甘孜日報 2018年01月11日
——在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
州長(cháng)肖友才代表州人民政府在州第十二屆人大二次會(huì )議上作《政府工作報告》。
甘孜藏族自治州人民政府州長(cháng) 肖友才
（2018年1月4日）
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監督支持下，新一屆州人民政府團結帶領(lǐng)全州各族干部群眾，全力搶抓發(fā)展機遇，積極應對多重挑戰，戮力同心、攻堅克難，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了好成績(jì)，圓滿(mǎn)完成了州十二屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)。
一年來(lái)，我們千方百計穩增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展卓有成效。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，保持專(zhuān)注發(fā)展、轉型發(fā)展戰略定力，堅定落實(shí)穩增長(cháng)政策措施，全州經(jīng)濟呈現“快于去年同期、好于年初預期”的發(fā)展勢頭和“總體平穩、穩中趨快、穩中向好”的運行態(tài)勢。
綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。全年實(shí)現（預計，下同）地區生產(chǎn)總值261億元，增長(cháng)（同比，下同）8.3%；工業(yè)增加值64億元，增長(cháng)19.2%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資460億元，增長(cháng)5.0%；社會(huì )消費品零售總額90億元，增長(cháng)11.2%；地方一般公共預算收入27.37億元，增長(cháng)（同口徑）11.7%；城鎮居民人均可支配收入29540元，增長(cháng)9.0%；農村居民人均可支配收入10490元，增長(cháng)12.0%，首次突破“萬(wàn)元”大關(guān)。
項目投資顯著(zhù)擴大。強力抓實(shí)“項目年”活動(dòng)，圍繞優(yōu)勢資源上項目、圍繞特色產(chǎn)業(yè)上項目、圍繞基礎設施上項目、圍繞脫貧攻堅上項目，突出抓好省重點(diǎn)項目29個(gè)、重點(diǎn)推進(jìn)項目60個(gè)，集中開(kāi)工項目4批476個(gè)，總投資679億元，是歷年來(lái)項目建設投資最高、規模最大、開(kāi)工最多、進(jìn)度最快的一年。
干群收入顯著(zhù)提高。城鄉居民可支配收入增速分別快于經(jīng)濟增速0.7、3.7個(gè)百分點(diǎn)，收入比由2.9：1縮小至2.8：1，中等收入群體持續擴大，居民消費價(jià)格指數（CPI）漲幅控制在2.2%以?xún)龋陀谑】刂凭€(xiàn)0.8個(gè)百分點(diǎn)，住戶(hù)存款余額225億元，增長(cháng)7.4%，干部群眾購買(mǎi)能力、生活水平不斷提升。
一年來(lái)，我們堅定不移調結構，產(chǎn)業(yè)培育卓有成效。全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，突出特色抓生產(chǎn)、發(fā)展工業(yè)強加工、全域旅游促營(yíng)銷(xiāo)的全產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)融合明顯加快，產(chǎn)業(yè)結構加速優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構由25.8：36：38.2調整為24：39.1：36.9。
全域旅游開(kāi)啟新格局。堅持后發(fā)也要高點(diǎn)起步，強力推進(jìn)“四個(gè)轉變”，全州旅游從城鎮到鄉村、從景點(diǎn)到景區全面發(fā)力，由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面整體推進(jìn)，串起了一個(gè)個(gè)景區景點(diǎn)、連起了一座座城鎮村寨。規劃布局旅游綜合服務(wù)
體73個(gè)，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)景區10個(gè)，強力提升景區景點(diǎn)5個(gè)，全面打造4條景觀(guān)大道、6條精品線(xiàn)路，5A景區實(shí)現零突破，4A景區增至5個(gè)，3A景區新增3個(gè)，海螺溝景區 “廁所革命”被評為全國十大成功典型。大力拓展客源市場(chǎng)，提升“圣潔甘孜”形象，舉辦山地旅游節等節會(huì )賽事和推介活動(dòng)7場(chǎng)。全年共接待游客1668萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入166億元，分別增長(cháng)28.1%、27.3%，我州成為全國熱度最高的全域旅游目的地之一。
工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。全力實(shí)施工業(yè)強州戰略，有序發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè)，突出抓好園區經(jīng)濟，新增規模以上企業(yè)10戶(hù)，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)22%，增速高于全省平均水平14個(gè)百分點(diǎn)。新增水電裝機322.5萬(wàn)千瓦，總裝機突破“千萬(wàn)”大關(guān)，達1153萬(wàn)千瓦。累計參股水電開(kāi)發(fā)26萬(wàn)千瓦，力邱河流域水電自主開(kāi)發(fā)前期工作全面啟動(dòng)。甲基卡鋰輝礦國家整裝勘查新探資源量48.4萬(wàn)噸。甘眉、成甘“飛地園區”引進(jìn)重點(diǎn)項目11個(gè)，協(xié)議引資254億元，增長(cháng)25.7%，創(chuàng )歷史新高。規劃建設“州內園區”20個(gè)，建成7個(gè)，入園企業(yè)36戶(hù)。第二產(chǎn)業(yè)增加值邁上“百億”臺階，達102.4億元，四年來(lái)首次超過(guò)三產(chǎn)。
特色產(chǎn)業(yè)展現新魅力。千方百計育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng )品牌，累計引進(jìn)培育涉農企業(yè)142戶(hù)、發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體6796個(gè)、建成特色農林產(chǎn)業(yè)基地167萬(wàn)畝、登記認證“三品一標”農特產(chǎn)品175個(gè)，首次實(shí)現蔬菜供港直銷(xiāo)。全力保障糧食安全，落實(shí)“菜籃子”州長(cháng)負責制，糧食生產(chǎn)連續十年豐收。編制完成全省首個(gè)市（州）級中藏醫藥產(chǎn)業(yè)規劃，種植中藏藥材5.6萬(wàn)畝，生產(chǎn)制劑193噸，藏醫藥服務(wù)增量提質(zhì)。培育發(fā)展文化企業(yè)28戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位560戶(hù)，全面建成亞丁非遺主題社區、香格里拉演藝中心，成功舉辦康定情歌音樂(lè )節等文化節慶活動(dòng)13場(chǎng)，《康定情歌》對外巡演，《亞丁·三怙主》實(shí)現駐場(chǎng)商演。
一年來(lái)，我們凝心聚力強創(chuàng )新，改革開(kāi)放卓有成效。堅持以創(chuàng )新引領(lǐng)、以改革破題、以開(kāi)放聚力，堅決沖破思想觀(guān)念的束縛、堅決破除利益固化的藩籬，破欲破而未破之題、辦想辦而難辦之事。
