四川日報 2017年12月04日
小康路上我們攜手同行
■光明日報記者 李曉東
“堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊嚴承諾。”黨的十九大報告向世界宣示，我們始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位。
在脫貧攻堅路上，對口幫扶是中央作出的一項重大部署，通過(guò)先富幫后富，最終實(shí)現共同富裕。四川堅決落實(shí)中央決策，根據四川地區差異大、民族地區相對落后的實(shí)際，啟動(dòng)實(shí)施省內對口幫扶藏區彝區貧困縣工作。四川省內7市、35縣市區承擔對口幫扶任務(wù)，藏區彝區45個(gè)貧困縣市區全部納入，彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。
對口幫扶推動(dòng)藏區彝區脫貧攻堅
“實(shí)施省內對口幫扶是針對四川實(shí)際，落實(shí)脫貧攻堅省負總責的好辦法。”談及省內對口幫扶的初衷，四川省扶貧移民局社會(huì )扶貧處負責人坦言，“這樣能最大限度地動(dòng)員社會(huì )各方面的力量。”
四川，有天府之國成都平原，但更大范圍是山區高原，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展受到制約，有秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山、高原藏區等4大連片特困地區。特別是藏區和彝區，環(huán)境惡劣、條件艱苦，脫貧難度大。截至去年底，四川彝區13個(gè)深度貧困縣還有1685個(gè)貧困村、56.3萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率20.3%，比全省高出16個(gè)百分點(diǎn)。
如何啃下深度貧困地區這塊“硬骨頭”？從2012年開(kāi)始，四川就對藏區推出對口幫扶。2016年，四川將這一舉措推廣到全部藏區彝區貧困縣，即在原有對口援藏總體不變的基礎上，確定一批經(jīng)濟基礎較好、財政實(shí)力較強的縣市區，開(kāi)展省內對口支援藏區貧困縣、扶貧協(xié)作彝區貧困縣工作。
根據對口幫扶方案，由7個(gè)地級市和35個(gè)縣市區，結對幫扶藏區彝區所有45個(gè)貧困縣市區。省內扶貧協(xié)作彝區貧困縣的幫扶地，分別定點(diǎn)幫扶受扶地的3至4個(gè)極度貧困村。四川的目標是要通過(guò)對口幫扶雙方共同努力，到2020年助推受扶地45個(gè)貧困縣、3993個(gè)貧困村、70.8萬(wàn)貧困人口全部摘帽退出。
四川將對口幫扶落到實(shí)處，著(zhù)力進(jìn)行系列制度性安排。要求對口支援藏區任務(wù)的市縣區繼續按上年地方公共財政預算收入的0.5%，以現金方式投入受扶地；新增幫扶地按上年地方公共財政預算收入的0.3%以上，以現金方式投入受扶地。
對口幫扶為脫貧攻堅加速。僅2016年，四川就明確了援建項目540個(gè)，到位資金7.8億多元，各地選派的1300多位對口幫扶人員奮戰在扶貧一線(xiàn)，充實(shí)到受扶地急需崗位。
各盡所能藏區彝區迎巨變
“來(lái)巴塘，我只想盡自己的所能，為巴塘做一些事情，只求在將來(lái)離開(kāi)的時(shí)候，大家都能給我點(diǎn)個(gè)贊。”這是成都市雙流區援藏干部韓國梁的心聲，他時(shí)常上到海拔近5000米的雪山做群眾工作，到數百公里外不通水沒(méi)有電的鄉村調研。
與韓國梁一樣，雙流區對口幫扶甘孜州巴塘縣5年來(lái)，先后選派的83名干部人才都是拼命三郎。他們圍繞巴塘產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、保障改善民生、基礎設施建設等方面，先后實(shí)施援建項目44個(gè)，現已完成28個(gè)。巴塘醫院脫胎換骨，成為川滇藏群眾的健康庇護所。
“布拖所需、江油所能”，是江油市對自己的幫扶要求。江油前線(xiàn)指揮部自接受任務(wù)后，迅速深入涼山腹地布拖縣5個(gè)鄉鎮20余個(gè)極度貧困村、臨界貧困村走訪(fǎng)調研，確立了以住房建設為先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為要、公共服務(wù)為基、素質(zhì)提升為本的基本思路，明確了五年幫扶工作時(shí)間表和路線(xiàn)圖。如今，若普、瓦溝、日朵3個(gè)村9個(gè)新村聚居點(diǎn)已經(jīng)建設完成，彝區面貌一新。
在涼山州美姑縣，樂(lè )山市大力實(shí)施交通扶貧。投入650萬(wàn)元改造美姑縣內道路，同時(shí)加快推進(jìn)樂(lè )西高速、峨美路、馬美路等重大交通項目建設，實(shí)現美姑縣外通內暢。實(shí)施鄉村衛生院、學(xué)校達標建設和村級陣地建設提升計劃，社會(huì )治理能力實(shí)現變革。
