四川日報 2018年12月07日
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《加強農民工服務(wù)保障十六條措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
《通知》要求，各級黨委、政府要進(jìn)一步提高對做好農民工服務(wù)保障工作重要性的認識，將農民工服務(wù)保障工作納入市縣黨委、政府年度目標考核內容，建立健全黨委、政府主要負責同志統籌協(xié)調、勞務(wù)開(kāi)發(fā)暨農民工工作領(lǐng)導小組牽頭組織、有關(guān)部門(mén)各司其職共同參與的工作機制。各地、各有關(guān)部門(mén)要制定具體工作方案，加強督查考核，確保農民工服務(wù)保障各項工作落地見(jiàn)效。
《加強農民工服務(wù)保障十六條措施》主要內容如下。
一、強化就業(yè)服務(wù)
完善城鄉公共就業(yè)服務(wù)體系，為農民工提供均等化就業(yè)服務(wù)。將農民工納入就業(yè)失業(yè)登記范圍，實(shí)施農民工實(shí)名制信息動(dòng)態(tài)管理，按季度動(dòng)態(tài)跟蹤、更新農民工外出信息。利用招聘會(huì )、四川公共招聘網(wǎng)、微信公眾號和手機應用程序等為農民工提供全方位的用工信息服務(wù)。加強東西部勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構、勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人作用，提高勞務(wù)輸出組織化程度。
二、加強技能培訓
加大農民工職業(yè)技能培訓力度，依托省級勞務(wù)培訓基地、各類(lèi)職業(yè)培訓機構和用工企業(yè)及機構，開(kāi)展定向、定崗、訂單等技能培訓；結合新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和區域人文特點(diǎn)，開(kāi)展各具特色的勞務(wù)品牌培訓；利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶(hù)端等平臺載體開(kāi)展在線(xiàn)培訓。組織農民工參加各類(lèi)職業(yè)技能競賽活動(dòng)。為農民工及時(shí)提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，對鑒定合格的頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項能力證書(shū)。
三、提供交通便利
強化農民工外出務(wù)工往返的交通便捷服務(wù)，春運前后組織開(kāi)通農民工專(zhuān)列（專(zhuān)車(chē)）。大力實(shí)施春運“暖冬行動(dòng)”，開(kāi)設農民工購票服務(wù)窗口，在車(chē)站、碼頭、高速公路服務(wù)區和返鄉交界處等地設置問(wèn)候、交通安全等標語(yǔ)，設立便捷服務(wù)點(diǎn)，為農民工提供車(chē)輛檢修、茶水供應、應急藥品供給、道路救援等服務(wù)。
四、方便證照辦理
協(xié)調省外公安機關(guān)，開(kāi)展川籍農民工身份證、出國（境）證件異地辦理等業(yè)務(wù)。各地在春節前后應開(kāi)辟“綠色通道”，為農民工提供證件和各類(lèi)證明辦理便捷服務(wù)。進(jìn)一步完善農民工落戶(hù)政策，推動(dòng)農民工進(jìn)城落戶(hù)。
五、改善居住條件
將符合條件的農民工納入城鎮住房保障范圍。各地將每年竣工的公共租賃住房按一定比例供應給農民工。鼓勵開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和勞動(dòng)密集型企業(yè)建設集體宿舍類(lèi)公共租賃住房，解決農民工基本住房問(wèn)題。鼓勵有條件的地方對符合當地城鎮住房保障條件的農民工發(fā)放公共租賃住房貨幣補貼。擴大農民工住房公積金繳存覆蓋面，推進(jìn)住房公積金制度向非公有制單位及穩定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員覆蓋，提高農民工依法繳存和使用住房公積金的積極性。
六、確保子女就學(xué)
將農民工隨遷子女義務(wù)教育納入省內流入地城鎮發(fā)展規劃和財政保障范圍，暢通隨遷子女入學(xué)便捷通道，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，保障隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育。農民工戶(hù)籍所在地縣級政府和駐外辦事處協(xié)調省外有關(guān)部門(mén)，幫助安排在省外務(wù)工的農民工隨遷子女按時(shí)就近入學(xué)。
七、做好健康服務(wù)
加強農民工健康宣傳教育，開(kāi)展重大疾病防治工作，為農民工免費提供婚前、孕前檢查，免費提供艾滋病、包蟲(chóng)病等重大傳染病防治檢查和治療，免費為符合條件的女性農民工提供宮頸癌、乳腺癌檢查。督促用工企業(yè)對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農民工開(kāi)展職業(yè)健康檢查，確保不發(fā)生重大職業(yè)健康事件。
