新華社 2018年04月02日
——從中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議看以習近平同志為核心的黨中央駕馭中國經(jīng)濟
從議事機構到?jīng)Q策機構
十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組成為黨中央領(lǐng)導經(jīng)濟工作的重要決策平臺，凸顯以習近平同志為核心的黨中央高超的駕馭經(jīng)濟能力
形成習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想
十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組在新實(shí)踐中做出的理論創(chuàng )新，為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展提供了思想指南和理論遵循
以人民為中心的鮮明指向
十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議推進(jìn)的一項項重大民生決策、一件件具體“民生小事”，彰顯習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的政治本色
逐夢(mèng)遠行的領(lǐng)航力量
推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想加快落地生效，引領(lǐng)中國經(jīng)濟實(shí)現更大的歷史性變革
■新華社記者
黨的十八大以來(lái)，中國經(jīng)濟成就令世人矚目——
世界經(jīng)濟持續低迷背景下，中國經(jīng)濟頂住下行壓力，國內生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增至82.7萬(wàn)億元，年均增長(cháng)7.1%；結構不斷優(yōu)化，韌性不斷增強，活力不斷釋放；對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力源和穩定器。
亮眼的數字背后，中國經(jīng)濟發(fā)展的思路之變、結構之變、動(dòng)力之變越發(fā)意味深長(cháng)。
偉大實(shí)踐源自科學(xué)決策的指引。五年來(lái)，習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi) 16次中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議，全方位謀篇布局中國經(jīng)濟發(fā)展，不斷開(kāi)辟新境界。
從議事機構到?jīng)Q策機構——十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組成為黨中央領(lǐng)導經(jīng)濟工作的重要決策平臺，凸顯以習近平同志為核心的黨中央高超的駕馭經(jīng)濟能力
2014年6月13日晚，新華社一篇關(guān)于中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會(huì )議的通稿引發(fā)關(guān)注。這是十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議首次進(jìn)入公眾視野。
當天，中南海懷仁堂，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，首次亮出中國的能源安全戰略——
中國要推動(dòng)能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，并全方位加強國際合作，實(shí)現開(kāi)放條件下的能源安全。
這是世界最大能源生產(chǎn)國和消費國，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，搶占全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機的奮起一躍。
“面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命。”習近平總書(shū)記強調。
香港《大公報》網(wǎng)站刊文稱(chēng)，此次會(huì )議將能源生產(chǎn)和消費革命一起提升至國家長(cháng)期戰略的高度，顯示中央的動(dòng)作和決心很大，其背后有著(zhù)推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉變的深切意涵。
這次會(huì )議本身，則讓外界感受到了中央財經(jīng)領(lǐng)導小組的非同尋常——中共中央總書(shū)記習近平親自擔任組長(cháng)并主持會(huì )議。
此前，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組鮮有公開(kāi)披露。外界好奇，這是個(gè)什么性質(zhì)的機構？
經(jīng)濟工作，一直是黨治國理政的中心工作。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組，就是黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的組織形式之一。
1980年3月17日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組正式成立，成為黨中央領(lǐng)導經(jīng)濟工作的議事機構。
2013年4月17日，十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第一次會(huì )議舉行，宣告新一屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組成立。
這次會(huì )議研究了《中央財經(jīng)領(lǐng)導小組工作規則》，討論了今后一個(gè)時(shí)期財經(jīng)領(lǐng)導小組工作的主要內容，強調要充分發(fā)揮財經(jīng)領(lǐng)導小組在加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導中的作用，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平。