全面創(chuàng )新改革取得新突破。出臺改革方案153項并全力抓好落實(shí)。強力推進(jìn)資源管理改革。成立資源管理委員會(huì )，制定“1+4”資源管理辦法，強化水電、礦產(chǎn)、旅游、森林、砂石等資源管理，依法依規清退旅游開(kāi)發(fā)項目8個(gè)、叫停水電開(kāi)發(fā)項目21個(gè)、關(guān)閉砂場(chǎng)56處、提請注銷(xiāo)礦權100宗，把優(yōu)勢資源牢牢掌握在黨委政府手中。強力推進(jìn)規劃體制改革。制定《城鄉規劃編制辦法》等制度，健全州、縣規劃委員會(huì )，建立州、縣、鄉三級規劃監督委員會(huì )和鄉規劃執行委員會(huì )，進(jìn)一步理順規劃監管體系。強力推進(jìn)招投標制度改革。制定政府性投資工程建設項目招標投標管理工作新規定，通過(guò)固化招標文本、電子招標投標、規范中介代理、實(shí)施抽簽搖號等改革舉措，有效遏制圍標串標，力促企業(yè)州內注冊，全州建筑企業(yè)由32戶(hù)增至286戶(hù)、增長(cháng)8倍，其中164戶(hù)取得建筑施工資質(zhì)證書(shū)、增長(cháng)4倍，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、財政增收打下了堅實(shí)基礎。強力推進(jìn)商務(wù)投促體制改革。整合州商務(wù)投促職能，組建縣級商務(wù)投促機構，成立州投資促進(jìn)服務(wù)中心和上海、廣州、深圳3個(gè)駐外招商分局。強力推進(jìn)供銷(xiāo)合作體制改革。建立完善州縣供銷(xiāo)社行業(yè)管理和社會(huì )服務(wù)體系，搭建農特產(chǎn)品促銷(xiāo)全新平臺。推進(jìn)財稅體制改革，調整耕占稅適用稅率，鄉村財政財務(wù)管理試點(diǎn)穩步推進(jìn)。推進(jìn)國資國企改革，康定機場(chǎng)集團重組取得突破性進(jìn)展，康定大酒店資產(chǎn)清理整治有力有序，組建城投公司，全面啟動(dòng)交投公司改革。推進(jìn)農業(yè)農村改革，承包土地確權登記基本完成，農村土地流轉5.7萬(wàn)畝。推進(jìn)投融資體制改革，實(shí)現資本市場(chǎng)掛牌公司零突破。
開(kāi)放合作打開(kāi)新局面。堅持精準招商、精準對接、精準服務(wù)，開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”和“圣潔甘孜”走進(jìn)廣東、走進(jìn)上海系列活動(dòng)28場(chǎng)，與30余家世界500強、全國500強企業(yè)建立合作關(guān)系，簽約項目51個(gè)，簽約資金590億元，到位資金163億元，創(chuàng )歷史新高。深入對接廣東對口支援和省內對口幫扶，到位資金7億元，實(shí)施項目383個(gè)，竣工項目210個(gè)。廳州、院州、校州和毗鄰地區區域合作不斷深化。
民營(yíng)經(jīng)濟迸發(fā)新活力。著(zhù)力構建“親、清”政商關(guān)系，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展15條措施和3個(gè)配套制度。持續推進(jìn)商事制度改革，積極推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，在全省率先實(shí)施“23證合一”。“營(yíng)改增”全面運行，全部行業(yè)稅負只減不增。全州市場(chǎng)主體達4.85萬(wàn)戶(hù)，注冊資本金862億元，民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現增加值119.5億元，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達48%。
一年來(lái)，我們全力以赴補短板，基礎建設卓有成效。強力推進(jìn)交通、水利等重大基礎設施建設，堅決破除事關(guān)甘孜長(cháng)遠發(fā)展的制約瓶頸，著(zhù)力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。
基礎建設大提速。全力實(shí)施交通先行戰略，強力推進(jìn)第三輪“甘推”項目建設，謀劃敲定第四輪“交通大會(huì )戰”，建設重點(diǎn)項目22個(gè)，完成投資137.2億元，連續五年投資超“百億”。新（改）建公路10224公里，建成通車(chē)8709公里，改造提升出州通道14條。甘孜機場(chǎng)建設順利推進(jìn)，瀘石高速核準獲批。雅康高速雅安至瀘定段試運行，徹底結束“零高速”歷史。 “世界第一高”雀兒山隧道、“西南第一長(cháng)” 雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”興康特大懸索橋精彩亮相央視大型專(zhuān)題片《還看今朝》，成為彰顯十八大以來(lái)全省發(fā)展成就的標志性工程。水利、電網(wǎng)、通訊等基礎設施加快建設，鞏固提升貧困群眾安全飲水2.2萬(wàn)人，新建農村電網(wǎng)3572千米，行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達63.9%。
城鄉面貌大提升。全力實(shí)施城鄉提升戰略，制定 “七管齊下”“四態(tài)合一”工作思路，高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，城鎮基礎設施和城鄉環(huán)境得到極大改善，常住人口城鎮化率提高到30.4%。實(shí)施項目525個(gè)，完成投資40億元，強力打造提升“9+2”“魅力縣城”、95個(gè)“風(fēng)情小鎮”、183個(gè)“美麗村寨”，建成國家級特色小鎮1個(gè)。大力開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治，拆除違建27.2萬(wàn)平方米，建成省級文明縣城3個(gè)、衛生縣城2個(gè)、幸福美麗新村414個(gè)。深化城鎮綜合執法改革，查處違法用地1672宗，收回土地676畝。康定“11·22”地震災后重建任務(wù)基本完成。
生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化。全力實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，制定最嚴保護、最嚴管理、最嚴執法、最嚴問(wèn)責的 “四個(gè)最嚴” 制度，出臺森林資源保護管理16條措施，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護意識深入人心。投資23.8億元，開(kāi)展“大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，持續推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)6.82萬(wàn)平方公里，完成造林育林2.1萬(wàn)畝、濕地恢復0.3萬(wàn)畝、花湖花海1.8萬(wàn)畝、重點(diǎn)區域綠化0.8萬(wàn)畝、道路綠化846公里，實(shí)施草原禁牧4500萬(wàn)畝、草畜平衡獎勵7963萬(wàn)畝，成功獲批國家和省級森林公園、濕地公園10個(gè)，申報國際重要濕地2個(gè)。嚴守耕地紅線(xiàn)，全州實(shí)際保有耕地154.8萬(wàn)畝，劃定永久基本農田98.9萬(wàn)畝。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，環(huán)境空氣質(zhì)量100%優(yōu)良，地表水監測斷面水質(zhì)100%優(yōu)良，飲用水水源地水質(zhì)100%達標。全面落實(shí)河長(cháng)制，完善州縣鄉村四級河長(cháng)組織體系，設置各級河長(cháng)3549名，實(shí)現河長(cháng)全覆蓋、巡河常態(tài)化。從嚴落實(shí)環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”責任制，州內首輪環(huán)保督察實(shí)現全覆蓋。強力整改省環(huán)保督察突出問(wèn)題342個(gè)，查處環(huán)境違法案件207件，問(wèn)責追責73人。
一年來(lái)，我們攻堅克難戰貧困，民生保障卓有成效。全力實(shí)施脫貧攻堅戰略，大力推進(jìn)十項民生工程、20件民生實(shí)事和藏區六項民生工程計劃，財政民生支出占比達59.6%，群眾獲得感幸福感更加充實(shí)、更可持續。
脫貧攻堅再戰再勝。堅持脫貧攻堅“頭等大事”，緊緊抓住國家和省支持深度貧困地區脫貧攻堅機遇，先后發(fā)起“春季攻勢”“夏季戰役”“百日攻堅”“百米沖刺”，精準實(shí)施扶貧項目1800個(gè)，建成通村硬化路2602公里，完成易地扶貧搬遷和藏區新居6316戶(hù)；創(chuàng )建國家級電商進(jìn)農村示范縣5個(gè)、省級電商扶貧示范縣2個(gè)，成功申報省級“四好村”51個(gè)、州級“四好村”374個(gè)、縣級“四好村”559個(gè)。瀘定縣“摘帽”、366個(gè)村退出、11787戶(hù)48524人脫貧任務(wù)基本完成。
