甘孜日報 2019年01月08日
劉成鳴主持 肖友才作政府工作報告 李康出席
劉成鳴主持會(huì )議。
肖友才作政府工作報告。
1月7日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議在康定開(kāi)幕。記者 張兵 楊杰 攝
本網(wǎng)訊 昨（7）日上午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議在康定隆重開(kāi)幕。來(lái)自全州各行業(yè)、各條戰線(xiàn)的人大代表，肩負全州人民的重托，匯聚一堂，共謀甘孜發(fā)展大計，共繪甘孜發(fā)展藍圖。
大會(huì )應到代表280人，實(shí)到代表272人，符合法定人數。
大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席劉成鳴主持開(kāi)幕大會(huì )。大會(huì )主席團執行主席李康、羅振華、何飚、李致民、洛絨曲批、白蘇英、雷建平、鄧立軍、伍強、劉宗建、何文才、汪玉瓊、李春蘭在主席臺前排就座。
上午10時(shí)，劉成鳴宣布：州十二屆人大三次會(huì )議開(kāi)幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌，激越的國歌聲響徹會(huì )場(chǎng)。
州人民政府州長(cháng)肖友才代表州政府作工作報告。《政府工作報告》由三部分組成：2018年工作回顧；2019年主要目標；2019年重點(diǎn)工作。
肖友才在報告中說(shuō)，2018年，州人民政府堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監督支持下，團結帶領(lǐng)各族干部群眾，以堅如磐石的信心、破除萬(wàn)難的勇氣、堅韌不拔的毅力，經(jīng)受了一次又一次嚴峻考驗，打贏(yíng)了一場(chǎng)又一場(chǎng)艱苦硬仗，奪取了一個(gè)又一個(gè)重大勝利，創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)工作奇跡，保持了經(jīng)濟社會(huì )高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展、全面小康與長(cháng)治久安齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢，完成和超額完成州十二屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)。預計全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值293.08億元，增長(cháng)（同比，下同）9%，超目標任務(wù)1.5個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資438億元，同口徑增長(cháng)13%，超目標任務(wù)5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值71.77億元，增長(cháng)11%，超目標任務(wù)2個(gè)百分點(diǎn)（其中，規模以上工業(yè)增加值61.57億元，增長(cháng)12.5%，超目標任務(wù)2.5個(gè)百分點(diǎn)）；社會(huì )消費品零售總額101.3億元，增長(cháng)11.5%，完成目標任務(wù)；地方一般公共預算收入30.03億元，增長(cháng)9.75%，超目標任務(wù)1.75個(gè)百分點(diǎn)；城鎮居民人均可支配收入32022元，增長(cháng)8.6%，超目標任務(wù)0.1個(gè)百分點(diǎn)；農村居民人均可支配收入11540元，增長(cháng)10.5%，超目標任務(wù)0.5個(gè)百分點(diǎn)；居民消費價(jià)格指數上漲2.1%，低于省控制線(xiàn)0.9個(gè)百分點(diǎn)。一二三產(chǎn)業(yè)比重由23.4∶39.7∶36.9調整為21.8∶41.5∶36.7。
報告回顧了一年來(lái)政府所做的工作：堅持以人為本，搶險救災取得重大成效；堅持綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)富民取得重大成效；堅持改革開(kāi)放，創(chuàng )新合作取得重大成效；堅持協(xié)調發(fā)展，城鄉提升取得重大成效；堅持共建共享，民生改善取得重大成效；堅持依法治州，社會(huì )治理取得重大成效；堅持務(wù)實(shí)為民，自身建設取得重大成效。肖友才指出，安不忘危，興不忘憂(yōu)。我們必須清醒地認識到，基礎差、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍然是最大州情；產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開(kāi)放程度不夠仍然是最大實(shí)際；貧困量大、面廣、程度深，因災因病致貧返貧現象突出仍然是最大難題；反分維穩形勢復雜，各類(lèi)矛盾交織疊加，保持和諧穩定局面仍然是最大考驗；少數干部精神懈怠、能力不足、作風(fēng)不實(shí)、消極腐敗仍然是最大危險。但是，無(wú)論形勢有多么嚴峻，都不能改變我們富民強州的執著(zhù)追求；無(wú)論挑戰有多么艱巨，都不能動(dòng)搖我們務(wù)實(shí)為民的初心使命；無(wú)論道路有多么曲折，都不能阻擋我們改革創(chuàng )新的鏗鏘步伐；無(wú)論前方有多么險要，都不能削減我們斬關(guān)奪隘的勇氣豪情。我們將不忘初心、牢記使命，全力拼搏、埋頭苦干，決不辜負各位代表、委員和全州人民的重托。
