四川日報 2019年04月17日
彭清華
編者按
《人民日報》2019年4月16日發(fā)表了中共四川省委書(shū)記彭清華的署名文章《全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān) 筑牢治蜀興川事業(yè)發(fā)展的安全保障》，本網(wǎng)今日全文轉載。
“備豫不虞，為國常道”。統籌發(fā)展和安全，增強憂(yōu)患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來(lái)，黨中央全面加強黨對國家安全工作的集中統一領(lǐng)導，習近平總書(shū)記站在黨和國家工作全局的高度，創(chuàng )造性提出總體國家安全觀(guān)，推動(dòng)國家安全工作實(shí)現從分散到集中、遲緩到高效、被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性變革。四川省委把認真貫徹總體國家安全觀(guān)，與學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神結合起來(lái)，與全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神結合起來(lái)，把四川國家安全工作置于中央國家安全戰略大局中來(lái)謀劃和把握，堅持“抓發(fā)展、抓穩定兩手都要硬”，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)工作，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階提供了堅強的國家安全保障。
一、深刻領(lǐng)會(huì )把握總體國家安全觀(guān)，始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向堅定前行。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國家安全形勢，將堅持總體國家安全觀(guān)確立為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，把保證國家安全作為堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的“頭等大事”，成立中央國家安全委員會(huì )，推動(dòng)制定國家安全法，制定我國第一部《國家安全戰略綱要》，設立全民國家安全教育日，構建國家安全體系框架，完善國家安全戰略體系，建立國家安全工作協(xié)調機制，形成了上下貫通的國家安全工作總體格局，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，取得了豐碩的理論成果和實(shí)踐成果，國家安全工作得到全面加強，走出了一條中國特色國家安全道路。
習近平總書(shū)記親自擔任中央國安委主席，親自研究、謀劃和部署推動(dòng)國家安全工作，圍繞“實(shí)現什么樣的國家安全”“怎樣保證國家安全”等重大問(wèn)題，發(fā)表一系列重要講話(huà)，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了總體國家安全觀(guān)。在十八屆三中全會(huì )上，強調國家安全和社會(huì )穩定是改革發(fā)展的前提，要完善國家安全體制和國家安全戰略；在十八屆中央國安委第一次會(huì )議上，深刻指出保證國家安全是頭等大事，強調堅持總體國家安全觀(guān)；在十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習時(shí)，要求各地區各部門(mén)各司其職，各負其責，形成維護國家安全和社會(huì )安定的強大合力；在首個(gè)全民國家安全教育日，要求堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，夯實(shí)國家安全的社會(huì )基礎；在2017年2月國家安全工作座談會(huì )上，要求加強國家安全能力建設，把維護國家安全的戰略主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中；在十九屆中央國安委第一次會(huì )議上，強調要一手抓當前、一手謀長(cháng)遠，努力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代國家安全工作新局面。這些重要論述，貫穿了馬克思主義基本立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，涵蓋了國家安全工作的重要地位和重大意義、政治領(lǐng)導和正確道路、戰略目標和實(shí)現路徑、政策設計和制度安排等方方面面，把我們黨對國家安全的認識提升到了新的境界，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，為做好新時(shí)代國家安全工作提供了強大思想武器。
四川省委深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，準確把握總體國家安全觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵，堅定推動(dòng)總體國家安全觀(guān)在四川落地落實(shí)。重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì )把握總體國家安全觀(guān)的“五個(gè)要素”，明確要求四川國家安全工作始終以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會(huì )安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托；正確處理總體國家安全觀(guān)涵蓋的“五對關(guān)系”，堅定不移把統籌兼顧內部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、發(fā)展和安全、自身安全和共同安全的重要要求在四川落到實(shí)處；認真貫徹“五個(gè)堅持”的重要方法，始終堅持統籌發(fā)展和安全兩件大事，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一，堅持立足于防、又有效處置風(fēng)險，堅持維護和塑造國家安全，堅持科學(xué)統籌，確保了全省經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。