社會(huì )事業(yè)成效明顯。教育事業(yè)全面發(fā)展，投資7.9億元，建設中小學(xué)、幼兒園項目270個(gè)，高考、中考錄取率分別達92%、96%；義務(wù)教育均衡發(fā)展持續推進(jìn)，十五年免費教育深入實(shí)施，兌現保障和資助資金9億元，受益學(xué)生17.9萬(wàn)人次。強化科技應用，推廣新技術(shù)73項，評選康巴英才3871名，在海螺溝建成首個(gè)院士專(zhuān)家工作站。強化公共文化服務(wù)體系建設，建成縣級“兩館”、數字影院26個(gè)，免費開(kāi)放文體場(chǎng)所367個(gè)，開(kāi)展“送文化下鄉”2000余場(chǎng)，環(huán)貢嘎戶(hù)外挑戰賽被評為全國首批、四川唯一體育旅游精品賽事。“健康甘孜”加快建設，醫藥衛生體制改革穩步推進(jìn)，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善，包蟲(chóng)病綜合防治“石渠模式”得到中央和省領(lǐng)導充分肯定，成為在全藏區可復制、可推廣的經(jīng)驗。
社會(huì )保障更加有力。堅持就業(yè)是最大的民生，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，開(kāi)發(fā)公益性（類(lèi)）崗位12725個(gè)、安置9685人，城鎮新增就業(yè)7450人，轉移就業(yè)2.9萬(wàn)人次，城鎮登記失業(yè)率4.03%，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。大力實(shí)施全民參保登記，“五險”參保174.7萬(wàn)人次，城鄉居民低保月標準分別提高到460元、275元，基礎養老金月標準提高到79元，落實(shí)貧困患者醫療救助保障政策，救助27.9萬(wàn)人次。建成日間照料中心16個(gè)、公租房760套，在全省率先實(shí)施城鄉住房地震巨災保險。
一年來(lái)，我們持之以恒防風(fēng)險，依法治理卓有成效。全力實(shí)施依法治州戰略，綜合施策、標本兼治，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設，根本性歷史性變化工作成果不斷鞏固。
社會(huì )治理創(chuàng )新升級。全面推進(jìn)“七五”普法，扎實(shí)開(kāi)展“法律七進(jìn)”，法治良序加快形成。健全完善社會(huì )治安防控體系，推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，開(kāi)展“緝槍治爆”專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，偵破刑事案件509起、查處治安案件1606起。健全多元化矛盾調處化解機制，成功調解各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾糾紛1068件。移民安置穩步推進(jìn)，村（居）委會(huì )換屆和第二次全國地名普查全面完成。
民族宗教和睦和順。寺廟依法管理長(cháng)效機制不斷完善，分類(lèi)管理達標升級有序推進(jìn)；重點(diǎn)寺廟綜合整治扎實(shí)有效；寺廟財稅監管試點(diǎn)穩步實(shí)施，宗教教職人員、宗教活動(dòng)和建筑物管理有序推進(jìn)。全國民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建活動(dòng)持續強化，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎更加堅實(shí)。
安全保障有力有效。堅持生命至上、安全第一，健全公共安全和應急管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治，事故起數、傷亡人數、經(jīng)濟損失全面下降，實(shí)現重大生產(chǎn)安全事故、重大食品藥品事故、重大穩定事件“三個(gè)沒(méi)有發(fā)生”。全面加強自然災害隱患排查和防范處置，成功撲滅雅江“3·12”森林火災，有效應對丹巴“6·15”、德格“7·5”等洪澇災害，連續三年地質(zhì)災害“零傷亡”。
一年來(lái)，我們正風(fēng)肅紀揚清風(fēng)，自身建設卓有成效。堅持黨的集中統一領(lǐng)導，依法行政、高效理政、廉潔從政，大力建設負責任、有作為、人民滿(mǎn)意的政府，政風(fēng)行風(fēng)明顯改善、干群關(guān)系更加密切。
嚴格依法行政。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，堅持重要工作、重大問(wèn)題向州委報告，主動(dòng)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，全面執行人大及其常委會(huì )各項決議決定。認真辦理回復人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，辦復率100%、滿(mǎn)意率98%。完善依法科學(xué)民主決策機制，修訂實(shí)施《政府工作規則》，全面落實(shí)合法性審查等重大行政決策法定程序，制發(fā)州政府規范性文件33件。深入推進(jìn)綜合執法體制改革，執法層級明顯減少。
為民務(wù)實(shí)勤政。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，扎實(shí)開(kāi)展“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”活動(dòng)，深入實(shí)施干部能力素質(zhì)提升工程，干部作風(fēng)持續轉變、履職能力明顯提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，行政許可事項減少22項；一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線(xiàn)運行，辦事流程持續精簡(jiǎn)，行政效能明顯提高。
從嚴正風(fēng)肅紀。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，深入開(kāi)展“雪域清風(fēng)”行動(dòng)，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺(jué)，政紀立案192件，政紀處分189人，移送司法機關(guān)14件14人。審計各類(lèi)項目335個(gè)，政府性投資項目平均審減率7.8%。堅決落實(shí)中央八項規定、省委省政府十項規定和州委州政府七項規定，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續鞏固。
國防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、統計調查、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺、機關(guān)事務(wù)、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等工作得到進(jìn)一步加強，取得了新成績(jì)。
過(guò)去一年，我們在全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的實(shí)踐中，打破一個(gè)又一個(gè)制約瓶頸，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現又好又快發(fā)展；在脫貧奔康的道路上，啃下一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”，脫貧攻堅實(shí)現再戰再勝；在依法治州的進(jìn)程中，攻下一個(gè)又一個(gè)“堡壘”，社會(huì )局面實(shí)現持續平穩向好；在全面創(chuàng )新改革的探索中，邁出一個(gè)又一個(gè)堅實(shí)步伐，各項工作在發(fā)展中變革、在變革中突破，干部群眾收入水平大幅提升、生活質(zhì)量明顯提高，政治生態(tài)風(fēng)清氣正、干事環(huán)境清清爽爽。廣大干部把紀律和規矩挺在前面、用實(shí)干和效率贏(yíng)得民心、讓公平和正義成為常態(tài)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)明顯增強，各級干部當得更有尊嚴、各族群眾過(guò)得更有尊嚴！