八、豐富文化生活
把農民工納入城市公共文化服務(wù)體系范疇，享受市民化服務(wù)。鼓勵在農民工集中居住地規劃建設簡(jiǎn)易實(shí)用的文化體育設施和“農民工之家”，免費為農民工提供文體服務(wù)。支持建設農民工博物館。開(kāi)展送文化下鄉、進(jìn)村、入企活動(dòng)，舉辦農民工原創(chuàng )文藝作品大賽等文體活動(dòng)，豐富農民工精神文化生活。
九、優(yōu)化社保服務(wù)
整合社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)資源，加快社保卡發(fā)行應用，為農民工辦理社會(huì )保險提供便捷服務(wù)。完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法，確保省內外轉移接續方便順暢。擴大異地就醫聯(lián)網(wǎng)醫療機構覆蓋范圍，簡(jiǎn)化農民工異地就醫備案手續，方便農民工異地就醫結算。督促用工單位依法參加社會(huì )保險，保障農民工合法權益。
十、保障工資支付
積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高農民工勞動(dòng)合同簽訂率，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放。加強工程建設領(lǐng)域欠薪源頭治理，落實(shí)行業(yè)監管責任，全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理，嚴格執行施工總承包企業(yè)直發(fā)農民工工資、工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金、欠薪應急周轉金等制度。加大政府投資工程項目監督考核和督查問(wèn)責力度，打擊欠薪等違法犯罪行為。
十一、注重維權救助
建立完善省際維權聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮各職能部門(mén)、省政府各駐外辦事處、農民工工作站和商會(huì )組織的作用，協(xié)調解決農民工傷殘傷亡案件和重大勞動(dòng)糾紛案件。建立完善勞動(dòng)爭議快速處理機制，暢通農民工勞動(dòng)爭議仲裁“綠色通道”，采取先行裁決、先予執行等措施，快速妥善處理涉及農民工的勞動(dòng)爭議。加大法律援助力度，將農民工維權服務(wù)納入各級政府購買(mǎi)法律服務(wù)范圍。
十二、加大創(chuàng )業(yè)扶持
完善進(jìn)一步支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策措施，按規定開(kāi)展返鄉創(chuàng )業(yè)示范市、縣和園區建設，加大財政支持、金融信貸、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)培訓等政策扶持力度，為有意愿返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工牽線(xiàn)搭橋，幫助農民工回鄉發(fā)展。
十三、關(guān)愛(ài)留守人員
健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。實(shí)施關(guān)愛(ài)農村留守兒童行動(dòng)，開(kāi)展心理健康輔導，利用寒暑假組織開(kāi)展留守兒童與親人團聚等活動(dòng)。加強農村“婦女之家”建設，培育和扶持婦女互助合作組織，組織開(kāi)展居家靈活就業(yè)培訓，幫助留守婦女解決生產(chǎn)生活困難。健全農村老年社會(huì )福利和社會(huì )救助制度，建立老人日間照料中心和養老服務(wù)等機構，照料關(guān)愛(ài)留守老人。
十四、落實(shí)關(guān)懷慰問(wèn)
組織人員赴省內外農民工集中地深入企業(yè)車(chē)間、建筑工地，開(kāi)展演出慰問(wèn)、走訪(fǎng)慰問(wèn)和心理?yè)嵛康然顒?dòng)。春節期間，鄉鎮、村（社區）對本地返鄉農民工及農民工家庭的走訪(fǎng)慰問(wèn)要實(shí)現全覆蓋，傳達黨委、政府的關(guān)心關(guān)懷。
十五、倡導志愿服務(wù)
鼓勵黨員干部、大學(xué)生、企業(yè)家等各界人士和慈善組織積極參與農民工志愿服務(wù)活動(dòng)，為農民工交通出行、權益維護、司法救助和留守照看等提供愛(ài)心幫助。
十六、開(kāi)展表?yè)P激勵
堅持正確輿論導向，組織新聞媒體運用多種方式，宣傳服務(wù)保障農民工的政策措施，宣傳在外務(wù)工和返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工先進(jìn)典型，宣傳服務(wù)農民工的好人好事。保障農民工民主政治權利，重視從農民工中發(fā)展黨員，培養村級后備干部，吸納農民工中的能人擔任村集體經(jīng)濟組織帶頭人。按規定開(kāi)展全省優(yōu)秀農民工和農民工工作先進(jìn)集體及個(gè)人表?yè)P獎勵活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的社會(huì )氛圍。
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