新華社 2017年12月26日
——習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展述評
大國社會(huì )治理需要堅強核心，大國經(jīng)濟發(fā)展需要思想引領(lǐng)。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持觀(guān)大勢、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想。
在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。
深刻把握發(fā)展邏輯和規律，引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪沿著(zhù)正確航向前進(jìn)
6.9%、6.9%、6.8%……2017年前三季度，中國經(jīng)濟延續穩中向好態(tài)勢，繼續穩定在中高速增長(cháng)平臺上，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，活力不斷釋放。
進(jìn)入新世紀以來(lái)，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化。如何在復雜變化的形勢中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權，引領(lǐng)中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展？
五年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，以破釜沉舟的堅定決心，高瞻遠矚的戰略眼光，統攬全局的駕馭能力，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)下，創(chuàng )造出新的輝煌。
堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導——
五年間，習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi) 100多次與經(jīng)濟工作相關(guān)的會(huì )議，中央政治局、中央政治局常委會(huì )經(jīng)常審議關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大問(wèn)題，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組在中央政治局、中央政治局常委會(huì )領(lǐng)導下研究確定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要方針政策，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度日益完善。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到城鄉區域協(xié)調發(fā)展，從資源環(huán)境到社會(huì )民生，從對外開(kāi)放到創(chuàng )新驅動(dòng)，宏大的經(jīng)濟工作頂層設計基本完成，國家發(fā)展重大戰略的缺項得以補齊，重大方針政策更加完整、更加完善，發(fā)展方向更加明確清晰。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想——
為誰(shuí)發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展的核心問(wèn)題。
五年來(lái)，面向全面建成小康社會(huì )，堅持人民主體地位成為經(jīng)濟工作的基本遵循；不以GDP論英雄，經(jīng)濟增長(cháng)更具共享性和包容性，民生領(lǐng)域取得一系列新成績(jì)；惠民舉措陸續出臺、民生改革不斷深化，凝聚了人心、提振了信心……
“黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟工作彰顯人民至上的價(jià)值取向，我國取得的一系列經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就，都得益于堅持以人民為中心的發(fā)展思想。”中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)蔡昉說(shuō)。
堅持適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)——
方位決定方向。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央明辨中國經(jīng)濟所處的新方位，深刻揭示經(jīng)濟增長(cháng)速度變化的深層次原因，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。
“中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，最直觀(guān)的變化是經(jīng)濟增速換擋，但本質(zhì)特征是經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，帶來(lái)的是向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的戰略機遇。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)。
堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用——
五年來(lái)，通過(guò)實(shí)施負面清單制度，市場(chǎng)壁壘進(jìn)一步消除；推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)主體活力持續增強；實(shí)施電力、石油天然氣、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，各類(lèi)要素充分流動(dòng)，市場(chǎng)競爭更加公平有序……
與此同時(shí)，政府這只“看得見(jiàn)的手”更好發(fā)揮作用，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”把該管的事管好、管到位，通過(guò)簡(jiǎn)政放權把該放的權放足、放到位，市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互協(xié)調，共同推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀(guān)調控——
