甘孜日報 2018年06月04日
——我州改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展概述
1978年，黨的十一屆三中全會(huì )作出了改革開(kāi)放的偉大歷史抉擇，開(kāi)啟了建設中國特色社會(huì )主義的偉大新征程。
40年來(lái)，面對艱巨繁重的發(fā)展民生穩定任務(wù)和多重疊加的困難風(fēng)險挑戰，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，歷屆州委、州政府團結帶領(lǐng)勤勞智慧的全州各族兒女艱苦奮斗、攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，堅持和完善民族區域自治制度，堅決貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區工作指導思想，積極探索符合甘孜特色科學(xué)發(fā)展的新路徑，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，堅定不移推動(dòng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設，古老而神奇的甘孜大地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了根本性歷史性重大變化，實(shí)現了從“一步跨千年”走向“同步奔小康”的歷史性變革，譜寫(xiě)了從封閉、貧窮、落后走向開(kāi)放、富裕、文明的宏偉篇章，開(kāi)創(chuàng )了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )和諧穩定、民生持續改善、民族團結和睦、群眾安居樂(lè )業(yè)的嶄新局面，為全面建成小康社會(huì )、加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜打下了堅實(shí)基礎。
這40年，是經(jīng)濟綜合實(shí)力顯著(zhù)增強的40年。全州生產(chǎn)總值（GDP）由1978年的3.04億元躍升至2017年的261.5億元，比1978年擴大了85倍，年均增長(cháng)7.1%，實(shí)現了從幾億元向兩百億元的跨越；人均GDP由1978年的429元攀升至2017年的22097元，比1978年擴大了51倍，實(shí)現了從幾百元向兩萬(wàn)元的飛躍；地方一般公共預算收入從1978年的1200萬(wàn)元猛增至2017年的27.37億元，比1978年擴大了227倍，年均增長(cháng)14.9%，實(shí)現了從千萬(wàn)元向二十幾億元的跨躍。綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，經(jīng)濟結構發(fā)生重大變革，產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現了由“一、二、三”到“二三一”格局的重大轉變，需求結構實(shí)現了主要依靠投資拉動(dòng)轉為投資和消費共同拉動(dòng)的良好格局，所有制結構實(shí)現了單一依靠公有制經(jīng)濟轉為以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新局面。緊緊抓住和用好西部大開(kāi)發(fā)等重要戰略機遇期，開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐不斷擴大，區域（縣域）經(jīng)濟社會(huì )協(xié)同發(fā)展統籌推進(jìn)；“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸融入各行各業(yè)，電子商務(wù)、移動(dòng)支付、快遞等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。2017年，接待游客達到1668萬(wàn)人次、實(shí)現旅游收入166億元，分別比2000年增長(cháng)54倍和251倍；實(shí)現社會(huì )消費品零售總額90.86億元，比1978年增長(cháng)74倍；現擁有55戶(hù)規模以上工業(yè)企業(yè)，康定長(cháng)河壩、猴子巖、黃金坪、瀘定電站等一批大中型電站陸續投產(chǎn)，水電裝機達到1153萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量291.3億度，生態(tài)能源業(yè)實(shí)現增加值46.56億元；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和甘眉、成甘“飛地工業(yè)園區”有序有效推進(jìn)。高原特色生態(tài)農牧業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、中藏醫藥業(yè)持續較快發(fā)展。
這40年，是基礎設施建設成績(jì)斐然的40年。堅定不移實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，投資規模持續擴大，建設領(lǐng)域不斷拓寬，一大批關(guān)系國計民生的重大項目相繼建成投產(chǎn)。全州全社會(huì )固定資產(chǎn)投資由1978年的0.45億元增至2017年的461.32億元，40年累計完成投資3714.87億元，年均增長(cháng)19.5%。基礎設施保障能力和基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現大飛躍，交通、電網(wǎng)、通信、水利、旅游和城鄉等基礎設施明顯改善，長(cháng)期“瓶頸”制約正在加快打破。