各位代表！一年的發(fā)展和成績(jì)，得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委省政府、州委的堅強領(lǐng)導，得益于州人大、州政協(xié)的監督支持，得益于全州廣大干部群眾的奮力拼搏和社會(huì )各界的全力支持。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和社會(huì )各界人士，向駐州人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向所有關(guān)心支持甘孜各項事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！過(guò)去一年，大家付出了艱辛努力，取得了較好成績(jì)，但仍然面臨一些突出問(wèn)題：投資增速放緩，項目支撐不足，保持較快發(fā)展難度增大；資源開(kāi)發(fā)不足，方式比較粗放，市場(chǎng)主體缺乏，產(chǎn)業(yè)層次不高，生態(tài)環(huán)境保護壓力較大；基礎設施薄弱，公共服務(wù)欠缺，滯后的交通條件仍然是加快發(fā)展的最大制約瓶頸；發(fā)展不平衡不充分，部分群眾生活還比較困難，攻克深度貧困“堡壘”的任務(wù)十分艱巨；反分維穩形勢復雜，依法治州、社會(huì )治理的任務(wù)極其繁重；部分干部思想觀(guān)念、能力水平、干事作風(fēng)與發(fā)展需要不相適應，消極腐敗現象在一些地方和領(lǐng)域仍然存在。對此，我們將高度重視、主動(dòng)作為，全力以赴加以解決。
二、2018年主要目標任務(wù)
今年政府工作的總體要求是：堅持以黨的十九大精神為指引，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統攬，以不斷滿(mǎn)足甘孜人民對美好生活向往為愿景，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌椭菸膱詮婎I(lǐng)導下，認真落實(shí)中央治藏方略和省委藏區工作指導思想，全面貫徹中央和省州各項決策部署，始終保持專(zhuān)注發(fā)展轉型發(fā)展戰略定力，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，緊緊圍繞“實(shí)現一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實(shí)五大基礎、實(shí)施六大戰略”總體工作格局，全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
今年全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%以上，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資（同口徑）增長(cháng)8%以上，工業(yè)增加值增長(cháng)9%以上（其中，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%以上），社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11.5%以上，地方一般公共預算收入增長(cháng)8%以上，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%以上，農村居民人均可支配收入增長(cháng)10%以上。
要實(shí)現上述目標，我們必須不忘初心、牢記使命，以一往無(wú)前的勁頭再出發(fā)、再前進(jìn)；必須以舍我其誰(shuí)的責任擔當、攻堅克難的無(wú)畏勇氣，奮力開(kāi)創(chuàng )新局面、譜寫(xiě)新篇章；必須以功成不必在我的境界、敬業(yè)奉獻的精神，自覺(jué)肩負奠基未來(lái)發(fā)展、造福子孫后代的重任，為甘孜發(fā)展贏(yíng)得先機、為各族人民增進(jìn)福祉；必須以逢山開(kāi)路、遇水架橋，晝夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的決心，去戰勝艱難險阻、征服“雪山草地”，以辛勤汗水和智慧力量，在甘孜大地書(shū)寫(xiě)新的歷史、鑄就新的輝煌！
三、2018年重點(diǎn)工作
圍繞上述目標，今年要重點(diǎn)抓好以下工作。
第一，聚焦優(yōu)質(zhì)高效大發(fā)展，確保經(jīng)濟穩定增長(cháng)。緊緊圍繞質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，千方百計加大投資力度，不遺余力提供有效供給，統籌推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，加快夯實(shí)長(cháng)治久安物質(zhì)基礎。
強力擴大投資規模。全面完成“十三五”規劃中期評估，深入開(kāi)展“項目年”活動(dòng)，堅持圍繞優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、脫貧攻堅上項目，扎實(shí)推進(jìn)項目建設攻堅、要素保障攻堅、技術(shù)力量攻堅。突出抓好省州重點(diǎn)項目180個(gè)，開(kāi)工建設巴塘水電站等項目60個(gè)，加快推進(jìn)折多山隧道等項目100個(gè)，全面完成省道434線(xiàn)榆磨路等項目76個(gè)，謀劃儲備重點(diǎn)項目20個(gè)以上，力爭完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資440億元以上。
加快推動(dòng)消費增長(cháng)。著(zhù)力改善消費供給、暢通消費渠道，推動(dòng)傳統消費提檔升級，促進(jìn)新興消費發(fā)展壯大，積極培育康養醫療、檢驗檢測、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。全面創(chuàng )建“放心舒心消費城市”，著(zhù)力整頓規范消費市場(chǎng)。組團參加西博會(huì )、廣交會(huì )、“川貨全國行”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，努力打造更多“甘字號”拳頭產(chǎn)品。新增限額以上商貿單位30家，強力推動(dòng)社會(huì )消費品零售總額邁上“百億”大關(guān)。
著(zhù)力建強區域支撐。立足川西北生態(tài)經(jīng)濟區發(fā)展定位，推進(jìn)“東部率先、南部加快、北部追趕”區域協(xié)調發(fā)展，力爭地區生產(chǎn)總值超10億元縣（市）達到10個(gè)。東部重點(diǎn)建設商貿物流基地、全域旅游先行示范區、生態(tài)工業(yè)發(fā)展集中區、高端有機農業(yè)基地；南部重點(diǎn)建設大香格里拉國際精品旅游目的地、重要清潔能源基地和高原特色農牧業(yè)示范區；北部重點(diǎn)建設格薩爾文化旅游帶、高原生態(tài)農牧業(yè)示范區和中藏醫藥種植加工基地，加快形成多點(diǎn)多極支撐、區域競相發(fā)展新格局。
第二，聚焦全域聯(lián)動(dòng)大旅游，構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民戰略，堅持“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，著(zhù)力構建效益明顯、特色突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系。