中國經(jīng)濟進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾轉化為結構問(wèn)題。以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握供給側結構性改革這條經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì )生產(chǎn)力水平實(shí)現整體躍升。
五年來(lái)，一系列結構性政策發(fā)揮巨大作用，我國經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力格局發(fā)生重大變化，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蓬勃興起，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(cháng)，消費成為經(jīng)濟增長(cháng)第一拉動(dòng)力，中國制造開(kāi)始向中國創(chuàng )造轉變，中國速度開(kāi)始向中國質(zhì)量轉變。
堅持問(wèn)題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰略——
問(wèn)題是時(shí)代的聲音。
黨的十八大以來(lái)，面對需要化解的風(fēng)險、需要克服的困難、需要補齊的短板，以習近平同志為核心的黨中央以問(wèn)題為導向提出新戰略、新舉措，以問(wèn)題為導向不斷滿(mǎn)足人民的新需求、新愿望，進(jìn)行了一系列開(kāi)拓性、創(chuàng )造性工作，成為領(lǐng)導經(jīng)濟工作的一大鮮明特色。
堅持正確工作策略和方法，穩中求進(jìn)，保持戰略定力、堅持底線(xiàn)思維——
以穩求進(jìn)、以進(jìn)促穩，使穩和進(jìn)良性互動(dòng)，是以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導經(jīng)濟工作的科學(xué)方法。
在這一方法論指導下，以習近平同志為核心的黨中央在世界經(jīng)濟風(fēng)云變幻中始終保持戰略定力，以經(jīng)濟的穩筑牢全局的穩，以經(jīng)濟的進(jìn)帶動(dòng)全局的進(jìn)，既有“一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)”的耐心和恒心，也有“擼起袖子加油干”的熱情和闖勁，不斷開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟工作新局面。
推動(dòng)全方位轉型和深層次變革，引領(lǐng)中國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段
深冬的東北老工業(yè)基地遼寧，滴水成冰。一家家工廠(chǎng)里，卻是一片熱火朝天的生產(chǎn)場(chǎng)面。
“我們改變設備交易的一錘子買(mǎi)賣(mài)，采取以租代賣(mài)，按使用時(shí)長(cháng)計費等方式，受到客戶(hù)歡迎。”沈陽(yáng)機床集團黨委副書(shū)記李文華說(shuō)，商業(yè)模式的調整，幫助I5智能機床快速打開(kāi)市場(chǎng)，目前訂單已超過(guò)1.8萬(wàn)臺。
曾幾何時(shí)，以制造業(yè)聞名于世的遼寧被印上了“粗”和“笨”的標簽。如今，遼寧正加快推動(dòng)裝備制造業(yè)向智能化、高端化轉型，帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)悄然嬗變。
進(jìn)入新時(shí)代的中國經(jīng)濟，已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。
這是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求——我國原有的低成本競爭優(yōu)勢逐步消失，生態(tài)環(huán)境約束強化，經(jīng)濟高速增長(cháng)難以為繼，高質(zhì)量發(fā)展是必由之路。
這是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求——更好滿(mǎn)足人民對美好生活的多樣化需求，不僅要量的增長(cháng)，更要質(zhì)的提升，高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代之需。
這是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求——世界發(fā)展規律表明，從中等收入國家邁向高收入國家，無(wú)不經(jīng)歷從速度到質(zhì)量的整體轉變，高質(zhì)量發(fā)展是歷史選擇。
五年來(lái)，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)下，我國系統布局結構調整和轉型升級，中國經(jīng)濟呈現出全新格局，迸發(fā)出全新活力，展現出全新氣質(zhì)。
——從供給端發(fā)力，推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)量變革。
供需結構調整，是一個(gè)挑戰性極大的世界性難題。
以習近平同志為核心的黨中央站在重大戰略創(chuàng )新和重大理論創(chuàng )新的高度，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推動(dòng)結構調整，矯正要素配置扭曲，引領(lǐng)中國經(jīng)濟實(shí)現歷史性飛躍。
以“破”為先，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能和無(wú)效供給。兩年間，我國退出鋼鐵產(chǎn)能1.1億噸以上，退出煤炭產(chǎn)能超過(guò)4億噸，供需關(guān)系明顯改善，經(jīng)濟運行質(zhì)量大幅提升。
以“立”為本，經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能不斷生成。五年來(lái)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)升級和消費升級方向的新產(chǎn)品不斷涌現，高端裝備制造、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域取得新突破，新舊動(dòng)能轉換加速。
以“降”為要，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本持續下降。實(shí)施營(yíng)改增，中國終結了營(yíng)業(yè)稅歷史，五年來(lái)減稅1.7萬(wàn)億元，2600多萬(wàn)戶(hù)納稅人受益，市場(chǎng)主體得以輕裝上陣。