就在這次會(huì )議上，中央明確了新一屆財經(jīng)領(lǐng)導小組的定位——受中央政治局及其常務(wù)委員會(huì )委托進(jìn)行經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大戰略政策決策的機構。
從議事機構到?jīng)Q策機構，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組定位之變，凸顯以習近平同志為核心的黨中央對加強經(jīng)濟工作領(lǐng)導的高度重視。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。謀劃好新時(shí)代中國經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在黨。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組的成員層級之高，凸顯這一決策機構的重要性：
中共中央總書(shū)記擔任組長(cháng)，國務(wù)院總理?yè)胃苯M長(cháng)，成員由黨和國家其他有關(guān)領(lǐng)導同志組成。每次會(huì )議根據議題，請其他中央領(lǐng)導同志和有關(guān)部門(mén)、地方負責同志列席。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組下設辦公室，負責處理中央財經(jīng)領(lǐng)導小組的日常事務(wù)工作。
大事難事見(jiàn)擔當。中華民族偉大復興的新長(cháng)征路上，關(guān)口重重，荊棘叢生。
從2013年春天，到黨的十九大召開(kāi)前，十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組在習近平總書(shū)記的堅強領(lǐng)導下，把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大勢，高瞻遠矚科學(xué)謀劃，先后召開(kāi)了16次會(huì )議，研究了25項重大議題，提出了400多項任務(wù)和措施。
16次會(huì )議議題，件件凸顯“重大”——
聚焦的都是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大方針和政策、重大戰略和規劃、國民經(jīng)濟生產(chǎn)力重大布局的原則和措施。
每一次會(huì )議的議題，都是習近平總書(shū)記精心謀劃、深入調研、反復研究、深思熟慮后親自確定的。每次會(huì )議他都親自主持，對每一個(gè)議題，他都發(fā)表重要講話(huà)。
“我的執政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔當起該擔當的責任。”總書(shū)記對祖國、對人民的深情告白和承諾，也深深體現在對中國經(jīng)濟的領(lǐng)導和決策中。
決策新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組重視頂層設計——
改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。
2013年7月15日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組舉行第二次會(huì )議，研究深化財稅體制改革的思路。首個(gè)專(zhuān)題性議題聚焦改革，用實(shí)際行動(dòng)宣示中國深化改革的堅定決心。
財政是國家治理的基礎和重要支柱。從中國古時(shí)商鞅變法，到200多年前美國以預算制度變革開(kāi)啟“進(jìn)步時(shí)代”大幕，古今中外實(shí)踐表明，科學(xué)的財稅體制是實(shí)現國家長(cháng)治久安的制度保障。
“經(jīng)濟轉型是我國發(fā)展面臨的最重要、最緊迫課題，而此前一個(gè)時(shí)期發(fā)展方式粗放、盲目投資上項目的根子之一在于財稅體制不合理。”中央財辦有關(guān)負責人說(shuō)。
針對財稅體制存在的突出問(wèn)題，這次會(huì )議提出了“調整事權、完善稅制、穩定稅負、健全預算、提高效率”的改革原則，為當年11月十八屆三中全會(huì )部署深化財稅體制改革做了思想準備。
面對全球政經(jīng)格局發(fā)生的新變化和國內發(fā)展新要求，我國迫切需要確立新的對外開(kāi)放總體戰略。
2014年11月4日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第八次會(huì )議把“一帶一路”建設作為我國經(jīng)濟外交的頂層設計和重大戰略。為完善配套機制，決定發(fā)起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。
決策新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組著(zhù)眼長(cháng)遠謀劃——
“洪范八政，食為政首”。古往今來(lái)，糧食安全都是治國安邦的首要。
一方面糧食需求量剛性增長(cháng)，另一方面人多地少水缺的國情制約糧食生產(chǎn)，如何走出一條中國特色的糧食安全之路？
“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”——2013年12月9日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第四次會(huì )議研究國家糧食安全問(wèn)題，確立了我國新的糧食安全觀(guān)。次日舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，進(jìn)一步提出了“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的新形勢下國家糧食安全戰略。
從過(guò)去糧食安全“保全部”，到如今強調“保口糧”，這是新形勢下黨中央統籌考慮資源條件、集中力量保重點(diǎn)的戰略抉擇。
2014年3月14日第五次會(huì )議研究國家水安全戰略；2016年1月26日第十二次會(huì )議研究森林生態(tài)安全問(wèn)題……立足促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，黨中央在會(huì )上研究決策事關(guān)黨和國家事業(yè)可持續發(fā)展的基礎性、戰略性、前瞻性重大問(wèn)題，提出根本性的解決之策。