強力打造全域旅游發(fā)展新高地。以“基礎設施建設年、服務(wù)質(zhì)量提升年、旅游營(yíng)銷(xiāo)宣傳年”為統領(lǐng)，全面推進(jìn)點(diǎn)、線(xiàn)、面協(xié)同發(fā)展，全力打造世界旅游目的地和國家全域旅游示范區。全面實(shí)施“基礎設施建設年”行動(dòng)。投資26.3億元，建設旅游項目75個(gè)，全面推進(jìn)稻城亞丁、木格措5A創(chuàng )建和木雅圣地、鄉城藏鄉田園等8個(gè)景區4A創(chuàng )建，加快開(kāi)發(fā)重點(diǎn)景區20個(gè)以上，格聶神山、措普溝、下?lián)淼戎攸c(diǎn)景區開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極創(chuàng )建海螺溝國家級旅游度假區；強力推進(jìn)4條景觀(guān)大道、6條精品線(xiàn)路建設，開(kāi)工建設理塘至章納、巴塘至章納、巴塘措拉至措普溝、康定經(jīng)木格措至塔公等旅游公路。全面實(shí)施“服務(wù)質(zhì)量提升年”行動(dòng)。深化“旅游+”融合發(fā)展，大力建設智慧景區，深入推進(jìn)“廁所革命”，建成旅游綜合服務(wù)體73個(gè)、旅游廁所127個(gè)。健全“1+3+N”旅游綜合監管機制，推動(dòng)全域旅游地方立法。實(shí)施旅游人才工程，全面推行從業(yè)人員集中培訓、持證上崗、積分考核制度，提升旅游發(fā)展軟實(shí)力。全面實(shí)施“旅游營(yíng)銷(xiāo)宣傳年”行動(dòng)。大力發(fā)展研學(xué)游、康養游、親子游、銀發(fā)游等新業(yè)態(tài)，打響中國“最美景觀(guān)大道”自駕騎行游、“最美鄉村古寨”休閑度假游、“最美雪山湖泊”觀(guān)光避暑游、“最美藏鄉田園”農牧體驗游“四大品牌”，精心舉辦情歌節、山地旅游節、環(huán)貢嘎山戶(hù)外挑戰賽等節慶賽事，全年接待游客2100萬(wàn)人次，力爭達到2200萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入210億元以上。
強力打造工業(yè)強州戰略新引擎。堅持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)清潔能源和優(yōu)勢礦產(chǎn)，統籌推進(jìn)州內、州外園區建設，著(zhù)力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全力培育龍頭加工企業(yè)，新增規模以上工業(yè)企業(yè)6戶(hù)以上。加快“兩江一河”干流水電開(kāi)發(fā)，核準拉哇電站，加快建設兩河口、蘇洼龍、葉巴灘、硬梁包電站，全力做好牙根一級、二級等電站前期工作，全面推進(jìn)力邱河流域水電自主開(kāi)發(fā)，新增水電參股5萬(wàn)千瓦，建成集中式光伏扶貧項目18萬(wàn)千瓦。探索水電與載能企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)試點(diǎn)，統調電站上網(wǎng)電量290億千瓦時(shí)。扎實(shí)做好水電移民安置及后扶工作。實(shí)施植被恢復、礦區綠化、工廠(chǎng)美化工程，推進(jìn)里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等重點(diǎn)礦山改造升級，穩妥推進(jìn)甲基卡鋰輝礦開(kāi)發(fā)。做大做強園區經(jīng)濟，強力推進(jìn)甘眉園區創(chuàng )建省級高新園區、成甘園區創(chuàng )建省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，推動(dòng)銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池、融捷新能源汽車(chē)電池等重點(diǎn)項目加快建設，新開(kāi)工、投產(chǎn)項目7個(gè)，實(shí)現園區產(chǎn)值12億元；加快建設雅江生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)園區、理塘康藏現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區等州內特色園區。
強力打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新地標。以生態(tài)化、高端化為目標，全鏈提升現代農牧、中藏醫藥和特色文化產(chǎn)業(yè)。圍繞“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)國道317、318沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，抓好“兩江一河”流域特色產(chǎn)業(yè)布局，持續擴大“3個(gè)100公里”產(chǎn)業(yè)帶和“2個(gè)100萬(wàn)畝”特色農林產(chǎn)業(yè)基地，建成特色農林產(chǎn)業(yè)基地188萬(wàn)畝，繼續推進(jìn)港澳臺直供蔬菜基地建設，成片成帶成規模發(fā)展農牧特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國家糧食安全戰略部署，提高糧食安全保障水平。積極申報省級農業(yè)科技園區，研發(fā)推出一批青稞、野生菌、牦牛肉等系列特色產(chǎn)品。圍繞“一核三區”文化產(chǎn)業(yè)布局，深入挖掘文化資源，發(fā)展壯大“6+2”重點(diǎn)業(yè)態(tài)，打造提升《康定情歌》《亞丁·三怙主》等文化劇目，啟動(dòng)建設文化旅游產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。圍繞“康養服務(wù)、藥材加工、研發(fā)孵化、文化展示”，推進(jìn)南派藏醫藥傳承創(chuàng )新中心和鴛鴦壩中藏醫藥產(chǎn)業(yè)園區建設，提升院內制劑標準，加快“準字號”藏藥研發(fā)，種植藥材6.7萬(wàn)畝，生產(chǎn)制劑200噸，實(shí)現產(chǎn)值10億元，讓千年藏醫藥煥發(fā)“現代青春”。
第三，聚焦內暢外聯(lián)大交通，加快夯實(shí)發(fā)展基礎。圍繞加快補齊基礎設施滯后的短板，以超前思維、超前謀劃、超前舉措，強力推進(jìn)交通、城鄉、生態(tài)等基礎設施建設。
深入推進(jìn)交通先行戰略。全面完成第三輪“甘推”項目收尾工作，全面啟動(dòng)第四輪“交通大會(huì )戰”，舉全州之力加快建設“成網(wǎng)成環(huán)、互聯(lián)互通、四通八達、安全便捷”的立體交通運輸體系。開(kāi)工建設國道318線(xiàn)康定過(guò)境段、省道457線(xiàn)石渠至洛須等9個(gè)項目，加快推進(jìn)康新高速康定過(guò)境段等18個(gè)項目，完成瀘石高速等10個(gè)項目前期工作，建成農村公路6200公里。力爭開(kāi)工川藏鐵路雅安至康定（新都橋）段，建成甘孜機場(chǎng)并實(shí)現校驗試飛，建成雅康高速并實(shí)現全線(xiàn)通車(chē)。
深入推進(jìn)城鄉提升戰略。堅決落實(shí)“七管齊下”“四態(tài)合一”的工作思路，全面完成“18+2”魅力縣城打造，啟動(dòng)城鎮供暖工程。分類(lèi)建設一批交通樞紐型、商貿物流型、文化旅游型、農產(chǎn)品加工型“風(fēng)情小鎮”，常住人口城鎮化率提高到31.6%。突出村落風(fēng)貌、民族風(fēng)格，保護原生態(tài)、傳承原文脈，建成一批美麗村寨。牢固樹(shù)立大規劃理念，嚴格執行城鄉規劃編制辦法，健全覆蓋城鄉的規劃體系。嚴格城鄉建設管理執法，深化城鄉環(huán)境綜合整治，實(shí)施城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展城鎮綜合執法改革，強力推進(jìn)“拆違治亂”。
深入推進(jìn)水電通信基礎建設。實(shí)施安全飲水鞏固提升工程，為2.51萬(wàn)貧困人口提供安全飲水。開(kāi)工建設白玉贈科水利工程，加快10個(gè)在建水利工程建設，建成瀘定順河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措水利工程。建設高效節水灌溉工程，新增灌面2萬(wàn)畝。開(kāi)工建設光伏扶貧電力送出工程，加快建設來(lái)馬110千伏等輸變電工程。推進(jìn)通信建設三年攻堅行動(dòng)，實(shí)現行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
