四川日報 2018年04月02日
繼22個(gè)扶貧專(zhuān)項方案后，我省為深度貧困縣打造“作戰手冊”
細化“施工圖”
住房安全方面，共設立彝家新寨、藏區新居、易地扶貧搬遷、流域水電開(kāi)發(fā)企業(yè)捐建、地質(zhì)災害避險搬遷等5個(gè)子方案
東西扶貧協(xié)作方面，不僅強調浙粵兩省援助，更在雙方交流合作方面做出部署
制定子方案
旅游鐵路專(zhuān)項子方案開(kāi)展觀(guān)光小火車(chē)等軌道交通項目前期研究，將交通和旅游建設同步推進(jìn)
光伏扶貧子方案對光伏項目涉及的17個(gè)縣以及具體受益人數做出清晰統計
■侯沖 張舒
日前，我省印發(fā)《深度貧困縣脫貧攻堅專(zhuān)項2018年實(shí)施方案》。這是繼22個(gè)扶貧專(zhuān)項方案后，我省為深貧縣“量身打造”的又一份“作戰手冊”。方案有何亮點(diǎn)？如何助力深度貧困縣打好、打贏(yíng)脫貧攻堅戰？省扶貧移民局相關(guān)負責人進(jìn)行了解讀。
細化措施年度脫貧任務(wù)逐月分解
今年初，我省已印發(fā)22個(gè)扶貧專(zhuān)項方案，為何還要專(zhuān)門(mén)針對深度貧困地區出臺專(zhuān)項方案？
省扶貧移民局社會(huì )扶貧處負責人介紹，我省已出臺加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅《意見(jiàn)》，并配套制定了加強幫扶力量、飛地園區建設、人才振興工程以及加強涼山州禁毒防艾4個(gè)支撐《意見(jiàn)》，編制完成省、市（州）級3年《實(shí)施方案》，初步構建起深度貧困地區精準脫貧攻堅政策體系。
“本次印發(fā)的專(zhuān)項方案，就是對該政策體系的具體化。”上述負責人透露，專(zhuān)項方案精準聚焦彝區藏區短板，在年度資金安排和項目進(jìn)度上更高效、更細化，進(jìn)而把“總藍圖”轉化為“施工圖”。
這個(gè)專(zhuān)項方案有多詳實(shí)？一個(gè)細節可以佐證：此前印發(fā)的全省22個(gè)扶貧專(zhuān)項方案共175頁(yè)，而此次針對深度貧困地區45個(gè)縣的專(zhuān)項方案就有171頁(yè)。
細化體現在編制形式上，在住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施扶貧、組織保障等4方面設立子方案。以住房安全為例，共設立彝家新寨、藏區新居、易地扶貧搬遷、流域水電開(kāi)發(fā)企業(yè)捐建、地質(zhì)災害避險搬遷等5個(gè)子方案，便于相關(guān)職能部門(mén)歸口管理，更好完成年度任務(wù)。
細化也體現在編制內容上。以藏區新居建設為例，專(zhuān)項方案對施工進(jìn)度逐月安排，6月新居完工率要求達到10%，7月達到35%，逐月遞增，直至11月全部建設完工。
瞄準短板突出“四好村”創(chuàng )建、扶貧協(xié)作
我省藏區彝區產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱、人才隊伍缺乏、群眾內生動(dòng)力不足問(wèn)題突出，專(zhuān)項方案瞄準短板，對癥下藥。
針對精神貧困問(wèn)題，專(zhuān)項方案詳列“四好村”創(chuàng )建內容，旨在全面提升深貧地區鄉村人居環(huán)境、革除大操大辦等陳規陋習、增強貧困群眾自力更生脫貧意愿等，同時(shí)也有利于做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接。
東西扶貧協(xié)作和省內對口幫扶是我省攻克深貧“堡壘”的重要力量。在專(zhuān)項方案中，東西扶貧協(xié)作不僅強調浙粵兩省援助，更在雙方交流合作方面做出部署。“通過(guò)對口幫扶，使我省受扶地自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體得到培育。”省扶貧移民局社會(huì )扶貧處負責人說(shuō)。
組織保障也是一大亮點(diǎn)，內容涉及責任落實(shí)、能力培訓、扶貧宣傳、督查考評等。我省計劃對縣、鄉、村干部進(jìn)行培訓，不斷提高本土干部能力；通過(guò)綜合督查和專(zhuān)項督導、暗訪(fǎng)，“1+ 3”考評制度等，對深貧地區脫貧攻堅工作打分評級，確保高質(zhì)量完成年度目標任務(wù)。
立足特色文化、旅游等成重要抓手
“今年國家又給石渠批了兩個(gè)4A級景區。”石渠縣扶貧移民局副局長(cháng)王曉健說(shuō)，石渠旅游資源得天獨厚，既有草原、河谷等自然風(fēng)光，也有石經(jīng)墻等歷史文化遺產(chǎn)，但受限于自然條件、地理位置等因素，當地旅游資源并未得到充分利用。
對此，專(zhuān)項方案明確提出實(shí)施鄉村旅游富民、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等6大工程。我省還首次制定了旅游鐵路專(zhuān)項子方案，開(kāi)展觀(guān)光小火車(chē)等軌道交通項目前期研究，使交通和旅游建設同步推進(jìn)。
獨具魅力的少數民族文化，也可以成為脫貧致富的重要抓手。專(zhuān)項方案中對文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)做出具體部署，明確到今年底實(shí)現全省深貧縣縣縣有特色文化創(chuàng )意產(chǎn)品。
省社科院副院長(cháng)郭曉鳴認為，深度貧困地區往往生態(tài)資源豐富，又與民族地區相互疊加，具有厚重的民族文化資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游、文化等產(chǎn)業(yè)，比較優(yōu)勢明顯，是實(shí)現穩定脫貧的重要途徑。
此外，在專(zhuān)項方案的光伏扶貧子方案中，對光伏項目涉及的17個(gè)縣以及具體受益人數都做出了清晰統計。
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