四川日報 2019年03月06日
3月5日下午，十三屆全國人大二次會(huì )議四川代表團舉行全體會(huì )議，集中審議政府工作報告。“政策干貨滿(mǎn)滿(mǎn)”“改革含金量高”……代表們審議時(shí)對報告頻頻點(diǎn)贊——過(guò)去一年，以習近平同志為核心的黨中央，從容駕馭國內外復雜嚴峻形勢，帶領(lǐng)全國各族人民取得的成績(jì)“振奮人心”；報告積極回應社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)和人民對美好生活的新期待，推出了擴大就業(yè)、精準脫貧、減稅減費等紅利“溫暖人心”；盡管“困難不容低估”，但“信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈”，報告提出的2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向、2019年政府工作任務(wù)“凝聚人心”。□川報集團特派記者 張守帥 劉佳 蔣君芳
全國人大代表、四川省政府副秘書(shū)長(cháng)、省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)降初：
一鼓作氣打贏(yíng)脫貧攻堅關(guān)鍵一仗
去年是打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)開(kāi)局之年，成效如何？政府工作報告交出一年“戰報”：農村貧困人口減少1386萬(wàn)，易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。
“三年行動(dòng)實(shí)現了‘開(kāi)門(mén)紅’！”作為來(lái)自脫貧攻堅專(zhuān)門(mén)負責部門(mén)的代表，降初用我省取得的三大戰果進(jìn)行印證。一是省委、省政府采取超常舉措，出臺34條特殊支持政策和16條工作措施支持涼山州脫貧攻堅，籌措200多億元資金，派出5700多名干部組成11個(gè)綜合幫扶工作隊，堅決攻克大涼山深度貧困堡壘。二是藏區脫貧攻堅打下決勝基礎，去年四川藏區有7.6萬(wàn)人脫貧，目前正在對11個(gè)貧困縣開(kāi)展摘帽驗收評估。三是東西部扶貧協(xié)作更加深入，廣東、浙江兩省到位財政援助資金26.3億元，增幅達360%。去年，全省有104萬(wàn)人摘掉窮帽，57萬(wàn)易地搬遷貧困群眾入住新居。
部署2019年脫貧攻堅工作，政府工作報告提出“農村貧困人口減少1000萬(wàn)以上”的目標。四川是全國脫貧攻堅主戰場(chǎng)之一，如何一鼓作氣打贏(yíng)脫貧攻堅關(guān)鍵一仗？降初表示，四川將把握兩條主線(xiàn)開(kāi)展攻堅：聚焦彝區藏區深度貧困，確保藏區所有貧困縣今年全部摘帽，涼山所有脫貧攻堅建設項目基本建成；聚焦脫貧質(zhì)量，切實(shí)解決好“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題，防止返貧和新貧發(fā)生。
全國人大代表、四川省委常委、成都市委書(shū)記范銳平：
在成都建設“一帶一路”綜合試驗區
政府工作報告提出，今年我國將推動(dòng)全方位對外開(kāi)放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。其中，將堅持共商共建共享，推動(dòng)共建“一帶一路”。
“‘一帶一路’建設從根本上改變了西部開(kāi)放的格局，成都由內陸腹地轉變?yōu)槊嫦蚍簹W泛亞的開(kāi)放前沿。”范銳平說(shuō)，開(kāi)放成為了新一輪西部大開(kāi)發(fā)最大的變量和最強勁的動(dòng)能。去年以來(lái)，成都市委牢記習近平總書(shū)記囑托，加快建設全面體現新發(fā)展理念的城市，特別是以開(kāi)放理念厚植全球競爭新優(yōu)勢，主動(dòng)融入“一帶一路”建設，全面落實(shí)省委“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，高水平打造西部國際門(mén)戶(hù)樞紐。
他特意帶來(lái)一組數據：成都已開(kāi)通的114條國際地區航線(xiàn)覆蓋世界95個(gè)城市，國際班列覆蓋境外24個(gè)城市，串聯(lián)起西部12省（區市）4億人口的廣袤腹地和泛歐泛亞44億人口的廣闊市場(chǎng)。尤其引人注目的是，在全球化與世界城市(GaWC)研究網(wǎng)絡(luò )編制的全球城市分級排名中，成都連跨兩級排名上升至71位。
范銳平表示，成都既具備更好輻射帶動(dòng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的堅實(shí)條件，也有在新一輪西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放中擔負更大使命任務(wù)的強烈意愿。他建議從中央層面出臺政策，支持成都以國家級天府新區為平臺，建設“一帶一路”綜合試驗區，引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，更好服務(wù)“一帶一路”建設。