大力實(shí)施交通先行戰略，40年累計完成交通投資654.71億元，年均增長(cháng)23.3%，康定機場(chǎng)和稻城亞丁機場(chǎng)順利通航，格薩爾機場(chǎng)將于年底進(jìn)行試驗校飛，甘孜州成為全省唯一同時(shí)擁有3座機場(chǎng)的市（州），結束了無(wú)民用航空的歷史；雅康高速雅安至瀘定段建成通車(chē)，結束了無(wú)高速的歷史；改造升級國省干線(xiàn)，貫通二郎山、雀兒山等隧道，新（改）建通鄉、通村公路，公路通車(chē)里程達到3.85萬(wàn)公里，比1978年增長(cháng)6.6倍。“電力天路” 、“新甘石”和“川藏聯(lián)網(wǎng)”等重大電網(wǎng)工程圓滿(mǎn)竣工，18個(gè)縣（市）全部接入國網(wǎng)，結束了無(wú)電鄉的歷史。郵電通信業(yè)規模不斷擴大，服務(wù)種類(lèi)不斷豐富，信息通信水平不斷提升，固定電話(huà)、移動(dòng)信號、電信寬帶覆蓋所有鄉（鎮），18個(gè)縣城實(shí)現4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，固定電話(huà)用戶(hù)達14.26萬(wàn)戶(hù)，比1978年增長(cháng)56倍；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)從無(wú)到有，達到76.46萬(wàn)戶(hù)；電信業(yè)務(wù)總量達到16.75億元，比2000年增長(cháng)105倍。大力發(fā)展民生水利，鄉城瑪依河和得榮白松茨巫建成投用，甘孜打火溝、石渠洛須、爐霍易日河、瀘定順河堰、巴塘巴楚河等水利工程加快推進(jìn)，100多萬(wàn)城鄉群眾喝上安全放心水。大力推進(jìn)城鄉道路、供水、排水、垃圾處理、地下管網(wǎng)改造等建設，全力實(shí)施城鄉提升戰略，新型城鎮化質(zhì)量顯著(zhù)提升，常住人口城鎮化率達到30.56%，比1978年提高18.16個(gè)百分點(diǎn)。
這40年，是人民生活水平極大改善的40年。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力保障和改善民生，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，千方百計增加居民收入，堅決打好脫貧攻堅戰，全面提高社會(huì )保障水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強，實(shí)現了從貧困到溫飽再到奔小康的歷史性巨變。2017年，城鎮居民人均可支配收入達到29486元，比2000年增長(cháng)4.9倍，年均增長(cháng)11%；農村居民人均可支配收入達10444元，比1978年增長(cháng)66倍，年均增長(cháng)11.4%，增速連續7年居全省第一；城鄉居民人均收入倍差從2000年的5.85縮小到2017年的2.82；城鄉居民人均儲蓄存款從1978年的26.6元增加到2017年1.9萬(wàn)元。居民生活水平和質(zhì)量極大改善，吃、穿、用、住、行、娛、游等消費結構不斷升級換代，發(fā)展型、享受型消費占比明顯上升。城鄉居民恩格爾系數分別下降到40.8%和56.5%；城鄉居民人均住房面積分別提高到35.8平方米和33平方米；電視機、電話(huà)、汽車(chē)、電腦、空調等耐用消費品進(jìn)入尋常百姓家，城鎮居民每百戶(hù)擁有電視機105.2臺、移動(dòng)電話(huà)195.9部、電腦61.3臺、冰箱88.4臺、空調5.7臺、洗衣機94.6臺、家用汽車(chē)21.6輛；農村居民每百戶(hù)擁有電視機84.5臺、移動(dòng)電話(huà)141.1部、電腦3.2臺、冰箱41.6臺、洗衣機55.8臺、摩托車(chē)65.1輛、家用汽車(chē)8.8輛；大力實(shí)施“八七扶貧攻堅計劃”和第一個(gè)十年扶貧綱要，扎實(shí)推進(jìn)藏區民生工程計劃，深入實(shí)施脫貧攻堅戰略，堅持以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，不斷創(chuàng )新扶貧工作機制和模式，基礎設施建設、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等成效明顯，脫貧攻堅取得重大階段性勝利。2014年以來(lái)，全州實(shí)現1個(gè)縣“摘帽”、646個(gè)村退出、3.22萬(wàn)戶(hù)13.92萬(wàn)人口脫貧。農村貧困人口由2000年底的46.53萬(wàn)人減少到2017年底的8.23萬(wàn)人，17年累計減貧38.3萬(wàn)人；貧困發(fā)生率由2000年底的61.8%下降到2017年底的8.7%，下降53.1個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起，近17年累計新增城鎮就業(yè)8.84萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率長(cháng)期保持基本穩定，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，大量農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)有序轉移，2017年全社會(huì )就業(yè)人員達66.7萬(wàn)人，比1978年增長(cháng)88.8%。覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建成，在全省率先實(shí)施城鄉居民大病醫療保險和城鄉住房地震巨災保險。2017年末，參加“五險”人數達166.7萬(wàn)人次；城鄉居民醫療參保率達99.5%；企業(yè)退休人員基本養老金水平自2005年開(kāi)始連續12年上調；保障城鄉低保對象22.54萬(wàn)人，實(shí)現了動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。
