學(xué)習小組 2018年02月14日
在四川考察期間，習近平主持召開(kāi)了打好精準脫貧攻堅戰座談會(huì )。這次座談會(huì )一方面是聽(tīng)取5省4自治區有關(guān)負責人和脫貧攻堅一線(xiàn)干部的情況匯報，另一方面也是研究今后3年的脫貧攻堅策略。習近平在這次座談會(huì )上提出了今后3年脫貧攻堅的8條要求，非常重要。
這8條要求是：
1、加強組織領(lǐng)導。中央有關(guān)部門(mén)研究制定脫貧攻堅行動(dòng)計劃、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，貧困縣黨委政府負主要責任，一把手是第一責任人。
2、堅持目標標準。確保2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。注意，這個(gè)目標是要符合中國現有發(fā)展實(shí)際，不能調高標準、吊高胃口。
3、強化體制機制。涉及中央、省、市縣三個(gè)層級。中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)，三個(gè)層級分工明確。
4、牢牢把握精準。完善建檔立卡，精準施策。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)工作。
5、完善資金管理。在增加投入的同時(shí)，最重要的是防止扶貧資金閑置和損失浪費，一個(gè)辦法就是扶貧資金分配結果要公開(kāi)，使用情況要公示，接受群眾和社會(huì )監督。
6、加強作風(fēng)建設。2018年是脫貧攻堅作風(fēng)建設年，要向這幾個(gè)方面動(dòng)刀子：“四個(gè)意識”不強、責任落實(shí)不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴格。
7、組織干部輪訓。縣級以上領(lǐng)導干部，主要是提高認識，吃透中央精神；基層干部，主要是提高實(shí)際能力。要關(guān)心愛(ài)護基層一線(xiàn)扶貧干部。
8、注重激發(fā)內生動(dòng)力。扶貧要同時(shí)扶志、扶智，要引導貧困群眾靠自己努力改變命運。
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新華社成都2月14日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平12日在四川成都市主持召開(kāi)打好精準脫貧攻堅戰座談會(huì )，聽(tīng)取脫貧攻堅進(jìn)展情況匯報，集中研究打好今后3年脫貧攻堅戰之策。習近平向奮戰在脫貧攻堅第一線(xiàn)的廣大干部和貧困地區各族群眾致以新春祝福。
【脫貧攻堅的重要意義】
習近平強調，打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一，對如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現我們黨第一個(gè)百年奮斗目標具有十分重要的意義。要清醒認識把握打贏(yíng)脫貧攻堅戰面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認識把握實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅戰推向前進(jìn)。
【哪些人參加了座談會(huì )】
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋出席座談會(huì )。
習近平是在四川考察期間召開(kāi)這次座談會(huì )的。座談會(huì )上，四川省委書(shū)記王東明、廣西壯族自治區黨委書(shū)記彭清華、貴州省委書(shū)記孫志剛、云南省委書(shū)記陳豪、西藏自治區黨委書(shū)記吳英杰、甘肅省委書(shū)記林鐸、青海省委書(shū)記王國生、寧夏回族自治區黨委書(shū)記石泰峰、新疆維吾爾自治區黨委書(shū)記陳全國參加并提供書(shū)面發(fā)言；西藏昌都市委書(shū)記阿布，新疆喀什地委書(shū)記李寧平，云南昭通市鎮雄縣委書(shū)記翟玉龍，青海黃南州河南縣委書(shū)記韓華，廣西崇左市龍州縣金龍鎮黨委書(shū)記黎峰，貴州黔南州福泉市仙橋鄉黨委書(shū)記楊時(shí)江，四川廣元市蒼溪縣白驛鎮岫云村黨支部書(shū)記李君，甘肅天水市清水縣土門(mén)鎮梁山村黨支部書(shū)記馮小明，公安部辦公廳秘書(shū)處主任科員、貴州黔西南州興仁縣新龍場(chǎng)鎮民裕村第一書(shū)記程顯臣，福建福州市閩侯縣副縣長(cháng)、寧夏固原市隆德縣委常委、副縣長(cháng)樊學(xué)雙發(fā)言。他們從不同角度和層面介紹脫貧攻堅情況，交流工作體會(huì )，提出打好脫貧攻堅戰的意見(jiàn)和建議。習近平不時(shí)同他們討論有關(guān)問(wèn)題。
在聽(tīng)取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表了重要講話(huà)。他指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央從全面建成小康社會(huì )要求出發(fā)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局，作為實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展。
【脫貧攻堅的制度體系】
習近平強調，我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導，建立各負其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統一協(xié)調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶(hù)因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會(huì )動(dòng)員體系，多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧、中國方案。
【脫貧攻堅的寶貴經(jīng)驗】