其中包括，支持建設國際投資貿易自由化便利化引領(lǐng)區，探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的口岸信息互換、監管互認和執法互助；支持建設西部國際陸海貿易通道主樞紐，在成都天府國際機場(chǎng)和成都國際鐵路港建設綜合保稅區，在蓉設立“一帶一路”大宗商品期貨交易中心和非儲備貨幣交易中心；支持搭建“一帶一路”開(kāi)放合作主平臺，將“中國-歐洲中心”確立為國家級對歐綜合服務(wù)平臺，建設蓉歐鐵路港國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區；支持建設國際化營(yíng)商環(huán)境先行區，設立四川自貿試驗區巡回法院、成都知識產(chǎn)權法院和成都金融法院等。
全國人大代表、四川省昭覺(jué)縣慶恒鄉慶恒村黨支部書(shū)記吉克石烏：
建議升級涼山交通建設
“報告順應了人民群眾對美好生活的期盼，特別是提到打好精準脫貧攻堅戰，加大‘三區三州’等深度貧困地區脫貧攻堅力度，讓我非常喜悅、激動(dòng)和振奮。”吉克石烏說(shuō)。
昭覺(jué)縣是全國、全省深度貧困縣之一，既有習近平總書(shū)記揪心的“懸崖村”，又有總書(shū)記親自視察過(guò)的三河村、火普村。吉克石烏說(shuō)，到去年底，全縣貧困人口已從2014年的9.5萬(wàn)余人下降到5.3萬(wàn)余人；貧困發(fā)生率從最初的35%降至18.1%。
吉克石烏所在的慶恒村也發(fā)生了巨大變化，村里有了村集體經(jīng)濟收入、通村硬化路、學(xué)前教育、通村寬帶網(wǎng)絡(luò )等。“這些在以前我們是想都不敢想的，現在成為了看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的現實(shí)，我們發(fā)自?xún)刃母兄x共產(chǎn)黨的恩情和國家的好政策。”
“貧困地區長(cháng)遠發(fā)展最需要解決的問(wèn)題是交通。”吉克石烏在收集基層干部群眾意見(jiàn)后建議，把涼山的基礎設施建設上升到國家層面給予重點(diǎn)支持，對省級高速路、縣道、四好農村路建設加大資金補助力度，助推彝區貧困群眾順利實(shí)現脫貧奔康目標。
全國人大代表、四川省江安縣底蓬鎮文武村（社區）黨支部書(shū)記趙思學(xué)：
農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)需金融助力
政府工作報告提出，要改革完善金融支持機制，激勵加強普惠金融服務(wù)，切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善……一系列涉及金融信貸的政策，讓趙思學(xué)格外關(guān)注。
去年以來(lái)，中央及相關(guān)部委針對鄉村振興陸續出臺很多振奮人心的好政策，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。
趙思學(xué)在基層了解到，越來(lái)越多的返鄉農民工辦起小微企業(yè)、家庭農場(chǎng)等，但農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)還存在一些困難，首當其沖就是錢(qián)從哪里來(lái)：“農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的第一桶金需要金融機構助力，希望金融信貸政策能更加接地氣。”
她建議，銀行加大林權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地等抵押貸款范圍和額度，開(kāi)發(fā)一些農產(chǎn)品訂單、應收賬款等農業(yè)產(chǎn)業(yè)供應鏈融資貸款，讓農村的貸款能落地，增強農村金融活力，讓農民有更多選擇空間。
全國人大代表、中國第二重型機械集團有限公司董事長(cháng)（法人）陸文俊：
在推動(dòng)智能制造和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用
政府工作報告中，關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內容，讓陸文俊感到振奮。他表示，將切實(shí)增強使命感和責任感，繼續在振興實(shí)體經(jīng)濟、推動(dòng)智能制造和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
作為四川高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)之一，陸文俊所在的公司，過(guò)去一年在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上積極作為，打造了集科、工、貿一體的國家級高端重型裝備旗艦平臺，攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現了從“制造商”到“服務(wù)商”的轉變，高端裝備研制更加順暢，提質(zhì)增效明顯。
