四川日報 2019年03月22日
今年從12個(gè)方面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革突破
重點(diǎn)：落實(shí)中央改革部署、推進(jìn)自主創(chuàng )新改革、總結推廣基層創(chuàng )造
突破：首次以經(jīng)濟區為單位編制國土空間規劃
本網(wǎng)訊（梁現瑞）日前，省委全面深化改革委員會(huì )2019年工作要點(diǎn)正式出臺，明確將從12個(gè)方面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革突破。其中，建立區域協(xié)同利益分享機制，制定出臺區域協(xié)同利益分享辦法是重點(diǎn)之一。
省委改革辦負責人明確，12個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)主要聚焦3個(gè)重點(diǎn)方向，即落實(shí)中央改革部署、推進(jìn)自主創(chuàng )新改革、總結推廣基層創(chuàng )造。這顯示出全面深化改革既要按照中央的統一部署，堅持頂層設計，同時(shí)又要繼續突出結合自身實(shí)際，因地制宜，自主創(chuàng )新。
省委十一屆三次全會(huì )提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略，構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局。推動(dòng)這一戰略落地實(shí)施，必須從體制機制層面入手。在此背景下，工作要點(diǎn)拿出兩個(gè)部分分別聚焦完善區域協(xié)同發(fā)展機制和構建立體全面開(kāi)放格局。
完善區域協(xié)同發(fā)展機制，今年要建立區域協(xié)同利益分享機制，分片區完善促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展政策舉措，推進(jìn)成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)同城化發(fā)展改革突破。
“分工、分享是協(xié)同的前提。”省委改革辦相關(guān)負責人認為，此前，協(xié)同發(fā)展進(jìn)展緩慢，關(guān)鍵在現行的考核機制和行政區劃，導致各地各自為政多、協(xié)同發(fā)展少，而通過(guò)建立協(xié)同利益分享機制，比如通過(guò)建立飛地園區和相應的財稅分享機制，有利于調動(dòng)各個(gè)行政區協(xié)同發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。
同時(shí)，要點(diǎn)明確，要啟動(dòng)編制省級和五大經(jīng)濟區國土空間規劃。省自然資源廳相關(guān)負責人介紹，這在省內是第一次。以經(jīng)濟區為單位進(jìn)行國土空間規劃，按照“一盤(pán)棋”的思路，對整個(gè)經(jīng)濟區的發(fā)展進(jìn)行統籌考慮，為各個(gè)經(jīng)濟區的協(xié)同發(fā)展奠定基礎。
今年改革工作怎么抓？梳理工作要點(diǎn)的高頻詞可以窺見(jiàn)。全文累計30處提到“深化”，是排名第一的高頻詞；其次是“完善”和“加快”，分別出現17處和6處。
對此，省委改革辦負責人表示，這體現出全面深化改革的階段性特征。新一輪全面深化改革啟動(dòng)5年多來(lái)，改革的“四梁八柱”已經(jīng)建立，下一步主要方向將鎖定“深化”和“完善”。向何處深化？以軍民融合為例，深化的方向是創(chuàng )建國家軍民融合創(chuàng )新示范區，高質(zhì)量建設國家知識產(chǎn)權軍民融合試點(diǎn)省；職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革，將擴大改革試點(diǎn)范圍。
重點(diǎn)還包括深化拓展全面創(chuàng )新改革、構建立體全面開(kāi)放格局、加快關(guān)鍵要素市場(chǎng)化改革、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續深化農業(yè)農村、生態(tài)文明體制、教育衛生文化領(lǐng)域和社會(huì )體制以及黨的建設制度和紀檢監察體制改革。
推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效也是今年全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)。工作要點(diǎn)明確，要壓實(shí)主體責任，加強黨委對改革工作的統一領(lǐng)導，完善“一把手”抓改革的主體責任落實(shí)機制，統籌推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)跨地區重點(diǎn)難點(diǎn)改革，要完善推進(jìn)機制，抓好改革方案協(xié)同、改革落實(shí)協(xié)同和改革效果協(xié)同。
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