習近平指出，在脫貧攻堅偉大實(shí)踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗。一是堅持黨的領(lǐng)導、強化組織保證，落實(shí)脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書(shū)記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。二是堅持精準方略、提高脫貧實(shí)效，解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。三是堅持加大投入、強化資金支持，發(fā)揮政府投入主體和主導作用，吸引社會(huì )資金廣泛參與脫貧攻堅。四是堅持社會(huì )動(dòng)員、凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會(huì )兩方面力量作用，形成全社會(huì )廣泛參與脫貧攻堅格局。五是堅持從嚴要求、促進(jìn)真抓實(shí)干，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過(guò)程和各環(huán)節，確保幫扶工作扎實(shí)、脫貧結果真實(shí)，使脫貧攻堅成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗。六是堅持群眾主體、激發(fā)內生動(dòng)力，充分調動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，用人民群眾的內生動(dòng)力支撐脫貧攻堅。這些經(jīng)驗彌足珍貴，要長(cháng)期堅持并不斷完善和發(fā)展。
【面臨的困難不少】
習近平強調，脫貧攻堅面臨的困難挑戰依然巨大，需要解決的突出問(wèn)題依然不少。今后3年要實(shí)現脫貧3000多萬(wàn)人，壓力不小，難度不小，而且越往后遇到的越是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然存在，有的還很?chē)乐亍Ｐ邪倮镎甙刖攀１仨氃俳釉賲枺l(fā)揚連續作戰作風(fēng)，做好應對和戰勝各種困難挑戰的準備。
【8條要求】
習近平指出，全面打好脫貧攻堅戰，要按照黨中央統一部署，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。為此，他提出8條要求。
第一，加強組織領(lǐng)導。各級黨政干部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅。貧困縣黨委和政府對脫貧攻堅負主體責任，一把手是第一責任人，要把主要精力用在脫貧攻堅上。中央有關(guān)部門(mén)要研究制定脫貧攻堅戰行動(dòng)計劃，明確3年攻堅戰的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，為打好脫貧攻堅戰提供導向。
第二，堅持目標標準。確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。穩定實(shí)現貧困人口“兩不愁三保障”，貧困地區基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標接近全國平均水平。既不能降低標準、影響質(zhì)量，也不要調高標準、吊高胃口。
第三，強化體制機制。落實(shí)好中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的管理體制。中央統籌，就是要做好頂層設計，在政策、資金等方面為地方創(chuàng )造條件，加強脫貧效果監管。省負總責，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉化為實(shí)施方案，促進(jìn)工作落地。市縣抓落實(shí)，就是要從當地實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)脫貧攻堅各項政策措施落地生根。要改進(jìn)考核評估機制，根據脫貧攻堅進(jìn)展情況不斷完善。
第四，牢牢把握精準。建檔立卡要繼續完善，精準施策要深入推進(jìn)，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)工作。
第五，完善資金管理。強化監管，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務(wù)相適應。要加強資金整合，防止資金閑置和損失浪費。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開(kāi)，鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì )監督。對脫貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，發(fā)現一起嚴肅查處問(wèn)責一起，絕不姑息遷就。
第六，加強作風(fēng)建設。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設年。要堅持問(wèn)題導向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識”不強、責任落實(shí)不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴格等突出問(wèn)題。要加強制度建設，扎緊制度籠子。
第七，組織干部輪訓。打好脫貧攻堅戰，關(guān)鍵在人，在人的觀(guān)念、能力、干勁。要突出抓好各級扶貧干部學(xué)習培訓。對縣級以上領(lǐng)導干部，重點(diǎn)是提高思想認識，引導樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，掌握精準脫貧方法論，培養研究攻堅問(wèn)題、解決攻堅難題能力。對基層干部，重點(diǎn)是提高實(shí)際能力，培育懂扶貧、會(huì )幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。要吸引各類(lèi)人才參與脫貧攻堅和農村發(fā)展。要關(guān)心愛(ài)護基層一線(xiàn)扶貧干部，激勵他們?yōu)榇蚝妹撠毠詰鹋ぷ鳌?/span>
第八，注重激發(fā)內生動(dòng)力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要加強扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，激勵和引導他們靠自己的努力改變命運。改進(jìn)幫扶方式，提倡多勞多得，營(yíng)造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。
習近平強調，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，中華民族千百年來(lái)存在的絕對貧困問(wèn)題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們人生之大幸。讓我們共同努力，一起來(lái)完成這項對中華民族、對整個(gè)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)。只要全黨全國各族人民齊心協(xié)力、頑強奮斗，脫貧攻堅戰一定能夠打好打贏(yíng)。
丁薛祥、劉鶴參加會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志、有關(guān)省區負責同志及分管扶貧工作同志、有關(guān)市州負責同志參加會(huì )議。
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