決策新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組堅持問(wèn)題導向——
2015年7月20日，針對股市出現的罕見(jiàn)異常波動(dòng)，第十次會(huì )議在研究扶貧工作的同時(shí)，增加資本市場(chǎng)議題，提出要認真汲取教訓、恢復市場(chǎng)正常運行、完善制度建設、進(jìn)一步防范風(fēng)險等重點(diǎn)任務(wù)。
非常之舉，必有非常之意。第三次會(huì )議研究新型城鎮化工作，第九次會(huì )議研究京津冀協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，第十四次會(huì )議研究解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題……一系列舉措努力破解短板問(wèn)題。
決策新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組不斷完善經(jīng)濟工作戰略布局——
“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、人民幣“入籃”、改善投資和市場(chǎng)環(huán)境……會(huì )議議題涵蓋了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的方方面面。
通過(guò)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議這一工作機制，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新理念新思想新戰略，形成了一系列關(guān)系當前和長(cháng)遠的重大判斷、重大決策，有效統一了全黨思想，辦成了一些具有深遠歷史意義的大事，黨中央領(lǐng)導經(jīng)濟工作的總體布局基本完成。
“中國經(jīng)濟取得的成就，無(wú)疑是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下中國政治制度有效性的最好證明。”俄羅斯共產(chǎn)黨領(lǐng)導人久加諾夫說(shuō)。
形成習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想——十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組在新實(shí)踐中做出的理論創(chuàng )新，為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展提供了思想指南和理論遵循
時(shí)間回到兩年多以前。2015年11月10日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議，研究經(jīng)濟結構性改革問(wèn)題，提出了著(zhù)力加強供給側結構性改革的新思路。
中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增速波動(dòng)下行，產(chǎn)能過(guò)剩嚴重、資金脫實(shí)向虛、資源環(huán)境壓力加大、社會(huì )矛盾問(wèn)題交織疊加……以擴大需求為主的思路已經(jīng)走到極限，發(fā)展實(shí)際迫切需要新的發(fā)展思路。
經(jīng)濟政策的基本思路如何調整，成為重大而緊迫的課題。
“當一些人仍寄希望于在需求端出臺大規模經(jīng)濟刺激計劃時(shí)，黨中央決定調整經(jīng)濟發(fā)展的基本思路。提出推進(jìn)供給側結構性改革，是在做出經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這一重大判斷、解決了中國經(jīng)濟‘怎么看’的問(wèn)題后，為中國經(jīng)濟‘怎么辦’開(kāi)出的治理良方。”中央財辦有關(guān)負責人說(shuō)。
這次會(huì )議，為隨后召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議做了思想認識上的準備。2015年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對供給側結構性改革做出全面闡述，從頂層設計、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù)，做出全鏈條部署。
偉大的理論指引偉大的實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，形成了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，初步確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架——
做出經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線(xiàn)的政策體系，貫徹穩中求進(jìn)工作總基調。
供給側結構性改革思想，具有鮮明的問(wèn)題導向和理論價(jià)值，是串起整個(gè)經(jīng)濟政策框架的主線(xiàn)。
緊扣這一主線(xiàn)，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組連續召開(kāi)會(huì )議，從工作方案思路到部署落實(shí)，從解決具體問(wèn)題到籌謀如何深化，穩扎穩打、逐步深入：
——2016年1月26日，第十二次會(huì )議研究了供給側結構性改革五大重點(diǎn)任務(wù)的八個(gè)工作方案思路；
——2016年5月16日，第十三次會(huì )議研究了供給側結構性改革重點(diǎn)任務(wù)四個(gè)工作方案；
——2017年2月28日，第十五次會(huì )議研究了處置“僵尸企業(yè)”、防控金融風(fēng)險、建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，針對深化供給側結構性改革的具體問(wèn)題，進(jìn)一步開(kāi)出藥方。