四川42個(gè)幫扶地全部組建了由黨委書(shū)記任組長(cháng)的對口幫扶工作領(lǐng)導小組，挑選培訓1320名優(yōu)秀干部，組成45個(gè)對口幫扶工作組，形成“一線(xiàn)有專(zhuān)業(yè)隊、前方有指揮部、后方有總調度”的工作格局。幫扶任務(wù)被細分為住房、基礎設施、產(chǎn)業(yè)等5個(gè)方面內容。幫受雙方立足長(cháng)遠發(fā)展，分別編制了對口幫扶五年規劃和幫扶方案，實(shí)施精準施策，精準幫扶。
成都市成華區對口幫扶甘孜州丹巴縣。丹巴縣革什扎鄉卓斯尼村在接受成都市成華區幫扶后，建起鴻西中藥材合作社，負責人陸鴻說(shuō)：“之前，村子里的村民大多靠種玉米為生，每畝最多只能賣(mài)800元，無(wú)法脫貧。現在，合作社進(jìn)行中草藥材的種植，最終每畝地將獲得凈收益至少5000元。”
今年四川省內對口幫扶計劃投入資金10.5億元，將使6個(gè)幫扶貧困縣摘帽、1149個(gè)貧困村退出、20.6萬(wàn)貧困人口脫貧。
著(zhù)力可持續發(fā)展凝聚全社會(huì )支持力量
“我們始終把智力援建作為對口幫扶若爾蓋縣的重中之重，立足受援地實(shí)際，致力于為若爾蓋建起一座帶不走的人才庫。”在總結工作時(shí)，德陽(yáng)市對口幫扶若爾蓋縣前方指揮部指揮長(cháng)張銳認為，對口幫扶，既要立足當下，更要著(zhù)眼長(cháng)遠。
德陽(yáng)幫扶若爾蓋縣，一項重要的工作是開(kāi)展大規模的人才培養和培訓。4月初，40余名科級干部已赴德陽(yáng)進(jìn)行培訓。按照“缺什么、補什么”的原則，德陽(yáng)對若爾蓋開(kāi)展各類(lèi)人才培養，提供全方位、多層次的干部人才培養。今年，德陽(yáng)智力援建若爾蓋縣的“點(diǎn)菜單”上已經(jīng)寫(xiě)滿(mǎn)13個(gè)專(zhuān)項智力幫扶計劃：選派校長(cháng)、教師到德陽(yáng)跟崗培訓，學(xué)習先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗和業(yè)務(wù)水平；實(shí)施“金蛋”計劃，選派初二、三年級學(xué)生和高二、三年級學(xué)生的尖子生作為“金蛋”異地孵化；派出醫院領(lǐng)導干部和醫護人員前往德陽(yáng)市各大醫院掛職鍛煉……
對于四川42個(gè)對口幫扶地而言，比拼的不是留下了多少項目，而是通過(guò)這些項目，留下了多少人才，蓄積了多少發(fā)展動(dòng)能。
綿陽(yáng)市涪城區幫扶涼山州昭覺(jué)縣，注重內生動(dòng)力激發(fā)和外部環(huán)境優(yōu)化，形成互動(dòng)性幫扶機制。協(xié)助昭覺(jué)實(shí)施專(zhuān)業(yè)人才培養計劃，已開(kāi)展專(zhuān)項培訓2800余人次；邀請昭覺(jué)干部群眾到涪城考察學(xué)習交流223人次，教師職工到涪城交流掛職47名。
樂(lè )山市堅持扶智與勵志相結合。計劃從2017年起到2020年，開(kāi)設“美姑班”和“同心春蕾班”，每年接收近200名美姑學(xué)生異地就讀，阻斷貧困代際傳遞。目前第一屆“美姑班”和“同心春蕾班”已開(kāi)班，首批156名彝族學(xué)生全部免費入學(xué)。同時(shí)，打造美姑縣“本土牌”技術(shù)人才，已選派優(yōu)秀醫生30人、農業(yè)技術(shù)人員30人，接收美姑醫生29名，開(kāi)展技術(shù)培訓300人次。
成華區為丹巴縣956戶(hù)2630名困難群眾量身訂制電焊工、餐飲旅游服務(wù)、傳統藏畫(huà)等五類(lèi)八項培訓課程，深入開(kāi)展成華—丹巴區域勞務(wù)合作，累計開(kāi)展技能培訓3540人次，實(shí)現貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)1850人。
對口幫扶藏區彝區，四川在發(fā)揮政府職能的同時(shí)，也注重動(dòng)員社會(huì )力量主動(dòng)參與對口支援、扶貧協(xié)作，營(yíng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì )扶貧良好氛圍。
江油市社會(huì )各界在幫扶財政資金之外又籌資上百萬(wàn)元，資助彝族困難群眾，還組織各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，提供就業(yè)崗位1700余個(gè)。四川省煙草專(zhuān)賣(mài)局5年時(shí)間籌措投入資金8億元，幫扶100多個(gè)幸福美麗新村建設。
四川各企事業(yè)單位也紛紛對口幫扶貧困村，黨員干部結窮親，全社會(huì )凝聚起打贏(yíng)脫貧攻堅戰的強大力量。 （原載2017年11月30日《光明日報》）
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