四川日報網(wǎng) 2018年01月31日
□本網(wǎng)記者 李淼 魏馮
“全省第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)3.5%，農業(yè)為農民人均增收180元。”省農業(yè)廳不久前印發(fā)的《2018年全省農業(yè)工作要點(diǎn)》，鎖定了2018年農業(yè)發(fā)展“小目標”。
目標背后是四川農田不斷扛起的重任：推動(dòng)農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越剛提速，鄉村振興戰略又給出新目標。助力鄉村振興，我省農業(yè)發(fā)展還有不少不平衡不充分問(wèn)題，“必須堅持問(wèn)題導向，下大力氣解決。”省農業(yè)廳負責人告訴記者，“2018年是實(shí)施鄉村振興戰略開(kāi)局之年，農業(yè)系統將把工作全面轉到服務(wù)保障鄉村振興上來(lái)。”
發(fā)力供給側
重點(diǎn)：調結構穩糧強特色，產(chǎn)業(yè)融合打開(kāi)增收就業(yè)新空間
省委農村工作會(huì )議和省政府工作報告，均把農業(yè)供給側結構性改革列為鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)。“必須把糧食生產(chǎn)能力穩定在800億斤以上。”全省農業(yè)工作會(huì )議上，糧食安全首先被重重強調。
一個(gè)重要支撐就是加緊推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品保護區“兩區”劃定建設。這是我省在全國率先啟動(dòng)的探索。
“都江堰灌區1060萬(wàn)畝劃定春節前將基本完成，今年在50個(gè)縣共劃定2000萬(wàn)畝以上。”省農業(yè)廳相關(guān)負責人介紹，今后農業(yè)特別是糧油政策項目將全面向“兩區”傾斜，2018年糧食規模經(jīng)營(yíng)面積將再提高5%。
種糧導向也從增產(chǎn)向提質(zhì)加速轉型。剛出爐的“稻香杯”優(yōu)質(zhì)米評選結果今年將獲推廣應用，促進(jìn)全省國標二級以上優(yōu)質(zhì)稻達900萬(wàn)畝。眉山市好味道水稻專(zhuān)合社理事長(cháng)李相德表示，去年社員種糧分紅620萬(wàn)元，還上了《新聞聯(lián)播》，今年爭取再多分錢(qián)。
一邊穩糧，一邊做強優(yōu)勢特色。去年底，蒼溪獼猴桃、攀枝花芒果、宜賓油樟躋身中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。今年我省將創(chuàng )建國省級農產(chǎn)品優(yōu)勢區30個(gè)。生豬出欄穩定在7000萬(wàn)頭同時(shí)，還將建設40個(gè)“糧改飼”青貯玉米示范區，大力“興牛羊”，并新增20萬(wàn)畝稻漁綜合種養，發(fā)展陸基集裝箱式健康養殖等水產(chǎn)業(yè)，用生態(tài)水產(chǎn)品補齊市場(chǎng)不能自給的缺口。
聚焦“創(chuàng )品牌”重點(diǎn)任務(wù)，省農業(yè)廳相關(guān)負責人介紹，今年繼續培育壯大“區域公用+企業(yè)+產(chǎn)品”品牌體系，“將推介第二批10個(gè)四川優(yōu)秀農產(chǎn)品區域公用品牌和50個(gè)四川優(yōu)質(zhì)品牌農產(chǎn)品。”
這幾天，興文縣種糧大戶(hù)盧建文正抓緊將上百萬(wàn)只風(fēng)車(chē)安裝進(jìn)農田，春節期間將靠風(fēng)車(chē)展賺旅游錢(qián)。產(chǎn)業(yè)融合，打開(kāi)農民增收就業(yè)新空間，正是我省重要突破口。今年，我省將分層分級再創(chuàng )建200個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區。省農業(yè)廳相關(guān)負責人表示，力爭休閑農業(yè)和鄉村旅游綜合經(jīng)營(yíng)性收入達1500億元，讓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為突出亮點(diǎn)。
改革釋紅利
重點(diǎn)：推進(jìn)“三權分置”擴規模，加快構建職業(yè)農民隊伍
今年是改革開(kāi)放40周年。40年前，農村改革正是從我省農田發(fā)端。今年，創(chuàng )新體制機制依然是破桎梏、激活力的重點(diǎn)。
農民與土地關(guān)系是首要問(wèn)題。省農業(yè)廳負責人表示，既要防止耕地撂荒、地租過(guò)快上漲，又要穩妥處理承包戶(hù)與經(jīng)營(yíng)主體利益、經(jīng)營(yíng)權抵押處置以及流轉中的投機風(fēng)險等問(wèn)題。
去年底，全省確權登記率達92.9%，頒證率達90%，耕地流轉率達36.7%，農村土地“三權分置”格局基本形成。“但也存在土地確權登記本人簽字率不夠高、檔案不夠規范、數據庫建設滯后等問(wèn)題。今年在抓緊完成三州及雅安確權登記同時(shí)，重點(diǎn)是抽查證書(shū)到戶(hù)情況和農民滿(mǎn)意度評價(jià)，夯實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的基礎。”省農經(jīng)總站負責人表示，將全面完成數據匯交國家，建設管理信息系統并共享土地信息資源，加速實(shí)現對土肥信息管理和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等空間化查詢(xún)管理。