肖友才指出，做好今年政府工作，必須堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引， 深入貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，堅定“兩個(gè)維護”、樹(shù)牢“四個(gè)意識”、增強“四個(gè)自信”，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì )精神，認真落實(shí)州委十一屆五次、六次全會(huì )決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實(shí)五大基礎、實(shí)施六大戰略”總體工作格局，全力推進(jìn)國家全域旅游示范區、國家生態(tài)文明建設示范區和全國民族團結進(jìn)步示范州“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。今年全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右；工業(yè)增加值增長(cháng)9%左右（其中，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%左右）；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%左右；地方一般公共預算收入增長(cháng)9%左右；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%左右；農村居民人均可支配收入增長(cháng)10.5%左右。肖友才表示，要實(shí)現上述目標，我們必須以一張藍圖繪到底的戰略定力、重整行裝再出發(fā)的奮斗姿態(tài)、與時(shí)俱進(jìn)譜新篇的擔當精神，勇于挑最重的擔子、善于啃最硬的骨頭、敢于接最燙的山芋，奮力書(shū)寫(xiě)出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的甘孜答卷。
肖友才指出，今年發(fā)展形勢更加復雜、發(fā)展任務(wù)更加繁重，我們必須緊緊抓住大有可為的重要戰略機遇期和政策紅利“窗口期”，統籌兼顧、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全力保持經(jīng)濟社會(huì )高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展良好態(tài)勢，重點(diǎn)做好以下工作：一是強力抓好經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)綜合實(shí)力大跨越。堅持把項目投資作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，全力確保完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資460億元以上、地區生產(chǎn)總值突破“三百億”大關(guān)；深化商貿流通領(lǐng)域改革，強力拓展消費市場(chǎng)，健全“圣潔甘孜”產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額112億元以上；堅定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，力爭民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)主體突破6萬(wàn)戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)突破8000戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占GDP比重達到48%以上；堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，強力推動(dòng)各項改革任務(wù)落地見(jiàn)效。二是強力抓好全域旅游，推動(dòng)旅游經(jīng)濟大繁榮。堅定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，全力推進(jìn)以全域旅游為核心的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強力構建“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展格局，全力打造世界重要旅游目的地和國家全域旅游示范區；堅持把建設國際生態(tài)文化旅游目的地作為重要工作，全力打響中國最美雪山、中國最美濕地、中國最美草原、中國最美藏寨、中國最美漢子“五張名片”，強力培育生態(tài)文化旅游品牌。三是強力抓好工業(yè)強州，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。堅定不移實(shí)施工業(yè)強州戰略，堅持“優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展農特加工產(chǎn)業(yè)、有序發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè)，大建園區、建大園區，大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)”思路，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區集中；堅持以建設國家級清潔能源基地為統攬，積極穩妥開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，強力推進(jìn)電礦向高端集群；堅持以建設現代高原特色農牧業(yè)基地為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，強力推進(jìn)龍頭向基地集聚。