四川日報 2019年02月13日
——扎實(shí)貫徹“五個(gè)著(zhù)力”奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺階（三）
□川報記者 李淼 樊邦平 侯沖
“賴(lài)孃孃，我要這雙！”2月12日下午，一輛旅游大巴在成都市郫都區戰旗村村口廣場(chǎng)剛停穩，游客們便直奔位于“鄉村十八坊”的“唐昌布鞋坊”搶購。
鞋坊主人賴(lài)淑芳記憶猶新：2018年2月12日，習近平總書(shū)記來(lái)到戰旗村，在“精彩戰旗”特色產(chǎn)業(yè)在線(xiàn)服務(wù)大廳的唐昌布鞋展區，買(mǎi)走一雙布鞋。從此，賴(lài)淑芳的唐昌布鞋名氣越來(lái)越大，僅去年就賣(mài)了6000多雙，是往年的兩倍。
被帶火的不止唐昌布鞋。來(lái)川視察期間，習近平總書(shū)記強調，著(zhù)力實(shí)施鄉村振興戰略，把四川農業(yè)大省這塊金字招牌擦亮，加快實(shí)現由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。重要指示，鼓舞著(zhù)巴蜀兒女。一年來(lái)，省委省政府深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，把實(shí)施鄉村振興戰略作為新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手，統籌推動(dòng)鄉村“五個(gè)振興”，打好精準脫貧攻堅戰，鄉村振興取得新進(jìn)展新成效。
此刻，巴蜀大地，油菜花的金色浪潮正從南向北漫卷，又一個(gè)春天到來(lái)。
春天在“網(wǎng)紅村”的自信里。去年，戰旗村接待游客65萬(wàn)人次。“5年之內，村集體經(jīng)濟要達到1000萬(wàn)元。”戰旗村黨總支書(shū)記高德敏定下小目標。
春天在貧困老鄉的笑容里。“感謝黨的好政策。”2月11日，習近平主席在二〇一九年新年賀詞中牽掛的涼山貧困戶(hù)吉好也求搬進(jìn)了新家。打量著(zhù)嶄新的沙發(fā)、電視和廚房，吉好也求按捺不住內心的喜悅。
春天在返鄉農民工的夢(mèng)想里。“不走了！”看到身邊高漲的創(chuàng )業(yè)熱潮，又聽(tīng)說(shuō)當地創(chuàng )業(yè)還有獎勵，中江縣永豐鄉農民工彭仕中作出決定，告別大城市，扎根故鄉當果農。
春天在農民的詩(shī)歌里。“城里人爭相來(lái)租房，開(kāi)酒吧辦講堂，體驗采鮮又觀(guān)光，鄉壩頭天天像趕場(chǎng)，幸福的農民喜洋洋。”面向來(lái)家里參觀(guān)的一隊游客，德陽(yáng)市羅江區鄢家鎮星光村農民詩(shī)人龍敦仁高聲朗誦自己剛寫(xiě)的詩(shī)歌。
巴蜀沃土上，越來(lái)越美麗的鄉村，正成為人們向往的“詩(shī)和遠方”。
牢記囑托 繪就藍圖
構建起鄉村振興制度“四梁八柱”
把四川農業(yè)大省這塊金字招牌擦亮。習近平總書(shū)記出了題，這份田野上的考卷如何作答？
與大地貼得越近，瞭望才會(huì )更遠。去年，在“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)中，省委確定22個(gè)重點(diǎn)課題，鄉村振興正是其一。12個(gè)專(zhuān)項小組一竿子插到底，摸家底，查不足，找路徑，提舉措，形成近3萬(wàn)字報告，為鄉村振興藍圖擘畫(huà)提供依據。
作為事關(guān)長(cháng)遠的系統工程，鄉村振興這盤(pán)大棋何處落子？
思定而后謀動(dòng)。隨后召開(kāi)的省委十一屆三次全會(huì )，高位謀劃，強調把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，并對推進(jìn)重點(diǎn)突破進(jìn)行部署。
參觀(guān)崇州農商文旅體融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，考察蒲江明月國際陶藝村，探訪(fǎng)新津中國天府農博園……去年9月3日，全省鄉村振興大會(huì )拉開(kāi)大幕。14位省領(lǐng)導帶隊，40多位省直部門(mén)負責人，21個(gè)市州、183個(gè)縣市區“一把手”深入考察成都7個(gè)點(diǎn)位，向“先行者”取經(jīng)。9月4日，全省鄉村振興大會(huì )第二階段會(huì )議在成都召開(kāi)。大會(huì )以電視電話(huà)會(huì )議形式召開(kāi)，省市縣鄉村五級干部共6萬(wàn)余人參加。大會(huì )將中央、省委部署落地到基層一線(xiàn)，對“五個(gè)振興”作出具體安排。這個(gè)從規格、規模、方式都刷新近年來(lái)全省“三農”工作新紀錄的大會(huì )，全面吹響實(shí)施鄉村振興戰略的號角。“這是一場(chǎng)頭腦大風(fēng)暴，知道跟誰(shuí)對標了。”“這是一次思想大統一，曉得往哪使勁了。”與會(huì )者形成共識。
