新華社 2018年11月16日
——聚焦學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展若干意見(jiàn)七大亮點(diǎn)
《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》近日發(fā)布。針對“入園難”“入園貴”等困擾老百姓的煩心事，意見(jiàn)開(kāi)出“藥方”，明確了學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的原則、目標和具體舉措。
2020年公辦園占比全國原則上達到50%
學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足，是目前學(xué)前教育面臨的客觀(guān)問(wèn)題。意見(jiàn)提出，到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%。
高收費民辦園四處可見(jiàn)，公立園“學(xué)位難求”是目前各地普遍存在的情況。意見(jiàn)提出，著(zhù)力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅決扭轉高收費民辦園占比偏高的局面。按照實(shí)現普惠目標的要求，公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達到50%。
規范小區配套幼兒園建設使用
意見(jiàn)提出，充分利用騰退搬遷的空置廠(chǎng)房、鄉村公共服務(wù)設施、農村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時(shí)，也為社會(huì )提供普惠性服務(wù)。
意見(jiàn)規定，2019年6月底前，各省（區、市）要制定小區配套幼兒園建設管理辦法。配套幼兒園由當地政府統籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問(wèn)題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。
加強對民辦園收費價(jià)格監管
月收費不到千元的公辦園和天價(jià)收費的民辦園今后都將面臨價(jià)格調整。意見(jiàn)提出，根據辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費標準并建立定期動(dòng)態(tài)調整機制。民辦園收費項目和標準根據辦園成本、市場(chǎng)需求等因素合理確定，向社會(huì )公示，并接受有關(guān)主管部門(mén)的監督。地方政府依法加強對民辦園收費的價(jià)格監管，堅決抑制過(guò)高收費。
依法保障幼兒園教師地位和待遇
意見(jiàn)提出，要嚴格依標配備教職工，依法保障幼兒園教師地位和待遇。要認真落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。民辦園要參照當地公辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。
為培養更多優(yōu)秀的幼兒教師，意見(jiàn)提出，擴大本專(zhuān)科層次培養規模及學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)公費師范生招生規模。大力培養初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專(zhuān)科學(xué)歷的幼兒園教師。
對于備受關(guān)注的師德師風(fēng)建設，意見(jiàn)也作出嚴格規定，要求通過(guò)加強師德教育、完善考評制度、加大監察監督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施，提高教師職業(yè)素養，培養熱愛(ài)幼教、熱愛(ài)幼兒的職業(yè)情懷。對違反職業(yè)行為規范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，終身不得從教。
民辦園應每年依規提交經(jīng)審計的財務(wù)報告
根據意見(jiàn)，現有民辦園根據舉辦者申請，限期歸口進(jìn)行非營(yíng)利性民辦園或營(yíng)利性民辦園分類(lèi)登記。
意見(jiàn)規定，民辦園應依法建立財務(wù)、會(huì )計和資產(chǎn)管理制度，按照國家有關(guān)規定設置會(huì )計賬簿，收取的費用應主要用于幼兒保教活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規向當地教育、民政或市場(chǎng)監管部門(mén)提交經(jīng)審計的財務(wù)報告。
國家制定幼兒園玩教具和圖書(shū)配備指南
哪些玩教具和圖書(shū)適宜進(jìn)入幼兒園？評判幼兒園保教質(zhì)量依據什么標準？意見(jiàn)提出，國家制定幼兒園玩教具和圖書(shū)配備指南，廣泛征集遴選符合幼兒身心特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)游戲活動(dòng)資源和體現中國優(yōu)秀傳統文化、現代生活特色的繪本。國家制定幼兒園保教質(zhì)量評估指南，各省（區、市）完善幼兒園質(zhì)量評估標準，健全分級分類(lèi)評估體系。
實(shí)行幼兒園責任督學(xué)掛牌督導制度
意見(jiàn)明確，加強辦園行為督導，實(shí)行幼兒園責任督學(xué)掛牌督導制度。幼兒園提供虛假或誤導家長(cháng)信息的，納入誠信記錄。對存在傷害兒童、違規收費等行為的幼兒園，及時(shí)進(jìn)行整改、追究責任；造成惡劣影響的，依法吊銷(xiāo)辦園許可證，有關(guān)責任人終身不得辦學(xué)和執教；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
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