——加快經(jīng)濟體制改革，推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現效率變革。
國有企業(yè)改革、投融資體制改革、價(jià)格改革、社會(huì )信用體系建設……五年來(lái)，一系列舉措的實(shí)施為市場(chǎng)主體減負助力，營(yíng)造了公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，改革催生的發(fā)展新動(dòng)能有效沖抵傳統動(dòng)能減弱帶來(lái)的影響。
圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，我國重點(diǎn)領(lǐng)域基礎性改革加快推進(jìn)，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制“四梁八柱”主體框架基本確立，一些醞釀多年的改革頻頻破題，一些多年久拖不決、久攻不下的難題逐步突破。
——建設創(chuàng )新型國家，推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現動(dòng)力變革。
組建6個(gè)國家研究中心，北斗衛星導航系統步入全球組網(wǎng)時(shí)代，新一代人工智能發(fā)展規劃啟動(dòng)……黨的十九大后，我國科技創(chuàng )新領(lǐng)域的新舉措、新成果紛至沓來(lái)。
“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”習近平總書(shū)記多次提到這一重要論斷。
從北京中關(guān)村到上海張江，從深圳南山到武漢光谷，從深空探索到深海探秘，從中國車(chē)到中國橋，從可燃冰試采成功到移動(dòng)支付全球領(lǐng)先，創(chuàng )新之花已遍開(kāi)神州。
面向未來(lái)，一個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng )新力和競爭力的中國必將實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展真正造福人民
“看著(zhù)舒心、用著(zhù)舒坦，活了這么大歲數，真沒(méi)想到還能享受到城里的家什！”瞧著(zhù)眼前瓷磚貼面、抽水蹲便器、熱水器和洗手盆一應俱全的新廁所，河北任丘市北關(guān)村76歲的村民馬文茹贊不絕口。
小廁所連著(zhù)大民生。
習近平總書(shū)記指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場(chǎng)。
民生問(wèn)題，就是經(jīng)濟問(wèn)題，是我們黨一切經(jīng)濟工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——堅持發(fā)展為了人民，亮明了中國經(jīng)濟發(fā)展的目的。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”五年前習近平總書(shū)記作出的莊嚴承諾言猶在耳。
“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中再次鄭重宣示。
全國農村貧困人口從2012年至2016年累計減少5564萬(wàn)人，書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)反貧困斗爭史上“最偉大的故事”；城鎮新增就業(yè)2013年至2016年連續4年保持在1300萬(wàn)人以上，民生之本越筑越牢；居民收入增長(cháng)總體快于經(jīng)濟增長(cháng)，形成了世界上人口最多的中等收入群體……
五年來(lái)，保障和改善民生融入我們黨經(jīng)濟工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節，百姓收獲了滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感、幸福感。
——堅持發(fā)展依靠人民，增強了中國經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。
嚴冬時(shí)節，北京天安門(mén)東南50公里處的天津市武清區大王古莊鎮一片生機勃勃。“我今天過(guò)來(lái)考察，打算把部分生產(chǎn)和研發(fā)部門(mén)搬到這里。”北京凌天世紀控股公司總經(jīng)理常建說(shuō)。
近年來(lái)，這個(gè)地理位置優(yōu)越的小鎮通過(guò)工業(yè)園區建設，不僅壯大了經(jīng)濟實(shí)力，還增加了村民的就業(yè)機會(huì )，提高了收入水平。
從京津冀協(xié)同發(fā)展到長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，區域協(xié)調發(fā)展戰略既蘊藏著(zhù)巨大的經(jīng)濟發(fā)展潛力，也提供了改善民生福祉的良好契機。
收入分配改革、戶(hù)籍制度改革、城鄉養老并軌……持續不斷的民生紅利提升了百姓的公平感，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新破土成長(cháng)，以點(diǎn)石成金般的神奇“魔力”不斷拓展新興行業(yè)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員來(lái)有為說(shuō)：“以人民為中心，能夠最大限度激發(fā)廣大人民創(chuàng )造性，為改革發(fā)展提供不竭的動(dòng)力源泉，讓經(jīng)濟指標和民生指標同步上揚。”
——堅持發(fā)展成果由人民共享，明確了中國經(jīng)濟發(fā)展的指向。
“發(fā)展起來(lái)以后”的中國，處于矛盾凸顯期、發(fā)展深水區、改革攻堅期，民生短板陸續顯現。
五年來(lái)，針對全面建成小康社會(huì )決勝期的短板和弱項，精準脫貧、污染防治打響攻堅戰；針對民生之憂(yōu)，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展；針對人民群眾實(shí)現天藍地綠水凈的強烈訴求，我國推進(jìn)生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉……
治國有常，利民為本。
“民生含金量是檢驗一切發(fā)展質(zhì)量的試金石。”中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員汪同三說(shuō)，社會(huì )政策體系的不斷完善，民生的持續改善，不僅使我國平抑經(jīng)濟波動(dòng)、抵御社會(huì )風(fēng)險的能力更強，也能夠使人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步相互促進(jìn)。