陸文俊同時(shí)看到，德陽(yáng)作為四川裝備制造業(yè)基礎深厚、優(yōu)勢明顯的工業(yè)大市，智能高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值僅占18%，提升潛力和空間很大。他建議國家支持在德陽(yáng)布局建設高端裝備智能制造創(chuàng )新研究院，開(kāi)展面向行業(yè)的高端裝備智能制造領(lǐng)域科技成果轉化、共性技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、智能制造解決方案等工作，打造長(cháng)江經(jīng)濟帶創(chuàng )新高地。
全國人大代表、通威集團有限公司董事局主席劉漢元：
為可再生能源制定更具前瞻性的發(fā)展目標
實(shí)施更大規模的減稅、以改革推動(dòng)降低涉企收費、降低制造業(yè)用電成本……政府工作報告中的這些內容，讓劉漢元耳目一新，“大家多年的關(guān)注、期盼，政府回應落地有聲。”
而除了這些近在眼前的利好外，劉漢元還關(guān)注到了國家對“綠色發(fā)展”始終如一的態(tài)度。去年，不僅全國經(jīng)濟總量突破90萬(wàn)億元，污染防治也得到了加強，PM2.5濃度繼續下降。政府工作報告再一次明確：綠色發(fā)展是構建現代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。這句話(huà)，讓劉漢元反復咀嚼：“堅持綠色發(fā)展，繞不開(kāi)‘可再生能源’這個(gè)話(huà)題，我們應當盡快明確可再生能源的發(fā)展方向，制定更具前瞻性的發(fā)展目標。”
應該發(fā)展何種可再生能源？劉漢元又一次為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)聲。他認為，光伏發(fā)電項目從立項到建成投產(chǎn)只需半年左右，能拉動(dòng)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能利用，產(chǎn)業(yè)規模、市場(chǎng)容量可以連續支撐每年上萬(wàn)億元的投資強度，既可加快能源轉型又能拉動(dòng)綠色投資、還能起到穩增長(cháng)的作用。
全國人大代表、四川省蒼溪縣白驛鎮岫云村黨支部書(shū)記李君：
加大對小農戶(hù)的扶持力度
隨著(zhù)鄉村振興戰略深入實(shí)施，鄉村面貌日新月異。李君說(shuō)，過(guò)去一年，岫云村在成都開(kāi)設的扶貧體驗餐廳生意紅火，經(jīng)營(yíng)收入約為650萬(wàn)元，此外，村里又開(kāi)設了2家岫云村品牌的生態(tài)農產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店，加上線(xiàn)上渠道銷(xiāo)售，全年銷(xiāo)售額達1200萬(wàn)元左右。
岫云村富裕了，但是還沒(méi)有達到振興的程度。而經(jīng)濟狀況在岫云村之下的村落，更是數量不小。如何實(shí)現高質(zhì)量的鄉村振興。政府工作報告提出，加強面向小農戶(hù)的社會(huì )化服務(wù)。這句話(huà)讓李君感觸頗深，他提出了自己的建議：“希望對小農戶(hù)標準化生產(chǎn)給予獎補政策支持，提高其產(chǎn)品的標準化程度；扶持一批面向小農戶(hù)的社會(huì )化企業(yè)，針對小農戶(hù)產(chǎn)品組織成本和流通成本高的問(wèn)題，給予專(zhuān)項獎補資金。”
全國人大代表、四川凌峰航空液壓機械有限公司加工中心操作工劉忠：
研究制定國家層面軍民融合企業(yè)認定標準
作為航空工業(yè)一線(xiàn)員工，劉忠十分關(guān)心軍民融合深度發(fā)展。他關(guān)注到，近年來(lái)，四川軍民融合成效逐步顯現，軍品技術(shù)在民品迭代中得以推廣，民企靈活的人才激勵思路和管理方法在軍工企業(yè)得到運用，軍民共建共贏(yíng)、互惠互利。
政府工作報告繼續帶來(lái)利好，明確提出：深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，加快國防科技創(chuàng )新步伐。
劉忠認為，目前，軍民融合發(fā)展勢頭很好，但還沒(méi)有一個(gè)統一的界定或者認定標準，給國家軍民融合產(chǎn)業(yè)規模、結構和發(fā)展水平測算、評估工作帶來(lái)很大困難。他建議國家相關(guān)部門(mén)加快研究制定國家層面軍民融合企業(yè)認定標準，并給予扶持。劉忠認為，四川在西部地區具有重要的區域優(yōu)勢，有較為完整的航空研發(fā)制造和配套產(chǎn)業(yè)鏈，他建議國家支持在成都建設國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng )新中心。
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