新華社 2019年01月31日
1月30日，十九屆中央第二輪巡視——中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋情況在中央紀委國家監委網(wǎng)站集中公布，接受中央巡視的26個(gè)地方、單位黨組織的“體檢報告”一并曬出，接受社會(huì )監督。
中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視，是貫徹黨中央打贏(yíng)脫貧攻堅戰決策部署的重大舉措。從2018年10月17日起開(kāi)始陸續進(jìn)駐，至2018年11月下旬，15個(gè)中央巡視組在26個(gè)被巡視地方和單位工作了1個(gè)月左右。
在此期間，中央巡視組牢牢把握脫貧攻堅專(zhuān)項巡視的再監督工作定位，扭住“責任”二字，盯住“關(guān)鍵少數”，緊緊圍繞“四個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)黨中央脫貧攻堅方針政策、落實(shí)黨委（黨組）脫貧攻堅主體責任、落實(shí)紀委監委（紀檢監察組）監督責任和有關(guān)職能部門(mén)監管責任、落實(shí)脫貧攻堅過(guò)程中各類(lèi)監督檢查發(fā)現問(wèn)題整改任務(wù)等開(kāi)展監督檢查。
精準貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅決策部署有差距
從反饋情況來(lái)看，被巡視地方和單位被普遍指出貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署“不夠到位”“不夠精準”等問(wèn)題。
有的地方被指出落實(shí)中央精準扶貧、精準脫貧政策有偏差，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧機制弱；有的地方被指出一段時(shí)間急于求成，有的地方工作不實(shí)，東西部扶貧協(xié)作有待加強；有的地方被指出聚焦革命老區脫貧攻堅前熱后冷，把握“兩不愁、三保障”標準存在偏差；有的地方被指出易地扶貧安置點(diǎn)建設和搬遷進(jìn)度滯后，扶貧資金使用監管存在薄弱環(huán)節；有的地方被指出執行易地扶貧搬遷政策存在搞變通現象。
同時(shí)，有的中央單位被指出制定脫貧攻堅配套政策措施不夠精準，有的政策措施針對性不夠強；有的中央單位被指出一些扶貧規劃方案制定滯后，配套政策措施針對性不強；有的中央單位被指出有的同志對打贏(yíng)脫貧攻堅戰艱巨性復雜性的認識不充分，缺少攻堅克難精神。
針對以上這些問(wèn)題，中央巡視組在提出整改意見(jiàn)時(shí)，明確要求被巡視地方和單位黨組織要進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，踐行“兩個(gè)維護”，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實(shí)踐載體，進(jìn)一步精準貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅決策部署。
“兩個(gè)責任”有待進(jìn)一步加強
在巡視反饋中，不少地方被中央巡視組指出“兩個(gè)責任”有待進(jìn)一步加強。
比如，有的地方被指出省負總責的領(lǐng)導體制不夠順暢，五級書(shū)記責任未完全壓實(shí)；有的地方被指出“省負總責、市縣抓落實(shí)”還有差距，督促職能部門(mén)履責不夠；有的地方被指出脫貧攻堅規劃頻繁調整，有的市州脫貧攻堅主體責任“降格落實(shí)”、層層下卸。
落實(shí)監督責任方面，有的地方被指出紀檢監察機關(guān)日常監督缺少實(shí)打實(shí)的措施，執紀問(wèn)責精準度不高；有的地方被指出紀檢監察機關(guān)履行監督責任有欠缺，個(gè)別地方問(wèn)責泛化；有的地方被指出開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理不夠深入；有的地方被指出一些基層紀檢監察機關(guān)線(xiàn)索處置不及時(shí)。
同時(shí)，一些地方被指出在脫貧攻堅工作中存在形式主義、官僚主義問(wèn)題，一些地方對各類(lèi)監督檢查發(fā)現的問(wèn)題整改不徹底，一些領(lǐng)域和環(huán)節存在廉潔風(fēng)險。
針對這些問(wèn)題，中央巡視組明確要求，切實(shí)履行脫貧攻堅主體責任，壓緊壓實(shí)五級書(shū)記抓脫貧攻堅的政治責任，強化紀委監委監督責任和職能部門(mén)監管責任，加大力度整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
中央單位需強化脫貧攻堅政治擔當
此次中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視，除了聚焦脫貧攻堅任務(wù)較重的13個(gè)省區市外，還對在脫貧攻堅中承擔重要職責的11個(gè)中央國家機關(guān)和2家中管金融企業(yè)進(jìn)行了“政治體檢”，也發(fā)現了一些問(wèn)題。
比如，有的中央單位被指出推動(dòng)中央關(guān)于加強東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧工作不夠有效；深入調研不夠，發(fā)揮參謀助手作用不充分。
有的中央單位被指出扶貧資金統籌管理頂層設計不完善，向“三區三州”政策傾斜力度不夠；統籌涉農資金整合力度不夠，推動(dòng)支持全國財政系統脫貧攻堅有欠缺。
有的中央單位被指出有關(guān)低保政策措施待完善，向貧困地區傾斜不夠。
有的中央單位被指出制定交通扶貧政策措施科學(xué)性不夠，交通扶貧政策落實(shí)不到底，貧困地區農村公路建設標準不健全、養護機制不完善。
針對這些問(wèn)題，中央巡視組明確要求，進(jìn)一步強化責任意識，安排專(zhuān)門(mén)力量集中承擔脫貧攻堅任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，做好頂層設計，優(yōu)化政策供給，體現精準要求，確保相關(guān)政策落地落實(shí)。
扶貧領(lǐng)域組織建設存在薄弱環(huán)節
基層黨組織是脫貧攻堅中的戰斗堡壘，扶貧干部是沖鋒在脫貧攻堅戰一線(xiàn)的“戰士”，其作用發(fā)揮得好不好事關(guān)重大。
此次中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視，聚焦扶貧領(lǐng)域干部隊伍建設情況、聚焦抓黨建促脫貧攻堅和基層黨組織建設情況，也發(fā)現了目前存在的一些問(wèn)題，并開(kāi)出了“藥方”。
比如，有的地方被指出貧困村黨的建設較薄弱，發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用不足；有的地方被指出抓黨建促脫貧力度不夠，貧困地區引人、留人困難；有的地方被指出扶貧領(lǐng)域干部隊伍建設不夠扎實(shí)，因村派人不夠精準；有的地方被指出對扶貧干部重加壓、輕激勵。
同時(shí)，有的中央單位被指出選派扶貧干部未充分體現“盡銳出戰”；有的中央單位被指出對扶貧干部選派統籌謀劃不夠、關(guān)心關(guān)愛(ài)不夠。
針對這些問(wèn)題，中央巡視組對癥下藥，明確要求要認真貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，進(jìn)一步加強抓黨建促脫貧攻堅工作，整頓軟弱渙散黨組織，選優(yōu)配強貧困地區領(lǐng)導干部和駐村第一書(shū)記，堅持嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重，鼓勵干部擔當作為，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供有力組織保障。
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