四川在線(xiàn) 2018年02月27日
四川在線(xiàn)消息(記者 李淼)四川省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于印發(fā)四川省支持推進(jìn)秸稈綜合利用政策措施的通知》，從財政、稅收、土地等6個(gè)方面，拿出14條“真金白銀”式干貨舉措，促進(jìn)秸稈綜合利用率和綜合利用水平提升，促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展。
四川是農業(yè)大省，全省秸稈資源總量約4641.09萬(wàn)噸，長(cháng)期以來(lái)一直是農民生活和農業(yè)發(fā)展的寶貴資源，但隨著(zhù)量逐年增多，秸稈隨意拋棄、焚燒現象較嚴重，帶來(lái)一系列環(huán)境問(wèn)題，尤其是成都平原地區大氣霧霾污染形勢日益嚴峻。此前，四川已明確，到2020年全省秸稈綜合利用率力爭達到85%以上，成都平原區率先實(shí)現秸稈全量化利用。
從“禁燒”到綜合利用再到產(chǎn)業(yè)化，小小秸稈里藏著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大機遇。記者為你一一梳理14條利好政策。
財政支持
1、支持通過(guò)秸稈綜合利用實(shí)施耕地質(zhì)量提升。優(yōu)先支持秸稈資源量大、禁燒任務(wù)重、綜合利用潛力較大、工作有基礎、技術(shù)模式較成熟的縣(市、區)納入農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金支持范疇，按照項目規定的使用方向、目標任務(wù)，大力開(kāi)展農作物秸稈綜合利用、耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范。
2、嚴格落實(shí)農機購置補貼政策。對納入四川省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍的秸稈綜合利用機械應補盡補。鼓勵市(州)、縣(市、區)人民政府對實(shí)施秸稈機械化還田、離田作業(yè)的農機戶(hù)、農機合作社給予農機作業(yè)補貼。
3、加大秸稈綜合利用資金支持力度。省直有關(guān)部門(mén)加大財政資金整合力度，對秸稈收儲運體系、產(chǎn)業(yè)鏈補鏈項目等給予重點(diǎn)支持。統籌省直部門(mén)相關(guān)資金，對省級秸稈全域綜合利用試點(diǎn)地區，以及秸稈綜合利用成效顯著(zhù)的地區加大補貼力度，鼓勵秸稈過(guò)腹還田和工業(yè)原料化燃料化利用(壓塊顆粒)。
稅收優(yōu)惠
1、落實(shí)增值稅即征即退優(yōu)惠政策。利用農作物秸稈生產(chǎn)的紙漿、秸稈漿和紙，增值稅即征即退50%;利用農作物秸稈生產(chǎn)的生物質(zhì)壓塊、沼氣等燃料、電力和熱力，增值稅即征即退100%;利用農作物秸稈生產(chǎn)的纖維板、刨花板、細木工板、生物炭、活性炭、栲膠、水解酒精、纖維素、木質(zhì)素、木糖、阿拉伯糖、糖醛和箱紙板，增值稅即征即退70%。利用農作物秸稈生產(chǎn)的單一大宗飼料，憑省級稅務(wù)機關(guān)認可的飼料質(zhì)量檢測機構出具的飼料產(chǎn)品合格證明，申請免稅備案。
2、落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對企業(yè)以農作物秸稈為主要原材料，生產(chǎn)符合國家或行業(yè)標準的代木產(chǎn)品、電力、熱力及燃氣(產(chǎn)品原料70%以上來(lái)自秸稈)取得的收入，在計算應納稅所得額時(shí)，減按90%計入當年收入總額。
金融支持
1、引導金融資源向秸稈綜合利用企業(yè)傾斜。運用支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具，為銀行業(yè)機構擴大小微企業(yè)融資爭取更多低成本的穩定資金，引導金融機構為秸稈綜合利用等環(huán)保類(lèi)企業(yè)制定適當的利率優(yōu)惠措施。健全銀政企融資對接協(xié)調機制，積極搭建針對秸稈綜合利用企業(yè)的融資服務(wù)平臺，提升融資對接精準性和有效性。積極支持小額貸款公司、融資擔保公司轉型發(fā)展，健全再擔保業(yè)務(wù)體系，引導其資源向秸稈綜合利用企業(yè)傾斜。
2、持續推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。支持銀行業(yè)機構針對秸稈綜合利用企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng )新金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，為企業(yè)量身定制綜合性金融服務(wù)方案。指導金融機構做好對秸稈綜合利用企業(yè)的融資培育，提供全方位的金融服務(wù)咨詢(xún)。加強直接融資政策培訓和業(yè)務(wù)指導，支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)，通過(guò)“新三板”和天府(四川)聯(lián)合股權交易中心等多層次資本市場(chǎng)融資，或到銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券融資工具融資。
土地支持
1、加大秸稈綜合利用土地支持力度。秸稈收儲設施用地原則上按設施農用地管理，盡量利用存量建設用地、空閑地、廢棄地等。屬于永久性占用的，按建設用地依法依規辦理審批手續。支持秸稈綜合利用收儲中心、加工場(chǎng)地按照土地利用總體規劃和鄉村規劃，合理布局使用現有的農村集體建設用地。支持各地將秸稈發(fā)電等產(chǎn)業(yè)化項目納入土地利用總體規劃調整完善布局，并在土地利用年度計劃安排中給予重點(diǎn)保障。
2、完善土地供應方式。對符合《劃撥用地目錄》的秸稈產(chǎn)業(yè)項目用地，可采取劃撥方式供地。鼓勵秸稈加工企業(yè)和秸稈產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)入園區，采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權，促進(jìn)節約集約利用土地，降低企業(yè)用地成本。
電力支持
1、落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度。在制定年度電量平衡方案時(shí)，對納入規劃的秸稈發(fā)電項目?jì)?yōu)先發(fā)電。電網(wǎng)公司全額收購秸稈發(fā)電上網(wǎng)電量。
2、落實(shí)秸稈綜合利用發(fā)電電價(jià)補貼政策。秸稈發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照農林生物質(zhì)發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)執行。屬于我省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)以?xún)鹊牟糠郑呻娋W(wǎng)企業(yè)結算;高出部分，通過(guò)可再生能源電價(jià)附加補助資金方式予以解決，由電網(wǎng)企業(yè)根據財政撥付的補助資金進(jìn)行轉移支付。
3、落實(shí)秸稈初加工生產(chǎn)用電電價(jià)政策。嚴格按照國家有關(guān)電價(jià)政策，以及《四川省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于我省農業(yè)服務(wù)業(yè)中農產(chǎn)品初加工用電價(jià)格政策的通知》要求，對秸稈撿拾、切割、粉碎、拉捆(包括編織)、壓塊等初加工用電執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。
科技支持
1、支持秸稈綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)及配套裝備研發(fā)。加大資源整合力度，集成各類(lèi)科技計劃，支持產(chǎn)學(xué)研單位開(kāi)展秸稈綜合利用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。積極組織指導產(chǎn)學(xué)研單位申報國家科技重大專(zhuān)項和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。
2、支持秸稈綜合利用科技成果轉化推廣。鼓勵產(chǎn)學(xué)研單位共同組建秸稈綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等創(chuàng )新轉化平臺。鼓勵支持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合實(shí)施重大科技成果轉化項目，加強成果中試、熟化，開(kāi)展秸稈綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝及新裝備集成示范與應用推廣。
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