四是強力抓好統籌協(xié)調，推動(dòng)城鄉面貌大提升。堅定不移實(shí)施城鄉提升戰略，堅持“七管齊下”“四態(tài)合一”的思路，做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨，全面推進(jìn)城鄉建設提檔升級；堅定不移實(shí)施鄉村振興戰略，編制完成全州鄉村振興戰略規劃和18個(gè)縣（市）鄉村振興規劃，全面推進(jìn)鄉村振興試點(diǎn)示范；堅定不移實(shí)施交通先行戰略，強力打好第四輪“交通大會(huì )戰”，全面推進(jìn)區域綜合交通樞紐；高標準編制災后重建實(shí)施方案和項目清單，強力推進(jìn)金沙江白格堰塞湖災后恢復重建。五是強力抓好脫貧攻堅，推動(dòng)民生民利大保障。堅定不移實(shí)施扶貧攻堅戰略，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，決戰決勝脫貧攻堅；深入實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，深化醫療衛生體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，全力辦好社會(huì )事業(yè)；堅持就業(yè)優(yōu)先，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，全面實(shí)施全民參保計劃，依法保障退役軍人合法權益，持續推進(jìn)城鎮棚戶(hù)區改造，全力做好水電移民安置工作，筑牢社會(huì )保障體系；堅定不移實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”制度，強力推進(jìn)國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建，提升生態(tài)民生福祉。六是強力抓好依法治理，推動(dòng)社會(huì )局面大和諧。堅定不移實(shí)施依法治州戰略，深化“三區”維穩體系和依法常態(tài)化治理，深入開(kāi)展反分裂斗爭，建設更高質(zhì)量的平安甘孜；堅定不移把社會(huì )管理納入法治化軌道，鞏固更加和諧的民族宗教關(guān)系；堅定不移落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，構建更大密度的安全監管網(wǎng)絡(luò )。七是強力抓好自身建設，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大優(yōu)化。堅持依憲施政、依法治政，自覺(jué)運用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作，堅決讓公平和正義成為常態(tài)；完成新一輪政府機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，堅決用實(shí)干和效率贏(yíng)得民心；全面落實(shí)從嚴治黨主體責任，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設同部署、同安排、同考核，堅決把紀律和規矩挺在前面。
肖友才表示，只有干出來(lái)的變化，沒(méi)有等出來(lái)的幸福。在加快推進(jìn)甘孜經(jīng)濟社會(huì )高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展的征程上，哪怕有頑瘴痼疾、利益藩籬，我們都將逢山開(kāi)路、遇水架橋；在加快推進(jìn)甘孜全面小康與長(cháng)治久安齊頭并進(jìn)的征程上，哪怕有急流險灘、暗礁密布，我們都將義無(wú)反顧、破浪前行；在加快推動(dòng)甘孜干部群眾物質(zhì)生活與精神需求共同提升的征程上，哪怕有重重困難、千鈞重任，我們都將無(wú)所畏懼、勇往直前。
根據會(huì )議議程，大會(huì )印發(fā)了甘孜藏族自治州2018年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告、甘孜藏族自治州2018年財政預算執行情況及2019年財政預算草案的報告、關(guān)于《甘孜藏族自治州防震減災條例（草案）》的說(shuō)明，提請代表審議。
中共甘孜州委、州人民政府、州政協(xié)、甘孜軍分區、州中級人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導同志應邀參加會(huì )議；部分全國人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門(mén)和群團部門(mén)負責人，州人大常委會(huì )辦事工作機構負責人，不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門(mén)負責人，州監察委副主任、州中級人民法院副院長(cháng)、州人民檢察院副檢察長(cháng)，州人民政府直屬機構負責人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導的駐康有關(guān)單位負責人，各縣(市)監察委主任、法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)，部分企業(yè)負責人以及出席州政協(xié)十三屆三次會(huì )議的政協(xié)委員應邀列席會(huì )議。
大會(huì )結束后，劉成鳴、肖友才、李康、李江、羅振華等州領(lǐng)導還來(lái)到“圣潔甘孜”高原生態(tài)特色現代農業(yè)發(fā)展成果展示活動(dòng)現場(chǎng)，進(jìn)行了參觀(guān)指導。
記者 張濤
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