甘孜日報 2017年09月19日
省委省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》
本網(wǎng)訊（付真卿）省委省政府日前出臺《關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確12項重點(diǎn)任務(wù)，提出到2020年，我省要建成更加健全高效的防災減災救災體制機制，全面提升全社會(huì )抵御自然災害的綜合防范能力。
《意見(jiàn)》提出要堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實(shí)現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向降低災害風(fēng)險轉變；堅持分級負責、屬地管理為主，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )力量和市場(chǎng)機制廣泛參與，落實(shí)責任、整合資源、形成合力，切實(shí)提高防災減災救災工作法治化、規范化、現代化水平，全面提升全社會(huì )抵御自然災害的綜合防范能力。
《意見(jiàn)》明確，到2020年，防災減災救災體制機制更加健全高效，政策體系更加科學(xué)完善；救災物資儲備網(wǎng)絡(luò )不斷健全；防災減災救災信息化水平、災害監測預警能力、工程項目設防水平、綜合減災能力進(jìn)一步提高。防災減災建設與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相適應，生態(tài)保護科學(xué)實(shí)施，災害造成的損失不斷減少；受災群眾人身財產(chǎn)和其他合法權益得到更加有效保障；市場(chǎng)機制和社會(huì )力量在防災減災救災中的作用得到更大發(fā)揮，努力走出一條具有四川特色的社會(huì )化防災減災救災新路子。
《意見(jiàn)》明確了統籌災害管理、統籌綜合防災減災、落實(shí)應急救災主體責任、健全災后恢復重建工作制度、完善軍地協(xié)調聯(lián)動(dòng)制度、健全社會(huì )力量有序參與機制、充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用、加強災害風(fēng)險防范、完善信息共享機制、提升救災物資和裝備統籌保障能力、提升科技支撐水平、建立區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制等12項重點(diǎn)任務(wù)。
其中，在防災減災救災中的統籌協(xié)調方面，要加強各種自然災害管理全過(guò)程綜合協(xié)調，強化資源統籌和工作協(xié)調；將防災減災救災納入各級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，作為公共安全體系建設的重要內容。在落實(shí)應急救災主體責任方面，要堅持分級負責、屬地管理為主原則，進(jìn)一步明確應對自然災害的事權劃分；對達到省啟動(dòng)響應等級的自然災害，省發(fā)揮統籌指導和支持作用，市（州）、縣（市、區）黨委、政府在災害應對中發(fā)揮組織指揮協(xié)調主體作用，承擔主體責任。在完善軍地協(xié)調聯(lián)動(dòng)制度方面，要完善地方黨委、政府請求軍隊和武警部隊參與搶險救災的工作制度，明確工作程序；完善軍地間災害預報預警、災情動(dòng)態(tài)、救災需求、救援進(jìn)展等信息通報制度；將武警部隊有關(guān)搶險救援應急力量納入駐在地政府防災減災救災應急救援力量和組織指揮體系。在健全社會(huì )力量有序參與機制方面，明確堅持政府主導、統籌協(xié)調、鼓勵支持、引導規范、效率優(yōu)先、就近就便、自愿自助原則，鼓勵、支持和引導社會(huì )力量充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依法依規有序全方位參與常態(tài)減災、應急救援、過(guò)渡安置、恢復重建等工作；建立社會(huì )力量有序參與防災減災救災工作協(xié)調機制及行業(yè)標準、行為準則和操作規程。
《意見(jiàn)》提出4個(gè)方面的保障措施。各地要堅持黨委、政府在防災減災救災工作中的領(lǐng)導和主導地位，切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調、提供保障等作用；建立健全防災減災救災資金分級負擔的投入機制；將防災減災納入國民教育計劃，加強國民科普教育與宣傳；省減災委要組織有關(guān)單位對各地各部門(mén)實(shí)施情況進(jìn)行督導，對工作中履行職責不及時(shí)、不到位造成重大損失或重大社會(huì )影響的，依紀依法追究責任。
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