會(huì )后不久，《四川省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》印發(fā)，部署18類(lèi)重大工程、重大計劃、重大行動(dòng)，成為攬總的綱領(lǐng)性文件。《四川省實(shí)施鄉村振興戰略考評激勵辦法（試行）》也緊跟著(zhù)出臺，確定每年評定實(shí)施鄉村振興戰略工作先進(jìn)縣市區10個(gè)、先進(jìn)鄉鎮50個(gè)、示范村500個(gè)，僅對先進(jìn)縣就一次性給予6000萬(wàn)元財政資金補助，并在土地指標、干部任用等多方面給予政策傾斜。為抓住現代農業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，打好鄉村振興第一仗，《四川省現代農業(yè)園區建設考評激勵方案》《“美麗四川·宜居鄉村”推進(jìn)方案（2018-2020年）》也相繼出爐，為產(chǎn)業(yè)興旺載體打造和人居環(huán)境治理制定路線(xiàn)圖、時(shí)間表。至此，我省構建起實(shí)施鄉村振興戰略“四梁八柱”的制度框架和政策體系。
黨政一把手掛帥，所有部門(mén)、重點(diǎn)鄉、村參與，全面梳理資源特色……身肩重任的宜賓市敘州區，以前所未有的力度，加緊沖刺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建等“1+7+23”規劃體系編制完善工作。這不僅是該區未來(lái)鄉村振興的指南，也將為其他地區提供樣本。
鄉村振興，規劃先行。去年出臺的省委一號文件，首次將“堅持規劃先行”單列，并置于“重大意義”部分之后，作為首要工作。去年4月，省委的一間會(huì )議室內，來(lái)自新津、宜賓市敘州區等地的黨政“一把手”們神情嚴肅，答辯陳詞——這是為比選鄉村振興規劃試點(diǎn)縣展開(kāi)的終極PK。去年5月，我省在全國率先啟動(dòng)縣域鄉村振興規劃試點(diǎn)，22個(gè)試點(diǎn)縣和30個(gè)試點(diǎn)鎮探索建立城鄉融合、多規合一的“1+6+N”縣域規劃體系，從規劃機制上為全省探路。
財政保障政策機制全面構建。去年中央和省級財政農業(yè)專(zhuān)項資金投入435.4億元，增長(cháng)13.7%。我省還探索建立鄉村振興貸款風(fēng)險補償金制度，撬動(dòng)銀行新增農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款500億元以上，推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大投入1500億元至2000億元。
鎖定重點(diǎn) 深化改革
推動(dòng)鄉村“五個(gè)振興”良好開(kāi)局
三分部署，七分落實(shí)。鄉村振興離不開(kāi)實(shí)干，我省鎖定重點(diǎn)工程，精準突破。
產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。我省堅持把發(fā)展現代農業(yè)作為實(shí)施鄉村振興戰略的重中之重，念好“優(yōu)、綠、特、強、新、實(shí)”六字經(jīng)，持續深入瞄準農業(yè)供給側發(fā)力。
“又投了200萬(wàn)元。”去年春耕時(shí)節，種了36年糧的廣漢農民黃明水果斷追加投入，購入植保無(wú)人機等新“武器”。一年下來(lái)，糧食比往年收得更多，種糧賺了40多萬(wàn)元。
我省始終把保障糧食安全作為“三農”頭等大事，去年新啟動(dòng)60個(gè)縣糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定，糧食總產(chǎn)量重新躍上350億公斤臺階，推廣900萬(wàn)畝“稻香杯”優(yōu)質(zhì)稻米品種。