深入推進(jìn)生態(tài)文明建設戰略。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴” 制度措施，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟增長(cháng)。深入開(kāi)展“大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)”“美麗藏區綠化行動(dòng)”和“大美草原守護行動(dòng)”，完成“山植樹(shù)”2.15萬(wàn)畝、“路種花”250公里、“河變湖（濕地）”6個(gè)，濕地恢復0.45萬(wàn)畝、沙化治理2萬(wàn)畝，啟動(dòng)省級森林草原濕地生態(tài)重點(diǎn)縣建設，實(shí)施川西高原生態(tài)脆弱區綜合治理工程，著(zhù)力構建山水林田湖草生命共同體。創(chuàng )建國家和省級生態(tài)示范縣7個(gè)，申報森林公園、濕地公園3個(gè)，力爭獲批國際重要濕地1個(gè)。全面推行低耗環(huán)保新型建材替代農牧民全木結構建房，強力保護森林資源，嚴厲打擊亂砍濫伐、偷拉盜運等違法行為。堅決打好污染防治“三大戰役”，強力抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入落實(shí)河長(cháng)制，全面建立湖（庫）長(cháng)制，強力推進(jìn)清河、護岸、凈水、保湖“四項行動(dòng)”。健全生態(tài)環(huán)境和自然資源監管機制，完成環(huán)保機構管理制度改革。嚴守規劃、人口、土地、建設、生態(tài)“五條紅線(xiàn)”，進(jìn)一步加強旅游、能源、礦產(chǎn)、森林、砂石等資源管理，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和“占而不開(kāi)”的項目堅決叫停。
第四，聚焦創(chuàng )新發(fā)展大活力，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。深入推進(jìn)全面創(chuàng )新改革 “一號工程”，加快構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，以全面創(chuàng )新改革“一子落”，帶動(dòng)發(fā)展棋局“全盤(pán)活”。
深入推進(jìn)全面創(chuàng )新改革。加快落實(shí)省州改革部署，深入實(shí)施已出臺改革方案。強力推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤節余指標和耕地占補平衡指標異地有償轉讓?zhuān)鬓D增減掛鉤節余指標1000畝。深化城市規劃建設管理體制改革，基本形成現代城市治理體系。深化招投標改革，優(yōu)化政府投資工程建設項目招投標環(huán)境。深入推進(jìn)財稅體制改革，全面實(shí)施鄉、村財政財務(wù)管理改革。深化投融資體制改革，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，啟動(dòng)農商銀行籌建工作。深化統計管理體制改革，完善統計管理體系。深化國資國企改革，推動(dòng)國有資本做大做強做優(yōu)，完成州交投公司改革。深化集體產(chǎn)權制度改革，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制，加快轉變農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。深化供銷(xiāo)合作體制改革，不斷壯大供銷(xiāo)合作經(jīng)營(yíng)體系。深化醫藥衛生體制改革，讓改革紅利更多更好惠及廣大人民群眾。
持續深化對外開(kāi)放合作。堅持“請進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，分層分類(lèi)、定向定點(diǎn)，精準推進(jìn)駐點(diǎn)招商、園區招商、以商招商、以情招商、以鏈招商，深入開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動(dòng)，全面鞏固現有市場(chǎng)，大力開(kāi)拓目標市場(chǎng)。積極對接珠三角、北上廣，繼續開(kāi)展“圣潔甘孜”走進(jìn)重慶、走進(jìn)香港等活動(dòng)；推進(jìn)毗鄰地區區域合作，深化廳州、院州、校州和政銀企合作，構建全方位、多層次開(kāi)放合作新格局。深度對接廣東對口支援和省內對口幫扶，投資8.7億元，實(shí)施幫扶項目519個(gè)，突出民生幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶，推動(dòng)對口幫扶向對口合作轉變。
加快壯大民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)力。認真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策措施，加快培育引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的市場(chǎng)主體。深化“親、清”政商關(guān)系，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟支持力度，著(zhù)力幫助企業(yè)解決融資、土地、用工、用電等難題。深化商事制度改革，全面實(shí)施“負面清單”，推進(jìn)“多證合一”，切實(shí)為企業(yè)減負增效。深化發(fā)展軟環(huán)境專(zhuān)項整治，落實(shí)保護產(chǎn)權政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管，健全信用約束和失信懲戒機制。大力實(shí)施商標品牌和質(zhì)量強州戰略，強力提升“圣潔甘孜”影響力，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，推進(jìn)“個(gè)轉企、企上規”。
第五，聚焦深度貧困大攻堅，全力實(shí)現連戰連勝。深入推進(jìn)脫貧攻堅戰略，念茲在茲、唯此為大，下足“繡花”功夫，使出“洪荒”之力，做實(shí)“過(guò)細”工作，精準扶貧、精準脫貧，著(zhù)力夯實(shí)長(cháng)治久安民心基礎。全面對接落實(shí)國家和省支持深度貧困地區脫貧攻堅幫扶政策，結合鄉村振興戰略，全面打響深度貧困脫貧攻堅第三場(chǎng)戰役。緊扣“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標，聚焦脫貧退出摘帽標準，圍繞“七大重點(diǎn)”集中攻堅，百倍用心、千倍用力，確保康定、丹巴、九龍、鄉城、稻城5縣（市）摘帽，463個(gè)貧困村退出，11585戶(hù)48301名貧困人口脫貧。創(chuàng )建省級“四好村”80個(gè)、州級“四好村”600個(gè)，強化教育引導，激發(fā)內生動(dòng)力，組織群眾、引領(lǐng)群眾、發(fā)動(dòng)群眾用勤勞雙手創(chuàng )造更加美好的生活。
第六，聚焦民生民計大保障，全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)。深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)十項民生工程，辦好20件民生實(shí)事，抓實(shí)藏區六項民生工程計劃，著(zhù)力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，加快補齊民生短板。
深入推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展藏區一流教育目標，加強師資隊伍建設，提升智慧教育水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強學(xué)校辦學(xué)效益，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、內涵發(fā)展、均衡發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，全面通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國省督導評估。繼續實(shí)施十五年免費教育和“9+3”中職教育，加快普及學(xué)前教育，建成鄉村幼兒園92個(gè)。落實(shí)控輟保學(xué)責任制，確保適齡兒童不失學(xué)不輟學(xué)。推動(dòng)四川民族學(xué)院新校區建設。
大力發(fā)展衛生計生事業(yè)。圍繞創(chuàng )建藏區一流衛生目標，堅持“以治病為中心”和“以人民健康為中心”并重，全面實(shí)施“健康甘孜2030”行動(dòng)計劃，持續提升全民健康水平。鞏固完善分級診療和藥品供應保障制度，實(shí)施基層中藏醫藥服務(wù)提升工程，推進(jìn)醫療衛生機構“創(chuàng )等達標”。深化包蟲(chóng)病綜合防治，提升傳染病、地方病防控能力。加強婦幼健康管理服務(wù)，大力開(kāi)展生育秩序整治行動(dòng)。全面落實(shí)“十免四補助”醫療保障救助政策，讓各類(lèi)患者既看得起病、又看得好病。
