新華社 2019年01月30日
擴大汽車(chē)家電等消費“大禮包”出臺
●推進(jìn)老舊汽車(chē)報廢更新，優(yōu)化新能源汽車(chē)補貼結構
●加大力度支持社會(huì )力量開(kāi)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)
●支持綠色、智能家電銷(xiāo)售
●在具備條件的城市啟動(dòng)“國際消費中心城市”建設試點(diǎn)
國家發(fā)展改革委等10部門(mén)29日發(fā)布24條穩消費、擴消費政策，以高質(zhì)量供給催生創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求。
根據《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng) 促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，有條件的地方可依托市場(chǎng)交易平臺，對報廢“國三”及以下排放標準汽車(chē)同時(shí)購買(mǎi)新車(chē)的車(chē)主，給予適當補助；有條件的地方可對老舊小區加裝電梯、無(wú)障礙通道、適老化家居環(huán)境、適老輔具等方面進(jìn)行補貼；支持部分人口凈流入、房?jì)r(jià)高、租賃需求缺口大的大中城市多渠道籌集公租房和市場(chǎng)租賃住房房源，將集體土地建設租賃住房作為重點(diǎn)支持內容；鼓勵地方政府通過(guò)采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，加大對社會(huì )力量開(kāi)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的支持力度；有條件的地方可對產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、帶動(dòng)系數大、節能減排協(xié)同效應明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷(xiāo)售，給予消費者適當補貼；持續深化收入分配改革，進(jìn)一步提高相對低收入群體的待遇等。
當日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)負責人作出回應。
消費升級趨勢依然強勁
“總體平穩，有所波動(dòng)，但消費升級趨勢依然強勁。”國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南這樣評價(jià)當前消費形勢。
數據顯示，2018年我國社會(huì )消費品零售總額超過(guò)38萬(wàn)億元，穩居經(jīng)濟增長(cháng)第一驅動(dòng)力。但同比增速為9%，比上年放緩1.2個(gè)百分點(diǎn)。
劉宇南認為，消費增速出現波動(dòng)的原因有多方面。從重要商品銷(xiāo)售看，汽車(chē)消費降溫成為拉低消費增速的一個(gè)主要因素；從供給看，供給創(chuàng )新不足，消費供需匹配度還有待提高；從消費能力看，2018年居民實(shí)際可支配收入增長(cháng)6.5%，比2017年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，受股市震蕩居民財產(chǎn)性收入增長(cháng)困難、家庭債務(wù)水平上升等因素影響，居民消費傾向有所下降。
他強調，我國消費市場(chǎng)提質(zhì)擴容，消費結構不斷優(yōu)化，全國居民恩格爾系數由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。居民收入水平保持增長(cháng)態(tài)勢，中等收入群體規模持續擴大，民生保障制度體系不斷健全，支撐消費升級的社會(huì )基礎不斷夯實(shí)。
穩汽車(chē)消費托住商品消費“大頭”
實(shí)施方案包括有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報廢更新、持續優(yōu)化新能源汽車(chē)補貼結構、促進(jìn)農村汽車(chē)更新?lián)Q代、穩步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍、加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)、進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機動(dòng)車(chē)管理措施等六條促進(jìn)汽車(chē)消費具體措施。
根據國家統計局測算，扣除汽車(chē)類(lèi)商品，按照相同口徑計算，2018年社會(huì )消費品零售總額增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，換言之，單汽車(chē)消費一項大概造成0.8個(gè)百分點(diǎn)的增速落差。
工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(cháng)董大健說(shuō)，將研究制定2021年至2023年新能源汽車(chē)積分比例，進(jìn)一步完善充電、停車(chē)、通行等使用環(huán)節的鼓勵政策；積極推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設，開(kāi)展特定區域和場(chǎng)景的示范運營(yíng)，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。
擴大升級信息消費
實(shí)施方案明確，擴大升級信息消費。包括加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方建設信息消費體驗中心等。
董大健指出，要進(jìn)一步加大電信普遍服務(wù)的推進(jìn)力度，2020年底前，將實(shí)現98%的貧困村通寬帶。近期將出臺促進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快超高清視頻關(guān)鍵系統設備的產(chǎn)業(yè)化和推廣應用，豐富超高清視頻的內容供給。深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)，持續加大電信資費降費力度。
支持綠色、智能家電銷(xiāo)售
實(shí)施方案明確了支持綠色、智能家電銷(xiāo)售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代等措施。劉宇南說(shuō)，參照曾經(jīng)實(shí)施的“節能產(chǎn)品惠民工程”，如果在全國推廣，2019年至2021年期間，預計可增加1.5億臺高效節能智能家電的銷(xiāo)售，拉動(dòng)消費約7000億元，全生命周期節電大約800億千瓦時(shí)。
商務(wù)部市場(chǎng)運行司副司長(cháng)王斌說(shuō)，商務(wù)部已部署實(shí)施消費升級行動(dòng)計劃。2019年將加快推進(jìn)首批步行街改造升級，在具備條件的城市啟動(dòng)“國際消費中心城市”建設試點(diǎn)；重點(diǎn)深化電商進(jìn)農村綜合示范；制定家政、餐飲等重點(diǎn)生活服務(wù)業(yè)標準；優(yōu)化升級千億級商品交易市場(chǎng)；同時(shí)重點(diǎn)在商務(wù)領(lǐng)域探索構建以信用為核心的新型監管機制，制定電商企業(yè)誠信檔案評價(jià)規范，進(jìn)一步推動(dòng)重要商品追溯體系建設。
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