以供給側結構性改革為牽引，一場(chǎng)深刻變革正在發(fā)生——
超過(guò)1.7億噸鋼鐵產(chǎn)能和8億噸煤炭產(chǎn)能退出市場(chǎng)；三四線(xiàn)城市商品住宅去庫存成效明顯，熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)漲勢得以控制；工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率連續下降，宏觀(guān)杠桿率上升勢頭得到遏制；減稅降費等舉措每年為企業(yè)減負超萬(wàn)億元；補短板持續發(fā)力；實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好……
遵循經(jīng)濟規律、自然規律、社會(huì )規律，實(shí)現科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展、包容性發(fā)展……在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組這一平臺上，圍繞中國發(fā)展面臨的重大而緊迫的問(wèn)題，習近平總書(shū)記深刻分析問(wèn)題根源，對我國經(jīng)濟發(fā)展的新實(shí)踐及時(shí)做出理論概括和思想提升，用先進(jìn)理念統一思想認識，深刻改變著(zhù)中國發(fā)展的路徑和面貌。
這是對發(fā)展內涵的不斷豐富，發(fā)展不僅是GDP的增長(cháng)，更是綠色的發(fā)展——
2016年1月26日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會(huì )議，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃是重要議題。
面對長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益嚴重的形勢，習近平總書(shū)記糾正了要大開(kāi)發(fā)的偏差，強調：“涉及長(cháng)江的一切經(jīng)濟活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。”
這次會(huì )議前，他專(zhuān)門(mén)進(jìn)行調研，召開(kāi)沿江省市座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)，還召開(kāi)兩次經(jīng)濟專(zhuān)家座談會(huì )。
幾個(gè)月后，《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》印發(fā)，明確長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。從大開(kāi)發(fā)到大保護，中華民族母親河開(kāi)啟新的發(fā)展道路。
“這是第一個(gè)把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區域發(fā)展戰略，對我國發(fā)展的意義是變革性的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)。
“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”……從水安全到森林安全，從長(cháng)江經(jīng)濟帶到京津冀協(xié)同發(fā)展，從城鎮化工作到城市工作，在綠色為導向的生態(tài)文明發(fā)展觀(guān)指引下，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議做出一系列安排，指向中華民族的永續發(fā)展。
這是對經(jīng)濟發(fā)展理論的不斷豐富，對“生產(chǎn)力”內涵的不斷躍升——
新一輪全球科技革命正孕育興起，中國如何能在這場(chǎng)決定國家前途命運的競爭中奪取戰略主動(dòng)？
“我們必須認識到，從發(fā)展上看，主導國家發(fā)展命運的決定性因素是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng )新，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。”
2014年8月18日，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會(huì )議研究實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略時(shí)指出。
科技人員獎勵比例從不低于20%提高到不低于50%，緊扣發(fā)展創(chuàng )新、不為創(chuàng )新而創(chuàng )新……這次會(huì )議后，多項事關(guān)科技發(fā)展的改革相繼落地，創(chuàng )新在經(jīng)濟動(dòng)能轉換中迸發(fā)耀眼光芒。
創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，新的增長(cháng)點(diǎn)就蘊含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題當中……習近平總書(shū)記對生產(chǎn)力理論的豐富發(fā)展，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議研究的重大議題、部署的具體工作中貫穿始終。
這是對區域均衡理論和城鎮化理論的不斷豐富，人口與資源、環(huán)境相協(xié)調成為謀劃區域和城市發(fā)展的關(guān)鍵考量——
2014年3月14日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第五次會(huì )議研究水安全戰略。
水資源短缺和用水浪費并存、生態(tài)脆弱和開(kāi)發(fā)過(guò)度并存、污染治理和超標排放并存，特別是不注重節水，片面依賴(lài)工程調水……嚴峻的水安全形勢下，傳統的治水理念和思路已難以適應時(shí)代發(fā)展要求。
這次會(huì )議確立了“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，強調要把水生態(tài)、水資源、水環(huán)境和水災害防治作為一個(gè)系統來(lái)考慮。