積極繁榮文化體育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民行動(dòng)、文化繁榮計劃、文化普及工程，創(chuàng )作打造一批彰顯時(shí)代精神、體現甘孜特色的文藝精品，大力開(kāi)展“送文化下鄉”，以?xún)?yōu)秀文化鼓舞人、激勵人，著(zhù)力夯實(shí)長(cháng)治久安思想基礎。以州歌舞團為重點(diǎn)，強力打造全藏區一流文藝隊伍。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系規范化，加快建設州廣電全媒體中心、康巴文化研究展示中心，全面完成縣級“兩館”建設，建成縣級應急廣播平臺6個(gè)、廣播“村村響”382個(gè)、村文化室463個(gè)。推進(jìn)德格印經(jīng)院古印版申報“世界記憶名錄”。開(kāi)展全民健身運動(dòng)，積極發(fā)展競技體育。承辦好省第十五屆民運會(huì )。
持續提升社會(huì )保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，動(dòng)員大中型水電企業(yè)提供更多就業(yè)崗位，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)護林員、濕地保護員、草地管護員、巡河員、巡湖員、廁所管理員等公益性（類(lèi)）崗位，確保有勞動(dòng)力貧困家庭至少1人就業(yè)。城鎮新增就業(yè)、再就業(yè)7000人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)取＝⒏庸健⒏采w城鄉的社保體系，推進(jìn)“同地通辦”試點(diǎn)，擴大“五險”參保覆蓋面。統籌推進(jìn)醫保和大病救助保障制度改革，全面實(shí)現縣級綜合醫院省內異地就醫聯(lián)網(wǎng)結算。落實(shí)特困人員救助供養制度，加強養老服務(wù)體系建設。全力推進(jìn)城市棚戶(hù)區改造，新建公租房200套。全面推行農民工工資保證金制度，提高“建賬率”“直發(fā)率”，著(zhù)力構建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第七，聚焦社會(huì )局面大穩定，構建現代治理體系。高舉法治旗幟，維護法律權威，深入推進(jìn)依法治州戰略，依法管理社會(huì )事務(wù)，全面加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，加快補齊法治基礎薄弱的短板，著(zhù)力夯實(shí)長(cháng)治久安法治基礎。
深化法治甘孜建設。推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導下的政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體系，不斷提升社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。落實(shí)普法責任，推進(jìn)“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”，加快構建公共法律服務(wù)體系。健全社會(huì )信用體系，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設。依法規范信訪(fǎng)行為，完善多元化調處機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，切實(shí)維護人民群眾合法權益，彰顯社會(huì )公平正義。
堅決維護社會(huì )穩定。始終保持反分裂斗爭高壓態(tài)勢，堅決打擊分裂滲透破壞活動(dòng)。深入推進(jìn)依法常態(tài)化治理，健全立體化社會(huì )治安防控體系，完善情報預警機制，推進(jìn)“智能交管”等智慧警務(wù)項目建設。強化社會(huì )穩定風(fēng)險評估，加強和諧邊界建設，大力推進(jìn)“緝槍治爆”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊違法犯罪行為，維護社會(huì )大局持續穩定，建設更高水平的“平安甘孜”。
強化民族宗教工作。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，促進(jìn)全州各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。依法加強宗教教職人員、活動(dòng)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)管理和寺廟財稅監管，深入開(kāi)展重點(diǎn)寺廟綜合整治和宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，推進(jìn)寺廟分類(lèi)管理達標升級，常態(tài)長(cháng)效開(kāi)展“五二三”學(xué)教活動(dòng)，繼續改善寺廟公共服務(wù)，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。
全面加強安全監管。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，完善安全防控體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，強化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治，全力防范和遏制重特大安全事故，堅決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。提升防災減災救災能力，落實(shí)保障措施，強化應急演練，切實(shí)加強洪澇、地質(zhì)災害、森林草原火災等防范處置工作。深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，確保舌尖上的安全。
第八，聚焦政府形象大提升，建設人民滿(mǎn)意政府。甘孜各族干部群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿(mǎn)意作為第一追求，遵循經(jīng)濟規律的科學(xué)發(fā)展、自然規律的可持續發(fā)展、社會(huì )規律的包容性發(fā)展，加快建設人民滿(mǎn)意政府。
著(zhù)力建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履職盡責，堅持重要工作、重大問(wèn)題向州委報告，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步加強與法院、檢察院、監察委的聯(lián)系溝通，自覺(jué)接受司法、輿論、公眾監督。落實(shí)法治政府建設實(shí)施方案，不斷增強依法行政意識，嚴格執行重大行政決策法定程序，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，提升政府公信力。
著(zhù)力建設高效政府。深入學(xué)習貫徹黨的十九大和省委十一屆二次全會(huì )、州委十一屆四次全會(huì )精神，結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、提升“八種本領(lǐng)”，著(zhù)力夯實(shí)長(cháng)治久安組織基礎。嚴格落實(shí)崗位責任制、督查問(wèn)責制和正向激勵、容錯糾錯機制，堅決整治庸政懶政怠政行為，提高執行力、增強創(chuàng )新力、強化落實(shí)力。持續深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)流程，壓縮時(shí)間，提高辦事效率。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，強化政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，讓數據多跑路、群眾少跑腿，用干部的艱辛換來(lái)群眾的安逸，用干部的快節奏換來(lái)群眾的慢生活。