田里的糧在“轉型”，山上的竹也在“變臉”。我省召開(kāi)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì )，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的意見(jiàn)》。去年，全省竹業(yè)總產(chǎn)值超350億元，竹農人均竹業(yè)收入突破800元，漫山竹林不僅成為“風(fēng)景線(xiàn)”，更變成“搖錢(qián)樹(shù)”。
去年，我省敲定川糧、川茶、川竹及現代種業(yè)等“11+3”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)興旺定下方向。何處突破？現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區這個(gè)核心載體被鎖定。
“蘿卜市場(chǎng)價(jià)每噸跌了20元，我們的照樣賣(mài)400元。”眉山東坡區崇禮鎮農民巫志祥很自信。他的自信來(lái)源于眉山東坡區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。不久前，該產(chǎn)業(yè)園被認定為國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園去年“發(fā)酵”出165億元產(chǎn)值，所產(chǎn)泡菜占全國泡菜市場(chǎng)1/3份額。
去年7月，隨著(zhù)蒼溪入圍創(chuàng )建名單，“川籍”國家級農業(yè)園區達4個(gè)，居全國第一。我省還分層級創(chuàng )建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園200個(gè)、國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)和示范基地13個(gè)、全國一村一品示范村鎮123個(gè)，數量西部第一。
圍著(zhù)園區唱大戲。去年，我省突出培育食品飲料萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，農產(chǎn)品加工業(yè)增速保持10%以上；休閑農業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)收入達1500億元；累計培育“三品一標”產(chǎn)品5320個(gè)，穩居全國前列、西部第一。去年12月27日，一列滿(mǎn)載獼猴桃等“川字號”農產(chǎn)品的中歐班列（成都）向荷蘭蒂爾堡市進(jìn)發(fā)，成為持續擦亮農業(yè)大省金字招牌的新注腳。
跟產(chǎn)業(yè)一起融入沃野的，還有越來(lái)越干凈整潔的新村。我省啟動(dòng)實(shí)施村莊清潔、“廁所革命”等五大行動(dòng)，還鄉村一片凈土，讓綠水青山早日變金山銀山。為讓新村更美更和諧，地處彝藏漢雜居山區的石棉縣掀起“廁所革命”，6000戶(hù)農家衛生廁所完成改造。“歡迎來(lái)我家上廁所”成為該縣栗子坪鄉公益村毛珍芳的口頭禪。憑借干凈美麗的“顏值”，去年德陽(yáng)羅江區鄢家鎮星光村最多一天引來(lái)50輛大巴2500名游客……農村人居環(huán)境整治這項民心工程，正讓更多農民群眾的獲得感大大提升。
聚焦鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，我省創(chuàng )新不斷：在勞務(wù)輸出大縣建立鄉賢信息庫，壯大人才隊伍；舉辦“農民豐收節”，開(kāi)發(fā)民俗文化產(chǎn)品，讓鄉村文化留得住、傳下去；向軟弱渙散村黨組織派出第一書(shū)記，讓基層堡壘強起來(lái)……
改革則讓振興“底火”越燒越旺。去年，30個(gè)縣試點(diǎn)城鄉融合發(fā)展綜合改革；15項國家級農村改革試驗區成果轉化為中央文件政策舉措，居全國第一；以農村產(chǎn)權制度改革為突破口，除三州和雅安外，全省農村家底基本摸清。去年12月，廣漢市向陽(yáng)鎮榮升村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社獲頒首張農村集體經(jīng)濟組織“身份證”，這讓理事長(cháng)李方貴信心倍增，“2019年集體蛋糕要做大到40萬(wàn)元。”
重點(diǎn)謀突破，改革添活力，巴蜀鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局。鼓起的荷包成力證：去年全省農村居民人均可支配收入13331元，同比名義增長(cháng)9%，連續9年保持高于全省城鎮居民和全國農民人均可支配收入增幅，城鄉居民收入比縮小到2.5∶1以?xún)取?/p>