城鎮化是現代化的必由之路。城鎮化不斷加快進(jìn)程中，重城市建設、輕人口轉移和生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題困擾著(zhù)中國的城鎮化道路。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第三次會(huì )議端正了城鎮化發(fā)展的指導思想，提出要著(zhù)力提高城鎮化質(zhì)量，促進(jìn)農民工有序實(shí)現市民化，確立了“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的方針，為首次召開(kāi)中央城鎮化工作會(huì )議奠定了思想和政策基礎。
“以人為核心的城鎮化”“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”“延續城市歷史文脈”……這些理念不僅直抵人心，更改變著(zhù)千百座城市的面貌和億萬(wàn)群眾的生活，注定將在中華文明發(fā)展歷程上留下深刻印記。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，豐富發(fā)展了社會(huì )主義生產(chǎn)目的理論；把“一帶一路”建設作為我國經(jīng)濟外交的頂層設計和重大戰略……
歷史在演進(jìn)，中國共產(chǎn)黨推動(dòng)理論實(shí)踐創(chuàng )新的腳步從未停歇。
在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組這個(gè)平臺上，習近平總書(shū)記接連闡述的一系列經(jīng)濟思想具有高度的現實(shí)性、理論性和系統性，形成的習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，是五年來(lái)推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐的理論結晶，是中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展提供了思想指南和理論遵循，構成了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。
以人民為中心的鮮明指向——十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議推進(jìn)的一項項重大民生決策、一件件具體“民生小事”，彰顯習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的政治本色
“堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”……
黨的十九大報告對推動(dòng)解決群眾住房問(wèn)題的這一部署，溫暖了許多人的心。
讓廣大人民群眾早日實(shí)現安居宜居——住房問(wèn)題始終是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，也是經(jīng)濟工作的難點(diǎn)。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議明確提出，“要準確把握住房的居住屬性，以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)”。這不僅再次重申了“房住不炒”的工作思路，更開(kāi)啟了此后一系列新的調控政策。
從以北京“3·17新政”為代表的地方深度調控，到九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知要求12個(gè)城市首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)，一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的趨勢得到明顯遏制，樓市調控“屢調屢漲”的怪圈正在被打破，過(guò)度依賴(lài)土地財政的發(fā)展方式逐步轉變。
從樓市到股市，從“城市病”到“亂收費”，從“錢(qián)袋子的安全”到“舌尖上的安全”……十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議集中研究人民群眾關(guān)心的突出事項，始終把人民的冷暖放在首要位置。
“人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè )、不滿(mǎn)意，我們就在哪方面下功夫。”習近平總書(shū)記在今年兩會(huì )期間參加廣東代表團審議時(shí)說(shuō)的話(huà)，令人動(dòng)容。
對人民念茲在茲，對問(wèn)題就會(huì )殫精竭慮。看似不起眼的“柴米油鹽”，擺上了中南海的議事案頭。
2016年12月21日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議上，習近平總書(shū)記著(zhù)重對百姓關(guān)切的一批“民生小事”做出具體部署。
針對一些地區存在從保經(jīng)濟增速出發(fā)推進(jìn)全面建成小康社會(huì )的錯誤傾向，這次會(huì )議傳遞一個(gè)鮮明信號：全面建成小康社會(huì )絕不是“速度游戲”，而是要把解決好人民身邊的事作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使全面小康得到人民認可。
以人民為中心的鮮明指向，深刻彰顯了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的政治本色。
一擰爐灶，“噗”的一聲，躍出藍色火焰……在上海市崇明區，過(guò)去村民怨聲載道的豬糞尿成了做飯必備的燃氣。村里的豬糞尿，每天被回收然后集中運到沼氣工程點(diǎn)處理，產(chǎn)生的沼氣再供應給村民。
村民們說(shuō)，與過(guò)去燒液化氣相比，不僅不用換鋼瓶，而且每月費用大幅降低，環(huán)境也變得干凈整潔。
目前，崇明區的沼氣工程覆蓋10個(gè)鄉鎮，為4030戶(hù)居民、8個(gè)集體食堂穩定提供燃氣。
在河北省黃驊市于常莊村,一場(chǎng)喜宴正在進(jìn)行。
大紅的喜棚旁停著(zhù)一輛流動(dòng)餐飲大篷車(chē)，廚師正在灶臺前忙活著(zhù)，傳統菜肴“八大碗”依次上桌。