統籌國內國際兩個(gè)大局，引領(lǐng)中國經(jīng)濟在全球化中深度融入、行穩致遠
對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%，連續數年穩居世界第一大貨物貿易國地位，成為120多個(gè)國家和地區的最大貿易伙伴……黨的十八大以來(lái)，中國成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力源和穩定器，對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對全球治理的話(huà)語(yǔ)權大幅度提升。
開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。
深刻把握我國同世界的關(guān)系，全面把握中國發(fā)展外部環(huán)境，科學(xué)把握經(jīng)濟全球化進(jìn)程，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)下，中國對外開(kāi)放的姿態(tài)愈發(fā)主動(dòng)、步履愈發(fā)堅定。
深度融入世界經(jīng)濟，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局——
“探索建設自由貿易港”，黨的十九大報告這一新提法引發(fā)海內外高度關(guān)注。
自由港是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區。從2013年設立自貿試驗區到建設中國特色的自由貿易港，我國積極擴大開(kāi)放的試驗田日趨繁茂，新高地接連涌現。
五年來(lái)，習近平總書(shū)記站在統籌國內國際兩個(gè)大局的高度，系統闡述了新時(shí)代要不要開(kāi)放、要什么樣的開(kāi)放、如何更好推動(dòng)開(kāi)放等重大理論和實(shí)踐命題，推動(dòng)我國開(kāi)放型經(jīng)濟邁上更高層次。
“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，包含了提高開(kāi)放水平、拓寬開(kāi)放范圍和領(lǐng)域、擴大開(kāi)放規模、提高開(kāi)放質(zhì)量等一系列目標任務(wù)。”對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授桑百川說(shuō)。
以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界，推進(jìn)“一帶一路”建設等重大頂層設計贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)，為中國經(jīng)濟注入新動(dòng)力，拓展新空間。
截至目前，中國已同80個(gè)國家和組織簽署“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個(gè)國家開(kāi)展機制化產(chǎn)能合作，在沿線(xiàn)24個(gè)國家推進(jìn)建設75個(gè)境外經(jīng)貿合作區，中國企業(yè)對沿線(xiàn)國家投資累計超過(guò)500億美元。
向世界展示“中國名片”，打造國際合作競爭新優(yōu)勢——
11月11日這一天，北至俄羅斯北冰洋沿岸的季克西小鎮，南至與南極洲隔海相望的阿根廷火地島省，全球200多個(gè)國家和地區的人們加入到中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起的“雙十一”網(wǎng)絡(luò )購物狂歡節。
一邊是中國制造遍布世界各個(gè)角落、品牌形象越來(lái)越好，一邊是數字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展、引領(lǐng)全球，“雙十一”折射出中國經(jīng)濟發(fā)展的外溢效應愈發(fā)顯現。
當今世界，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，國際分工體系、要素跨國流動(dòng)加速演變，人工智能、虛擬現實(shí)等新技術(shù)發(fā)展日新月異，全球價(jià)值鏈正在深度重塑。
我國同世界的互動(dòng)越來(lái)越緊密，機遇共享、命運與共的關(guān)系日益凸顯，中國經(jīng)濟在洞察世界發(fā)展趨勢中找準方位，把握規律，有效應對世界經(jīng)濟的深刻轉變。
在開(kāi)放中促改革，在開(kāi)放中促發(fā)展。
五年來(lái)，從大飛機C919成功試飛到首顆量子科學(xué)實(shí)驗衛星“墨子號”發(fā)射，中國創(chuàng )新能力的增強不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的國際競爭力；從高速鐵路到特高壓輸變電，中國一系列重大裝備走向世界，在全球價(jià)值鏈中躋身上游。
商務(wù)部研究院研究員梅新育認為，步入新時(shí)代的中國經(jīng)濟已經(jīng)不是以往單純“與國際慣例接軌”的國際市場(chǎng)波動(dòng)被動(dòng)承受者，而是成為世界經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)者。
遵循共商共建共享原則，譜寫(xiě)全球共同發(fā)展新篇章——
近年來(lái)，全球經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足，“反全球化”“逆全球化”思潮涌動(dòng)，主要國家政策內顧傾向抬頭，貿易摩擦和投資保護不斷加劇，世界經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)面臨嚴峻考驗。
孤舉者難起，眾行者易趨。
發(fā)起成立亞投行、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行，開(kāi)發(fā)展中國家組建新型多邊金融機構的先河；促成國際貨幣基金組織完成份額改革和治理機制改革，提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權；積極推動(dòng)全球治理體系變革，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體……
“這些理論和實(shí)踐昭示著(zhù)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)中國經(jīng)濟走向世界、融入世界，為世界經(jīng)濟發(fā)展、人類(lèi)共同進(jìn)步提供中國方案、貢獻中國智慧。”南開(kāi)大學(xué)教授逄錦聚說(shuō)。
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