N”發(fā)展模式，即以特色工業(yè)、商貿物流、旅游休閑鎮為基礎，發(fā)展生態(tài)宜居、文化創(chuàng )意等新型產(chǎn)業(yè)鎮，形成類(lèi)型多樣的小城鎮發(fā)展新格局；推進(jìn)產(chǎn)鎮融合發(fā)展，促進(jìn)宜業(yè)宜商宜居環(huán)境建設，增強小城鎮服務(wù)能力和綜合承載能力。
在創(chuàng )新發(fā)展理念方面，要探索城管綜合執法向試點(diǎn)鎮延伸，提高城鎮管理水平；行政許可和政務(wù)服務(wù)事項實(shí)行開(kāi)放式辦公、一站式服務(wù)；建立城鄉統籌的就業(yè)制度和社會(huì )保障制度；完善城鄉社區治理機制，加強城鄉社區黨組織建設；強化社區服務(wù)體系建設。
在堅持統籌推進(jìn)方面，要推進(jìn)基礎設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋；促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育“特而優(yōu)”的主導產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村人口向試點(diǎn)鎮轉移集聚；各地要結合實(shí)際制定出臺推動(dòng)小城鎮發(fā)展的政策措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、統籌協(xié)調的發(fā)展格局。
值得注意的是，《意見(jiàn)》明確提出擴大管理權限、改革財政體制、創(chuàng )新投資機制等9大改革措施，涵蓋人事、財政、要素改革等諸多方面，旨在探索建立特色鎮簡(jiǎn)約精干的組織架構、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度和符合經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際的財政管理模式。
我省將成立省小城鎮建設領(lǐng)導小組，制定“百鎮建設行動(dòng)”考核機制，對試點(diǎn)鎮工作推進(jìn)情況和經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革情況進(jìn)行考核評價(jià)。
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