這40年，是社會(huì )事業(yè)取得全面進(jìn)步的40年。不斷加大教育、衛生、文化、體育等領(lǐng)域的投入，穩步推進(jìn)教育、衛生、文化等領(lǐng)域體制改革，基本公共服務(wù)水平不斷提升，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調性明顯增強。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)民族地區教育發(fā)展十年行動(dòng)計劃、西部地區“兩基”攻堅計劃、九年義務(wù)教育和“9+3”免費職業(yè)教育，在全省率先實(shí)施15年免費教育，扎實(shí)辦好雙語(yǔ)教育和繼續教育，各族群眾受教育程度不斷提高。2017年末，全州擁有各級各類(lèi)學(xué)校833所，在校生達到19.89萬(wàn)人，比1978年凈增8.96萬(wàn)人，專(zhuān)任教師1.4萬(wàn)人，比1978年凈增0.79萬(wàn)人；人才資源總量達到15.96萬(wàn)人。醫療衛生事業(yè)由弱到強，健康甘孜建設加快推進(jìn)，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善，公共衛生服務(wù)體系不斷建立健全，為滿(mǎn)足人民群眾衛生服務(wù)需求提供了重要保障。2017年末，全州擁有衛生機構2674個(gè)、病床4955張、衛生技術(shù)人員6360人，分別比1978年增長(cháng)6.6倍、1.2倍和1.7倍，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率明顯下降，人均預期壽命達到72.1歲。堅持百花齊放、百家爭鳴，大力推動(dòng)民族文化發(fā)揚光大，不斷完善公共文化服務(wù)體系，奮力推進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，全民健身和競技體育全面發(fā)展，各族群眾日益增長(cháng)的精神文化需求不斷得到滿(mǎn)足。2017年末，全州擁有藝術(shù)表演團體22個(gè)，文化館19個(gè)，公共圖書(shū)館19個(gè)，博物館、紀念館5個(gè)；有國家、省、縣（市）級文物保護單位1165處；廣播電視綜合覆蓋率達到97%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值7.58億元，占全州GDP的比重為2.9%。
這40年，是生態(tài)文明建設成效卓著(zhù)的40年。始終自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅持綠水青山就是金山銀山，圍繞創(chuàng )建川西北生態(tài)文明先行示范區，大力實(shí)施《川西藏區生態(tài)保護與建設規劃》和《甘孜州生態(tài)文明建設規劃》，不斷加大環(huán)境綜合治理力度，著(zhù)力保障生態(tài)安全，鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，可持續發(fā)展能力顯著(zhù)增強，生態(tài)文明建設和節能降耗工作成效突出。全面落實(shí)生態(tài)補償政策，堅決筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，扎實(shí)抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草等重大生態(tài)保護工程，大力實(shí)施沙化防治、鼠蟲(chóng)害草地治理、水土流失和中小流域治理等生態(tài)綜合治理工程；認真貫徹落實(shí)國家主體功能區戰略，嚴守生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)，全州44.6%的國土面積劃定為生態(tài)保護紅線(xiàn)區域；持續開(kāi)展大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)，甘孜大地天更加藍、水更加凈、山更加青、空氣更加清新，累計獲批國家和省級森林公園、濕地公園25個(gè)，申報國際重要濕地2個(gè)，森林覆蓋率達到34.3%，環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水監測斷面水質(zhì)和飲用水水源地水質(zhì)均達到100%；有效控制主要污染物排放總量，節能降耗取得顯著(zhù)成效，2011-2017年，單位GDP能耗累計下降34.9%，單位工業(yè)增加值能耗累計下降79.4%。
回顧既往，成就巨大、殊為不易；展望未來(lái)，前程似錦、更加輝煌。新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開(kāi)啟新征程，百萬(wàn)甘孜兒女將牢記黨和國家恩情，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委、省政府和州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)各項決策部署，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，緊緊圍繞“實(shí)現一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實(shí)五大基礎、實(shí)施六大戰略”總體工作格局，始終堅持新發(fā)展理念，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟可持續高質(zhì)量發(fā)展，統籌抓好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，乘勢而上、開(kāi)拓創(chuàng )新、銳意進(jìn)取，促進(jìn)全州經(jīng)濟社會(huì )繁榮發(fā)展和長(cháng)治久安，為決勝全面建成小康社會(huì )、加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！ 州統計局
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