著(zhù)力建設廉潔政府。全面落實(shí)“一崗雙責”，層層壓實(shí)各項工作，嚴格執行中央、省、州廉政建設各項規定，強力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，持續開(kāi)展“雪域清風(fēng)”行動(dòng)，嚴控“三公”經(jīng)費支出，推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位監督管理，穩步推進(jìn)審計監督全覆蓋。堅持懲腐治貪無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，加大監督執紀問(wèn)責力度，有腐必反、有貪必肅，讓人民群眾進(jìn)一步感受到清風(fēng)正氣。
各位代表！民事不可緩，發(fā)展不懈怠。讓我們在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，乘發(fā)展之勢、鼓實(shí)干之勁、聚攻堅之力，搶抓機遇、開(kāi)拓創(chuàng )新、砥礪奮進(jìn)，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
有關(guān)用語(yǔ)釋義
1、四個(gè)轉變：從單純的門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變；從單一的景區景點(diǎn)打造向全域環(huán)境大整治轉變；從一次性觀(guān)光旅游向多次重復的休閑度假游轉變；從有償、有規定的服務(wù)向無(wú)償、無(wú)規定的服務(wù)轉變。
2、三大工程：植被恢復、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治。
3、4條景觀(guān)大道：國道318線(xiàn)、理亞路、丹巴至色達、瀘定經(jīng)磨西至康定榆林。
4、6條精品線(xiàn)路：環(huán)貢嘎旅游線(xiàn)、環(huán)亞丁旅游線(xiàn)、格薩爾文化深度體驗旅游線(xiàn)、亞丁至康定中國最美景觀(guān)大道落地自駕游旅游線(xiàn)、四川西環(huán)線(xiàn)、康巴風(fēng)情穿越之旅。
5、三品一標：無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。
6、“1+4”資源管理辦法：《甘孜藏族自治州重點(diǎn)資源管理辦法（試行）》和旅游資源、生態(tài)能源資源、礦產(chǎn)資源、森林資源開(kāi)發(fā)管理4個(gè)試行辦法。
7、雙隨機、一公開(kāi)：在監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
8、甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建設推進(jìn)方案》的簡(jiǎn)稱(chēng)。
9、七管齊下：風(fēng)貌改造、基礎提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化。
10、四態(tài)合一：城鄉規劃建設管理中的文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”。
11、五險：養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
12、法律七進(jìn)：法律進(jìn)機關(guān)、鄉鎮、社區、街道、寺廟、學(xué)校、企業(yè)。
13、放管服：簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。
14、四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
15、四個(gè)自信：道路自信、理論自信、文化自信、制度自信。
16、五位一體：全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設。
17、四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
18、一個(gè)目標：同步全面建成小康社會(huì )。
29、兩個(gè)關(guān)鍵：脫貧奔康、長(cháng)治久安。
20、三件大事：發(fā)展、民生、穩定。
21、四大短板：基礎設施滯后、民生水平不高、法治基礎薄弱、人才隊伍不足。
22、五大基礎：物質(zhì)基礎、民心基礎、思想基礎、法治基礎、組織基礎。
23、六大戰略：扶貧攻堅戰略、依法治州戰略、產(chǎn)業(yè)富民戰略、交通先行戰略、城鄉提升戰略、生態(tài)文明建設戰略。
24、一圈一帶一走廊：東部環(huán)貢嘎山現代農業(yè)經(jīng)濟圈、北部特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部特色農業(yè)走廊。
25、3個(gè)100公里：東部脫貧奔康100公里現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、北部脫貧奔康100公里現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、南部脫貧奔康100公里現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。
26、2個(gè)100萬(wàn)畝：100萬(wàn)畝特色林業(yè)基地，100萬(wàn)畝特色農業(yè)基地。
27、一核三區：以康巴文化為核心，培育康東多元文化、康北歷史文化、康南生態(tài)文化三大產(chǎn)業(yè)區。
28、“6＋2”：文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、演藝娛樂(lè )業(yè)、文化節慶業(yè)、戶(hù)外體育業(yè)、影視印刷網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫6個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、文博產(chǎn)業(yè)2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
29、兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。
30、四個(gè)好：住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。
31、七大重點(diǎn)：住房安全、基礎設施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧。
32、創(chuàng )等達標：醫院等醫療衛生機構標準化建設，創(chuàng )建國家三級甲等、三級乙等、二級甲等、二級乙等醫院，提升服務(wù)質(zhì)量和醫療水平。
33、十免四補助：“十免”即免收一般診療費用，免收院內會(huì )診費，免費開(kāi)展白內障復明手術(shù)項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線(xiàn)藥物治療，免費提供基本公共衛生服務(wù)，免費提供婦幼健康服務(wù)，免費提供巡回醫療服務(wù)，免費藥物治療包蟲(chóng)病患者，免費提供基本醫保個(gè)人繳費，免費實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)；“四補助”即包蟲(chóng)病患者手術(shù)治療補助，0-6歲貧困殘疾兒童手術(shù)、康復訓練和輔具適配補助，符合治療救助條件的晚期血吸蟲(chóng)病人補助，重癥大骨節病貧困患者對癥治療補助。
34、“五二三”學(xué)教活動(dòng)：即五熱愛(ài)兩遵守三負責。“五熱愛(ài)”指熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)民族團結、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)佛教；“兩遵守”指遵守法律和遵守戒律；“三負責”指對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
35、兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)、做合格黨員。
36、八種本領(lǐng)：學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
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