甘孜日報 2017年09月01日
歷經(jīng)近20年的休養生息，長(cháng)江上游生態(tài)正在得到修復
■新華社記者 儲興華 周相吉 周文沖
●四川森林覆蓋率達到36.8％，到2020年提升到40％
●到2016年底，四川天保資金累計投入 384億元
●今年，四川將天保公益林建設項目向秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山和藏區88個(gè)貧困縣傾斜，重點(diǎn)安排在建檔立卡貧困村
●天保工程面積最大的四川省，2016年接待生態(tài)旅游2.6億人次，實(shí)現生態(tài)旅游收入770多億元，帶動(dòng)社會(huì )收入1790多億元
在國家實(shí)施長(cháng)江上游天然林保護工程19周年之際，記者近日深入四川、云南、貴州、重慶、湖北、西藏等長(cháng)江上游天然林保護區采訪(fǎng)發(fā)現，天保工程實(shí)施以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，把生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，上游各地更加積極探索完善天然林保護制度，山更綠了，水更清了，民生得到發(fā)展，生態(tài)屏障已初步建立。
最嚴格保護
山綠了水清了
1998年夏季，長(cháng)江流域發(fā)生特大洪水。黨中央、國務(wù)院果斷決定，長(cháng)江上游全面停止天然林商品性采伐，并于同年9月1日在四川啟動(dòng)試點(diǎn)，2000年正式實(shí)施天然林保護工程。
目前，重慶全域、四川除成都主城區外、貴州除黔西南州以外，均在天然林保護范圍內；云南實(shí)施范圍占到國土面積的60.98％，湖北省涉及28個(gè)縣（市、區），西藏的芒康、江達、貢覺(jué)3個(gè)縣因為地處金沙江、瀾滄江、怒江三江流域也被納入保護之列。
黨的十八大以來(lái)，上游各地對天然林的保護力度更大、更嚴格。2014年3月，湖北省人大常委會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)《關(guān)于大力推進(jìn)綠色發(fā)展的決定》，將天保工程建設寫(xiě)入地方性法規。同年9月，湖北省人大常委會(huì )第十一次會(huì )議通 過(guò)的《湖北省森林資源流轉條例》，明確規定“生態(tài)公益林不得流轉”，為公益林建設提供了法制保障。
四川全面建立完善由縣（森工局）、鄉鎮（林場(chǎng)）、村（組）和管護站點(diǎn)組成的森林管護組織體系，層層簽訂責任狀，嚴格考核和獎懲，實(shí)現天然林管護全覆蓋。西藏繼續加強對天保區近2000萬(wàn)畝天然林的有效管護，通過(guò)核發(fā)人員上崗證、巡山記錄卡，切實(shí)將管護責任落實(shí)到人，橫向到邊，縱向到底。
春華秋實(shí)。據初步統計，自黨的十八大以來(lái)，貴州天保區森林覆蓋率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，2016年底全省森林覆蓋率達到52％；湖北天保區林地面積從8826萬(wàn)畝增加到9344萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到56.57％，4年，增加了5.25個(gè)百分點(diǎn)；四川森林覆蓋率達到36.8％，到2020年將進(jìn)一步提升到40％。
最有力的保障
林區群眾保護意識普遍增強
天然林保護工程取得巨大成就的背后，是中央及地方政府在政策、資金等方面的有力保障，使林區企業(yè)、職工和林區農民保護意識不斷增強。
到2016年底，四川天保資金累計投入384億元，云南170多億元，貴州80億元，重慶近60億元，湖北超過(guò)40億元。西藏雖只涉及3個(gè)縣，但累計投資也達到11.8億元。
四川夾金山林業(yè)局局長(cháng)陳守廷介紹，國家每年撥給他們的天保資金1980萬(wàn)元，占到全局人工開(kāi)支的80％。阿壩州小金林業(yè)局局長(cháng)鐘奇志說(shuō)，自2011年11月小金林業(yè)局棚改住房與商業(yè)用房并軌建設啟動(dòng)以來(lái)，該局已有378戶(hù)林業(yè)職工和涉林人員喜遷新居，戶(hù)均住宅面積80平方米。據四川省林業(yè)廳統計，全省已累計實(shí)施國有林區棚戶(hù)區和國有林場(chǎng)危舊房改造34261戶(hù)，累計投資超過(guò)24億元，其中國家和省里投資9.47億元。
四川省林業(yè)廳介紹，集體公益林生態(tài)效益補償在四川惠及2400多萬(wàn)人，“十二五”期間，中央和省兩級財政共下達補償金53.5億元；2016年至2017年，兩級財政已下達補償金24.8億元。
長(cháng)江上游各省份還創(chuàng )造性地將天保工程與脫貧攻堅結合起來(lái)。今年，四川將天保公益林建設項目向秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山和藏區88個(gè)貧困縣傾斜，重點(diǎn)安排在建檔立卡貧困村。西藏將天保工程提標資金與自治區下達的昌都生態(tài)脫貧資金進(jìn)行有效整合，以每人每年3600元的標準，招聘2萬(wàn)多名貧困村民擔任護林員。
隨著(zhù)林區民生的極大改善，尤其是對貧困群眾的托底保障，林區百姓不僅更加重視天然林保護，動(dòng)植物保護意識也大大增強。2015年9月的一天，一只成年大熊貓蹣跚地走入四川寶興縣中崗村農戶(hù)唐國華的蜂箱群中，慢條斯理地“品嘗”著(zhù)蜂蜜，然后又在唐家的屋檐下睡了一覺(jué)，次日清晨才大搖大擺地離開(kāi)。這個(gè)過(guò)程中，唐家人一直沒(méi)有驚動(dòng)這位“不速之客”。
最生動(dòng)的實(shí)踐
綠水青山就是金山銀山
從砍樹(shù)到種樹(shù)，再到護樹(shù)，成千上萬(wàn)的林業(yè)職工和林農實(shí)現轉型發(fā)展，安居樂(lè )業(yè)。
記者采訪(fǎng)發(fā)現，各地依托森林資源，大力發(fā)展旅游、種植養殖、森林康養等林下經(jīng)濟，逐漸走上一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收的共贏(yíng)之路。實(shí)踐證明，綠水青山就是金山銀山！
天保工程面積最大的四川省，2016年接待生態(tài)旅游2.6億人次，實(shí)現生態(tài)旅游收入770多億元，帶動(dòng)社會(huì )收入1790多億元。
森林康養產(chǎn)業(yè)在長(cháng)江上游的嘉陵江、金沙江、大渡河等周邊山區也方興未艾。夾金山林業(yè)局擁有青衣江源和神木壘兩個(gè)森林康養示范基地。一年四季都有人來(lái)，一些游客一住就是兩個(gè)月。
森林康養已成為林業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。四川省林業(yè)廳副廳長(cháng)馬平介紹，從2014年底四川提出發(fā)展森林康養產(chǎn)業(yè)，到目前已建成森林康養基地63處。2016年森林康養產(chǎn)業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值超過(guò)300億元。
滴水穿石，久久為功。在采訪(fǎng)中，許多地方政府官員、林業(yè)專(zhuān)家和林區群眾都向記者表示，天然林保護是一個(gè)長(cháng)期任務(wù)，只有推動(dòng)林區經(jīng)濟由“輸血扶持型”向“造血發(fā)展型”轉變，形成良性循環(huán)，天保工程才會(huì )根深葉茂，行穩致遠。
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