盡銳出戰 鏖戰深貧
把脫貧攻堅作為鄉村振興優(yōu)先任務(wù)
“感謝領(lǐng)導們鼎力幫扶偉績(jì)，不忘共產(chǎn)黨脫貧攻堅大恩；橫批：光榮脫貧。”今年春節，江安縣蟠龍鄉鐵坎村貧困戶(hù)劉可彬將手寫(xiě)的春聯(lián)，貼在易地扶貧搬遷的新家門(mén)上，引來(lái)村民點(diǎn)贊。
習近平總書(shū)記強調，打好脫貧攻堅戰是實(shí)施鄉村振興戰略的優(yōu)先任務(wù)。貧困村和所在縣鄉當前的工作重點(diǎn)就是脫貧攻堅，要保持目標不變、靶心不散、頻道不換。
到2017年底，我省還有68個(gè)貧困縣、5295個(gè)貧困村和171萬(wàn)農村貧困人口，而且剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。如何攻堅？
去年以來(lái)，省委、省政府堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，“五級書(shū)記”抓脫貧，社會(huì )各界齊助力，5.9萬(wàn)多名駐村幫扶干部奮戰一線(xiàn)，盡銳出戰，形成沖刺的決戰態(tài)勢。
秉承川人傳承千年的蜀繡技藝，四川扶貧人繼續精細“繡花”。
精準繪制藍圖。我省制定出臺打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，提出“4類(lèi)支撐政策”“6項保障措施”，相繼打響春季攻勢、夏季戰役、秋季攻堅和冬季沖刺。
精準鎖定區域。我省聚焦彝區藏區等深度貧困地區，尤其是牢牢抓住涼山彝區這個(gè)影響全省奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素。省委書(shū)記彭清華先后4次赴涼山彝區調研深貧問(wèn)題，省委省政府半年內在西昌召開(kāi)兩次專(zhuān)門(mén)會(huì )議，再動(dòng)員再部署，以最大的決心、最實(shí)的舉措、最嚴的標準、最有力的行動(dòng)，集中發(fā)力。
為了大涼山彝區老鄉，我省出臺12個(gè)方面34條政策，明確16條具體工作措施，3年新增幫扶資金超200億元。5700多名綜合幫扶工作隊員也從四面八方趕來(lái)，與貧困戶(hù)一起想辦法、找出路。
喜德縣紅莫鎮特合村第一書(shū)記劉驥帶著(zhù)患病的七旬老母親駐村幫扶，“90后”夫妻蔣超、肖泓玲同在越西縣瓦曲覺(jué)鄉幫扶，兩人約定2020年底全面小康后再補辦婚禮。
精準創(chuàng )新舉措。這幾天，一則大涼山苦蕎茶公益廣告在央視熱播。去年，我省在全國首創(chuàng )“四川扶貧”公益性集體商標，推動(dòng)貧困地區農產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商超、進(jìn)機關(guān)等，著(zhù)力解決銷(xiāo)售難題。去年，“四川扶貧”產(chǎn)品到廣東、北京等地推介，讓更多人認識了“四川扶貧”產(chǎn)品。稅收政策助力，去年以來(lái)我省共兌現“扶貧保”保費收入免征增值稅等74.19億元。
精準借助力量。去年，廣東、浙江兩省17市61縣與我省68個(gè)貧困縣建立結對關(guān)系，落實(shí)到位財政援助資金26.34億元，較2017年增幅達360%。7.5萬(wàn)戶(hù)民營(yíng)企業(yè)和商協(xié)會(huì )參與四川“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，結對幫扶數量全國第一；“中國社會(huì )扶貧網(wǎng)”新增注冊100.2萬(wàn)人（戶(hù)），各方助貧力量已成磅礴之勢。
去年，全省減貧104萬(wàn)人，30個(gè)計劃摘帽縣達驗收標準，交出滿(mǎn)意答卷。
脫貧的不僅是口袋，還有腦袋。“別人管得了一時(shí)，管不了一世，脫貧還得靠自己！”腿有殘疾的馬邊縣雙河村村民周賢富，去年堅持參加29場(chǎng)巡回演講，用自己的故事鼓舞老鄉昂首向貧困“宣戰”。
春天，我們的夢(mèng)想拔節生長(cháng)。春天再出發(fā)，我們不等不靠，擼起袖子加油干，共赴巴蜀鄉村全面振興的美麗之約。
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