四川在線(xiàn) 2018年02月01日
四川在線(xiàn)消息(記者 李丹)記者1月29日從四川省民政廳獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設的實(shí)施意見(jiàn)》，提出四川將繼續強化鄉鎮政府服務(wù)功能，到2020年，全省鄉鎮公共服務(wù)中心服務(wù)設施全覆蓋，開(kāi)展“一站式”服務(wù)達到100%;鄉鎮政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善。
民生導向鮮明縮小 城鄉基本公共服務(wù)差距
“芝麻大的官兒，無(wú)限大的責任。”這是不少鄉鎮干部的共同感受。鄉鎮政府究竟要承擔哪些職責?
根據《實(shí)施意見(jiàn)》，我省明確了鄉鎮政府主要提供的8個(gè)方面的基本公共服務(wù)，包括基本公共教育服務(wù)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、社會(huì )保險服務(wù)、基本社會(huì )保障服務(wù)、基本醫療衛生服務(wù)以及公共文化體育服務(wù)等，涵蓋了改善鄉村教學(xué)環(huán)境、加強社區職業(yè)技能培訓、加強鄉鎮示范公益性公墓建設、組織開(kāi)展群眾文體活動(dòng)等方面。此外，鄉鎮政府還要提供符合當地實(shí)際和人民群眾需要的其他公共服務(wù)。縣級政府要制定鄉鎮政府公共服務(wù)事項目錄清單，把脫貧攻堅等任務(wù)列入清單，明確服務(wù)對象和要求。
根據《實(shí)施意見(jiàn)》，我省將擴大鄉鎮政府服務(wù)管理權限，對直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉鎮服務(wù)管理更方便有效的各類(lèi)事項依法下放鄉鎮政府。重點(diǎn)擴大鄉鎮政府在農業(yè)發(fā)展、農村經(jīng)營(yíng)管理、防災減災、安全生產(chǎn)、規劃建設管理、環(huán)境保護、公共安全、扶貧濟困等方面的服務(wù)管理權限。優(yōu)化鄉鎮行政區劃設置，支持符合條件的鄉改設鎮和鎮改設街道，實(shí)施擴權強鎮。
民生導向更加鮮明。我省提出，要推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。明確了要進(jìn)一步強化兜底功能，完善基本公共服務(wù)體系，加大公共資源向農村、貧困地區和社會(huì )重點(diǎn)人群傾斜力度，更多的財力、物力投向基層，縮小城鄉基本公共服務(wù)水平差距。
落實(shí)鄉鎮工作補貼 提高工作人員待遇
“鄉鎮干部是鄉鎮工作的主體，讓他們安心工作，對于鄉鎮事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。”省民政廳基層政權和社區建設處負責人在解讀時(shí)表示，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要加強鄉鎮干部隊伍建設，改進(jìn)績(jì)效評價(jià)獎懲機制。將加大從優(yōu)秀村(社區)干部中招錄鄉鎮公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，注重從鄉鎮事業(yè)單位工作人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、第一書(shū)記中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部。落實(shí)鄉鎮事業(yè)單位工作人員崗位聘用、職級晉升和職稱(chēng)評定方面的傾斜政策。實(shí)行縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實(shí)鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策。
同時(shí)，還提出了要結合不同鄉鎮實(shí)際，建立科學(xué)化、差別化的鄉鎮政府服務(wù)績(jì)效考核評價(jià)體系，建立健全縣級職能部門(mén)和鄉鎮政府之間履職雙向考核評議制度，完善社會(huì )滿(mǎn)意度評價(jià)及第三方考評辦法，加大群眾滿(mǎn)意度在考核評價(jià)中的權重。
此外，《實(shí)施意見(jiàn)》對改進(jìn)鄉鎮基本公共服務(wù)投入機制、完善鄉鎮財政管理體制也提出了明確要求。提出要加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，對適宜采取市場(chǎng)方式提供、社會(huì )力量能夠承擔的公共服務(wù)項目，應盡可能交由社會(huì )力量承擔，由花錢(qián)養人向花錢(qián)辦事轉變。
鄉鎮政府主要提供的基本公共服務(wù)包含8個(gè)方面：
——鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，改善鄉村教學(xué)環(huán)境，保障校園和師生安全，做好控輟保學(xué)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育幫扶等基本公共教育服務(wù);
——推動(dòng)以新型職業(yè)農民為主體的農村實(shí)用人才隊伍建設，加強社區教育、職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)扶持、家政服務(wù)等就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù);
——做好基本養老保險、基本醫療保險、工傷、失業(yè)和生育保險等社會(huì )保險服務(wù);
——落實(shí)社會(huì )救助、社會(huì )福利制度和優(yōu)撫安置政策，加強鄉鎮示范公益性公墓建設，推動(dòng)農村老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系建設，提供基本養老等基本社會(huì )保障服務(wù);
——做好公共衛生、基本醫療、計劃生育等基本醫療衛生服務(wù);
——加強鄉鎮綜治中心規范化建設，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善矛盾糾紛多元化解機制，積極創(chuàng )建平安鄉鎮;
——推進(jìn)公共法律服務(wù)站建設，提升公共法律服務(wù)水平;
——踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，加強對歷史文化名鎮名村、傳統村落、古樹(shù)名木的保護和發(fā)展，健全公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，組織開(kāi)展群眾文體活動(dòng)等公共文化體育服務(wù)。
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