這種由老板開(kāi)著(zhù)大篷車(chē)帶著(zhù)人員、廚具和桌椅板凳，為紅白事提供的“一條龍”餐飲服務(wù)，在河北農村地區廣受歡迎。但由于經(jīng)營(yíng)分散、不易監管，也潛藏著(zhù)食品安全隱患。
為了讓百姓吃得放心，黃驊市給大篷車(chē)辦理了“身份證”，和餐廳一樣進(jìn)行管理，并給經(jīng)營(yíng)者定期集中培訓。如今，群眾聚餐有了安全保障，納入“正規軍”的經(jīng)營(yíng)者也更有干勁。
“著(zhù)眼于人的衣食住行，從百姓關(guān)切的突出問(wèn)題入手部署經(jīng)濟工作，不僅切實(shí)提高了人民群眾獲得感和幸福感，更將激發(fā)巨大的經(jīng)濟增長(cháng)潛力。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇說(shuō)。
縱觀(guān)16次會(huì )議，大寫(xiě)的“人”字貫穿始終。400多項具體工作，組成一個(gè)個(gè)政策大禮包，筑牢一道道人民安全線(xiàn)，織密一張張民生保障網(wǎng)。
全面建成小康社會(huì )，關(guān)鍵在貧困人口能不能脫貧。
2015年7月20日，第十次會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究扶貧開(kāi)發(fā)工作，做出了實(shí)施脫貧攻堅工程、到2020年實(shí)現現行標準下農村貧困人口全部脫貧的重大決定，為后來(lái)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議確定了基本思路。
擴大中等收入群體，對形成促進(jìn)國家長(cháng)治久安的社會(huì )結構具有重要的決定性作用，符合共同富裕這一社會(huì )主義本質(zhì)要求。對我國來(lái)說(shuō)，要加快塑造中等收入群體占多數的“橄欖型”收入分配格局。
2016年5月16日，第十三次會(huì )議明確部署六大措施擴大中等收入群體。特別是提出加強產(chǎn)權保護，強調加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護，加強知識產(chǎn)權保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。
治國有常，而利民為本。在中國社科院副院長(cháng)蔡昉看來(lái)，通過(guò)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組這一重要平臺，習近平總書(shū)記領(lǐng)導經(jīng)濟工作實(shí)現了目標導向與問(wèn)題導向的科學(xué)統一。
“既從實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標倒推，厘清到時(shí)間節點(diǎn)必須完成的任務(wù)；又從迫切需要解決的問(wèn)題順推，明確破解難題的途徑和辦法，最大限度地惠及民生、激發(fā)民力。”蔡昉認為。
時(shí)代滾滾向前，人民需求不斷提升。唯有一件接著(zhù)一件辦，一年接著(zhù)一年干。
“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續”……黨的十九大報告，“人民”二字出現200多次，這是黨面向未來(lái)的莊嚴承諾。
新起點(diǎn)，新高度，新境界。想群眾之所想、急群眾之所急，以人民為中心的經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展圖景必將綻放更耀眼的光芒。
逐夢(mèng)遠行的領(lǐng)航力量——推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想加快落地生效，引領(lǐng)中國經(jīng)濟實(shí)現更大的歷史性變革
2月28日，河北雄安新區首個(gè)重大交通項目——京雄城際鐵路正式開(kāi)工建設。這條鐵路將雄安新區、北京新機場(chǎng)和北京城區緊密聯(lián)系在一起，可實(shí)現30分鐘從北京城區到達雄安新區。
天安門(mén)向東直線(xiàn)距離34公里，通州潞城。北京城市副中心行政辦公區工地一派忙碌景象，正在為市級行政辦公功能搬遷做最后準備。
千年大計，國家大事。雄安新區和北京城市副中心猶如北京新的“兩翼”，重塑著(zhù)北京乃至京津冀地區的空間發(fā)展格局。
不為外界所知的是，雄安新區的種子早在三年前就已播下。
2015年2月10日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第九次會(huì )議，針對北京“大城市病”凸顯的問(wèn)題，指出北京不能做“十全老人”，首次決定要疏解北京非首都功能，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，確定了“多點(diǎn)一城”“老城重組”的思路。
而這“一城”，就是要研究思考在北京之外建設新城問(wèn)題。
從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，到提出選擇一個(gè)疏解北京非首都功能的集中承載地，再到部署雄安新區建設，戰略思考不斷深入，構想逐漸變?yōu)楝F實(shí)，也為其他地區的城市發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)范例。
政貴在行，事成于實(shí)。“一錘一錘釘釘子，直到產(chǎn)生實(shí)際效果。”習近平總書(shū)記強調，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組是黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的重要平臺，落實(shí)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組確定的事項，要真抓實(shí)干。
在第九次會(huì )議和第十五次會(huì )議上，他分別聽(tīng)取了此前中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議確定事項貫徹落實(shí)情況的匯報。
