四川日報 2018年09月10日
堅持把實(shí)施鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作總抓手
●2018年至2022年這5年間，既要在農村實(shí)現全面小康，又要為基本實(shí)現農業(yè)農村現代化開(kāi)好局、起好步、打好基礎
●堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動(dòng)，按照主體功能定位，統籌推進(jìn)城鄉空間的開(kāi)發(fā)、保護和整治
●突出問(wèn)題導向和目標導向，不搞齊步走，分類(lèi)區、分類(lèi)別推進(jìn)鄉村振興
●念好“優(yōu)、綠、特、強、新、實(shí)”六字經(jīng)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系
●堅持把打好脫貧攻堅戰作為鄉村振興戰略的優(yōu)先任務(wù)，重點(diǎn)攻克深度貧困，建立穩定脫貧長(cháng)效機制，確保貧困地區與全省同步全面建成小康社會(huì )
本網(wǎng)訊（梁現瑞 李淼）省委、省政府日前印發(fā)《四川省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，對我省實(shí)施鄉村振興戰略作出整體部署，明確堅持把實(shí)施鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作的總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，擦亮四川農業(yè)大省金字招牌，推動(dòng)由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。
《規劃》分為三大板塊11章，其中第一部分為總論，包括規劃背景、總體要求、構建鄉村振興新格局；第二部分為重點(diǎn)任務(wù)，包括推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設美麗四川宜居鄉村、打造鄉風(fēng)文明新鄉村、健全現代鄉村治理體系、切實(shí)保障和改善農村民生及高質(zhì)量推進(jìn)精準扶貧精準脫貧；第三部分為支撐保障，包括建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制、加強規劃組織實(shí)施等。《規劃》部署了包括農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升行動(dòng)等18類(lèi)重大工程、重大計劃、重大行動(dòng)。
《規劃》的總體要求是，按照到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )和分兩個(gè)階段實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的戰略部署，2018年至2022年這5年間，既要在農村實(shí)現全面小康，又要為基本實(shí)現農業(yè)農村現代化開(kāi)好局、起好步、打好基礎。
鄉村要怎樣才算得上振興？《規劃》給出明確“畫(huà)像”：到2022年，全省鄉村振興的制度框架和政策體系得到完善，主要農產(chǎn)品供給質(zhì)量和保障能力顯著(zhù)提升，現代農業(yè)體系初步構建，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，農業(yè)對外合作能力加強；農村基礎設施條件持續完善，“美麗四川·宜居鄉村”農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善；鄉村優(yōu)秀傳統文化傳承和發(fā)展更加有效，農民精神文化生活需求基本得到滿(mǎn)足；以黨組織為核心的農村基層組織建設明顯加強，鄉村治理能力進(jìn)一步提升，現代鄉村治理體系初步構建；城鄉融合發(fā)展體制機制更加健全，農村基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，農村居民收入水平持續穩定增長(cháng)。
鄉村振興，城鎮應發(fā)揮怎樣的作用？《規劃》明確，要堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動(dòng)，按照主體功能定位，統籌推進(jìn)城鄉空間的開(kāi)發(fā)、保護和整治，加強城鄉規劃銜接，堅持多規合一，加快形成城鄉一體、協(xié)調發(fā)展的空間格局。
《規劃》明確，要充分認識鄉村振興任務(wù)的長(cháng)期性，根據不同區域、不同類(lèi)型村莊的發(fā)展基礎和演變規律，突出問(wèn)題導向和目標導向，不搞齊步走，要分類(lèi)區、分類(lèi)別推進(jìn)鄉村振興。分類(lèi)區，即立足發(fā)揮各地比較優(yōu)勢和縮小地區差距，在構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局中，統籌推進(jìn)我省鄉村振興；分類(lèi)別，即根據不同村莊的發(fā)展現狀、區位條件、資源稟賦等，把全省村莊劃分為集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)和搬遷撤并類(lèi)。
鄉村振興，產(chǎn)業(yè)振興是物質(zhì)基礎。《規劃》明確，要堅持質(zhì)量興農、效益優(yōu)先，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，念好“優(yōu)、綠、特、強、新、實(shí)”六字經(jīng)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。
良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大的財富和優(yōu)勢，《規劃》明確，要尊重自然、順應自然、保護自然，統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，構建生活環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統健康、人與自然和諧共生的鄉村發(fā)展新格局，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，建設生態(tài)宜居美麗鄉村，推動(dòng)鄉村生態(tài)振興。
鄉村振興既要塑形，也要鑄魂，《規劃》明確以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持精神文明和物質(zhì)文明一起抓，傳承發(fā)展巴蜀優(yōu)秀傳統文化，持續推進(jìn)農村公共文化建設和農村文化市場(chǎng)繁榮，煥發(fā)農村文明新氣象，推動(dòng)鄉村文化振興。
農村富不富，關(guān)鍵看支部。《規劃》明確，要把夯實(shí)基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，推動(dòng)鄉村組織振興，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村。
鄉村振興，要提升百姓的獲得感。《規劃》明確要按照抓重點(diǎn)、補短板、強弱項的要求，改善農村基礎設施條件，提升基本公共服務(wù)保障水平，著(zhù)力解決農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，滿(mǎn)足農民群眾日益增長(cháng)的民生需求，讓農民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
《規劃》把“高質(zhì)量推進(jìn)精準扶貧精準脫貧”作為重點(diǎn)任務(wù)之一，單獨列為一章進(jìn)行部署。明確提出，要堅持把打好脫貧攻堅戰作為鄉村振興戰略的優(yōu)先任務(wù)，精心謀劃、精心組織、精準施策，重點(diǎn)攻克深度貧困，建立穩定脫貧長(cháng)效機制，確保貧困地區與全省同步全面建成小康社會(huì )。
鄉村振興，動(dòng)力來(lái)自哪？《規劃》明確，要深化農業(yè)農村改革，激發(fā)農村內部發(fā)展活力，優(yōu)化農村外部發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)農村產(chǎn)權、土地、戶(hù)籍、人才、投融資等方面的改革，為鄉村振興注入新動(dòng)能。
有了好的規劃，重在加強組織實(shí)施。《規劃》明確，加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，堅持五級書(shū)記抓鄉村振興，充分發(fā)揮政府作用，積極調動(dòng)社會(huì )參與，打造典型示范，強化法治保障，抓好考核評估，推動(dòng)四川鄉村跨越發(fā)展和全面振興。
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