四川日報 2019年01月14日
□川報記者 劉佳
九層之臺，起于累土。過(guò)去一年，是省十三屆人大常委會(huì )依法履職的開(kāi)局之年。如何圍繞中心、服務(wù)大局？怎樣履職行權、繼往開(kāi)來(lái)？這是擺在新一屆省人大常委會(huì )面前的新課題。
2018年4月18日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )黨組書(shū)記彭清華在省人大常委會(huì )機關(guān)主持召開(kāi)黨組（擴大）會(huì )議，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，對省人大常委會(huì )開(kāi)展“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)和加強改進(jìn)立法、監督、選舉任免和代表履職等工作作出安排部署。
思路已定，目標已明。一年來(lái)，省人大常委會(huì )創(chuàng )新工作思路，強化責任擔當，依法履行職權，開(kāi)創(chuàng )出人大工作繼往開(kāi)來(lái)的新局面，譜寫(xiě)出新一屆省人大常委會(huì )砥礪奮進(jìn)的新篇章。
在為民立法中體現新?lián)?/strong>
2018年國慶節，全川老年人收到一份大禮——2018年10月1日，新修訂的《四川省老年人權益保障條例》正式實(shí)施，旅游免收門(mén)票、父母住院子女可請護理假、鼓勵老舊小區加裝電梯等一大波福利，讓千萬(wàn)老人有了滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。
條例修訂背后，離不開(kāi)省人大常委會(huì )立法工作者們的辛勤付出：廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，召開(kāi)各類(lèi)會(huì )議23次，調研養老機構56家，為的是每一條法律條款經(jīng)得起實(shí)踐檢驗，讓每一個(gè)人真正享受到法治帶來(lái)的溫暖與保障。
法律是治國重器，良法是善治前提。省人大常委會(huì )堅持立法為民導向，主動(dòng)適應全省改革發(fā)展穩定需要，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為治蜀興川再上新臺階提供有力法治保障。
新修訂的《四川省禁毒條例》，構建禁毒社會(huì )化工作格局，完善戒毒管理和服務(wù)，健全了預防懲治毒品違法犯罪體系；
《成都國家自主創(chuàng )新示范區條例》，在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技金融、人才支撐等方面作出規定，促進(jìn)示范區先行先試；
新修訂的《四川省促進(jìn)科技成果轉化條例》，對科技成果轉化體制機制、軍民融合發(fā)展等環(huán)節作出新的規范，“四川特色”得到升華；
新修訂大氣污染防治法實(shí)施辦法、固體廢物污染環(huán)境防治條例和自然保護區管理條例，回應了群眾期盼，讓老百姓離生態(tài)文明建設愿景更近。
省人大常委會(huì )還特別注重健全立法體制機制。去年，省人大常委會(huì )法工委會(huì )同省社科聯(lián)、省立法研究會(huì )首次發(fā)布“地方立法理論與實(shí)踐”專(zhuān)項課題，吸引省內各大高校科研機構共186名專(zhuān)家學(xué)者參與，成為理論研究與實(shí)務(wù)推動(dòng)合作互動(dòng)、無(wú)縫對接的一種新形式，也是我省發(fā)揮人大在立法中的主導作用、豐富立法資源、搭建立法咨詢(xún)平臺的一項機制創(chuàng )新。
在增強監督中彰顯新價(jià)值
如何解決幼兒“入園難”？怎樣提高婦幼保障能力，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育？2018年9月29日，省十三屆人大常委會(huì )首次開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，目標直指社會(huì )關(guān)注的教育、人口、衛生、健康等工作。
兩個(gè)半小時(shí)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，促使政府積極應對全面二孩政策和人口老齡化問(wèn)題。隨后，新建、改擴建2300所公辦幼兒園；2020年90%以上婦幼保健機構實(shí)行標準化等一系列行動(dòng)計劃陸續出臺。
一年來(lái)，省人大常委會(huì )按照推動(dòng)省委決策落實(shí)、促進(jìn)工作改進(jìn)、確保群眾滿(mǎn)意的思路，創(chuàng )新監督方式，完善監督程序，推進(jìn)依法監督、主動(dòng)監督、實(shí)質(zhì)監督，切實(shí)增強監督的權威性、及時(shí)性和有效性。
去最邊遠的村，摸清當地扶貧情況的底。2018年，省人大常委會(huì )先后開(kāi)展兩輪《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》執法檢查，組織13個(gè)檢查組，分赴30個(gè)計劃摘帽貧困縣明察暗訪(fǎng)，提出9個(gè)問(wèn)題和7大建議，并向有關(guān)市州逐一反饋問(wèn)題清單，督促完成脫貧目標任務(wù)。他們還聽(tīng)取和審議全省脫貧攻堅工作報告，在規劃扶貧項目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、加強資金管理等方面提出審議意見(jiàn)；專(zhuān)項聽(tīng)取扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設情況報告并進(jìn)行滿(mǎn)意度測評。
開(kāi)展大氣污染防治法執法檢查，重點(diǎn)抽查與大氣污染防治工作密切相關(guān)的單位和企業(yè)，督促抓好整改落實(shí)；聽(tīng)取和審議省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、查出問(wèn)題整改情況報告等，并對5個(gè)省級部門(mén)報告進(jìn)行滿(mǎn)意度測評；推進(jìn)和完善預算聯(lián)網(wǎng)監督，促進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)提高財政支出績(jì)效；聽(tīng)取“兩院”半年重點(diǎn)工作情況匯報，推動(dòng)持續深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正和司法為民……監督工作取得明顯成效。
在依法履職中展現新作為
近日，都江堰灌區毗河供水一期工程傳來(lái)好消息：各項工程進(jìn)展順利，有望2019年4月完工。屆時(shí)，川中丘陵灌區60%的飲水、30%的農田灌溉用水將得到滿(mǎn)足。
毗河供水一期工程還有哪些“硬骨頭”要啃？二期工程進(jìn)展如何？2018年9月，省人大常委會(huì )副主任黃新初率部分全國人大代表、省人大代表，集體探訪(fǎng)這個(gè)川中老旱區人民期盼了半個(gè)世紀的大型水利民生工程，共同呼吁推動(dòng)毗河供水工程早日建成。
代表是人大工作的主體、主力。省人大常委會(huì )始終把做好代表工作作為堅持和完善人民代表大會(huì )制度的內在要求，切實(shí)支持和保障代表依法履行職責。
組織在川全國人大代表分五大片區開(kāi)展專(zhuān)題調研；組織部分全國人大代表和省人大代表視察成都“東進(jìn)”戰略推進(jìn)情況、毗河供水工程建設情況；探索民生實(shí)事項目人大代表票決制；深入開(kāi)展“脫貧攻堅—人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，積極為脫貧攻堅貢獻力量……把群眾關(guān)注點(diǎn)轉化為代表工作的著(zhù)力點(diǎn)，把代表影響力轉化為人大工作的推動(dòng)力，省人大常委會(huì )努力加強代表履職的組織服務(wù)，受到廣泛好評。
最新數據顯示，省十三屆人大一次會(huì )議期間代表提出的978件建議、批評和意見(jiàn)全部辦理完畢并答復代表，辦理滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達99.68%，推動(dòng)解決了一批人大代表關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
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