對重大決策層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，明確“干什么”“誰(shuí)來(lái)干”“怎么干”等問(wèn)題，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組既作設計者，更勇當實(shí)踐家，讓重大戰略從設計圖變成施工圖。
一系列重大判斷、重大決策，通過(guò)中央召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議有效統一全黨思想，發(fā)展方向更加清晰——
供給側結構性改革、新型城鎮化、糧食安全、扶貧開(kāi)發(fā)、城市工作、金融防風(fēng)險……中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議決策的重大議題，通過(guò)隨后召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央城鎮化工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議、全國金融工作會(huì )議等一系列黨中央重要會(huì )議做出全面部署并推向縱深。
一系列方針政策、具體措施，穩扎穩打、逐項推進(jìn)，百姓的獲得感不斷增強——
第三次會(huì )議研究新型城鎮化工作后，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》頒布實(shí)施。2014年7月，我國進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，努力實(shí)現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)；
第十一次會(huì )議研究城市工作后，2016年1月1日，《居住證暫行條例》正式實(shí)施，中國徹底告別“暫住證”時(shí)代；
制定出臺《能源生產(chǎn)和消費革命戰略（2016-2030）》、出臺80多項節能標準、推進(jìn)“海綿城市”建設、開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)……
“改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。”習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上的重要講話(huà)通過(guò)有關(guān)文件傳達到各地區各部門(mén)，統一思想認識、凝聚發(fā)展共識。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組的決策通過(guò)小組會(huì )議紀要和中央文件形式明確任務(wù)分工和責任主體，推動(dòng)各地各部門(mén)抓鐵有痕、踏石留印，讓重大決策件件有回音、事事有著(zhù)落。從第六次會(huì )議開(kāi)始，十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議都進(jìn)行了公開(kāi)報道，并形成慣例。
五年來(lái)，十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組通過(guò)一次次會(huì )議，加強和改善了黨中央對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，形成了研究分析、決策部署、推進(jìn)落實(shí)的完整機制，中國經(jīng)濟行穩致遠的發(fā)展觀(guān)和方法論日臻成熟。
五年來(lái)，“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰略”從構想變?yōu)閷?shí)踐，區域發(fā)展格局優(yōu)化重塑；
精準扶貧、精準脫貧成效突出，黨的十八大以來(lái)，中國農村累計減少貧困人口6800多萬(wàn)人。
水安全、糧食安全、能源安全，構建新的安全觀(guān)和發(fā)展戰略；供給側結構性改革逐步深化，經(jīng)濟增長(cháng)企穩回升，經(jīng)濟結構出現重大變革；
創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，為中國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展注入動(dòng)力，“三新”經(jīng)濟占GDP的比重大幅提高……
發(fā)展之路沒(méi)有終點(diǎn)，只有新的更高的起點(diǎn)。黨的十九大后，我國發(fā)展置身新的歷史方位。
“世界正處在快速變化的歷史進(jìn)程之中，世界經(jīng)濟正在發(fā)生更深層次的變化。我們要洞察世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，找準方位，把握規律，果敢應對。”十九大后的首次出訪(fǎng)中，習近平總書(shū)記在越南舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上如是說(shuō)。
2017年，我國國內生產(chǎn)總值達到82.7萬(wàn)億元，穩居世界第二位。從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國經(jīng)濟翻開(kāi)新的歷史篇章。
新時(shí)代提出新使命。深化供給側結構性改革、加快建設創(chuàng )新型國家、實(shí)施鄉村振興戰略、實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局……
新使命呼喚新作為。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的。全黨全國必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的藍圖已經(jīng)繪就。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全國人民勠力同心、砥礪奮進(jìn)，必將不斷開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟發(fā)展的新境界。
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