今年，我省將推進(jìn)“三權分置”擴規模，土地適度規模經(jīng)營(yíng)率再提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。為此，我省將大力發(fā)展土地流轉型規模經(jīng)營(yíng)，并把發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)帶動(dòng)型規模經(jīng)營(yíng)作為重點(diǎn)，將小農戶(hù)帶入大生產(chǎn)。同時(shí)探索建立風(fēng)險保障金和履約保證保險的土地流轉風(fēng)險防范機制，指導溫江等10個(gè)國家試點(diǎn)縣開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權抵押擔保試點(diǎn)。
我省還將推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革擴面提質(zhì)。今年底，除雅安和三州外的127個(gè)縣市區全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，同時(shí)推進(jìn)5個(gè)第二批國家試點(diǎn)縣和30個(gè)省級試點(diǎn)縣開(kāi)展股份合作制改革試點(diǎn)，選擇確定30個(gè)第三批省級試點(diǎn)縣。
一組數據發(fā)人深省：全省農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員55歲及以上占比高達38.1%，高中及以上學(xué)歷僅占5.2%。“鄉村振興靠人才，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體是建設農業(yè)強省一項重大戰略。”省農業(yè)廳負責人表示，將以吸引年輕人務(wù)農、培育職業(yè)農民為重點(diǎn)，培育新型職業(yè)農民4萬(wàn)人、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1000人，加快構建職業(yè)農民隊伍。
產(chǎn)業(yè)助脫貧
重點(diǎn)：進(jìn)一步瞄準深貧，全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧35.95萬(wàn)人
幾天前，全省22個(gè)扶貧專(zhuān)項2018年度實(shí)施方案印發(fā)。農業(yè)系統肩負兩項任務(wù)：農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和農村能源扶貧。
“今年22個(gè)專(zhuān)項中第一項就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，將脫貧35.95萬(wàn)人。”省農業(yè)廳計財處負責人介紹，今年農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項計劃安排資金19.54億元。
“建基地、創(chuàng )品牌、搞加工”同樣是重點(diǎn)任務(wù)。今年，我省將在貧困地區新建、改造特色產(chǎn)業(yè)基地302萬(wàn)畝，出欄豬牛羊等大牲畜8217萬(wàn)頭、雞鴨兔鵝等特色小家畜禽7.6億只（羽），建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區150個(gè)，新建850座農產(chǎn)品初加工設施，在有扶貧任務(wù)縣推出27個(gè)優(yōu)質(zhì)品牌農產(chǎn)品，推動(dòng)“三品一標”數量達4600個(gè)。
農技幫扶將進(jìn)一步優(yōu)化。目前，我省已在貧困村實(shí)現駐村農技員全覆蓋，組建專(zhuān)家服務(wù)團985個(gè)、農技巡回小組2732個(gè)，在三州特聘農技員199名。“今年標準不能降、素質(zhì)能力不能降、指導服務(wù)不能減，還要繼續深化特聘農技員試點(diǎn)，提供菜單式服務(wù)，實(shí)現農技服務(wù)全覆蓋。”省農業(yè)廳科教處負責人表示。
我省還將在貧困地區新建大型沼氣工程24處、新村集中供氣工程91處、戶(hù)用沼氣池2000口，為產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)揮紐帶作用。“今年任務(wù)量和投資額都有增加，這些基建項目程序多、耗時(shí)長(cháng)，各地須早謀劃落實(shí)。”省農能辦負責人提示。
深貧區將被進(jìn)一步瞄準。省農業(yè)廳負責人明確，今年農業(yè)廳項目資金將進(jìn)一步向深度貧困縣傾斜，并指導深貧縣管好用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金和扶貧小額信貸分險基金，擴大農業(yè)信貸擔保覆蓋面，壯大集體經(jīng)濟，同時(shí)利用省委省政府加快飛地園區建設發(fā)展助推藏區彝區脫貧攻堅的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展農業(yè)飛地園區。
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