二、學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導”的重要要求，著(zhù)力構建集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。只有毫不動(dòng)搖堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，才能總攬國家安全全局，形成各條戰線(xiàn)、各個(gè)領(lǐng)域安全工作的強大合力。省委認真落實(shí)黨中央決策部署，把國家安全工作作為重大政治任務(wù)抓在手上、扛在肩上，全面加強黨對國家安全工作的領(lǐng)導，探索建立高效運轉的工作機制，理順與其他議事協(xié)調機構、市（州）、省級職能部門(mén)之間的關(guān)系，提高決策和運轉效率。省級層面組建由省委書(shū)記任主任的省委國家安全委員會(huì )，召開(kāi)省委國安委第一次會(huì )議對做好重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作作出系統部署，省委經(jīng)濟工作會(huì )、全省宣傳思想工作會(huì )、省委政法工作會(huì )以及省委軍民融合發(fā)展委員會(huì )、省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )、省委外事工作委員會(huì )有關(guān)會(huì )議也對國家安全工作作出具體安排，確保全省工作“一盤(pán)棋”。省級12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位探索建立工作推進(jìn)機制，統籌抓好本序列責任部門(mén)、市（州）對口部門(mén)國家安全工作。在省委引領(lǐng)帶動(dòng)下，21個(gè)市（州）黨委切實(shí)履行黨委國家安全責任制，落實(shí)黨委主體責任、書(shū)記第一責任、分管領(lǐng)導直接責任，把國家安全擺上重要日程來(lái)安排、作為重要工作來(lái)推動(dòng)、列入重要目標來(lái)考核，著(zhù)力構建起黨委統籌攬總、部門(mén)各司其職、條塊緊密結合、縱橫聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的“大安全”工作格局，確保黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導落到實(shí)處。
三、學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“完善頂層設計、落實(shí)方針政策、健全體制機制”的重要要求，著(zhù)力推進(jìn)四川國家安全治理體系建設。構建完備的國家安全制度體系，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。省委結合實(shí)際精心謀劃部署、完善制度設計、作出政策安排，進(jìn)一步健全完善國家安全工作體系。研究出臺省委國安委工作規則和辦公室工作細則，從機構性質(zhì)、職責任務(wù)、會(huì )議制度等方面對黨委國家安全機構作出制度規范；制定新時(shí)代全面加強四川國家安全工作的《意見(jiàn)》，明確指導思想、基本原則、總體目標，從政治安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )安全、文化安全、生態(tài)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域對全省國家安全工作作出總體規劃；印發(fā)省委國安委2019年工作要點(diǎn)，從防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會(huì )等領(lǐng)域重大風(fēng)險對年度國家安全工作作出安排部署；探索建立國家安全長(cháng)效機制，對重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)、跨領(lǐng)域會(huì )商、宣傳教育、督促檢查等工作作出制度安排；研究制定國家安全工作制度，對網(wǎng)絡(luò )、科技、軍工等國家安全重點(diǎn)工作建章立制；結合省情實(shí)際，創(chuàng )新構建國家安全指標體系、評價(jià)標準、評估辦法，形成了以剛性制度和強力督查推動(dòng)總體國家安全觀(guān)落地落實(shí)的體制機制。
四、學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“堅決維護國家政治安全”的重要要求，切實(shí)打好維護政治安全整體仗持久戰。政治安全是關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系中國特色社會(huì )主義興衰成敗、關(guān)系中國共產(chǎn)黨長(cháng)期執政的根本性安全。省委時(shí)刻繃緊政治安全這根弦，自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅定不移維護黨的執政地位，始終堅持中國特色社會(huì )主義制度，旗幟鮮明同危害政治安全的各種敵對勢力作堅決斗爭。把維護馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位作為重要使命，堅定用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，持續強化學(xué)校意識形態(tài)和思想政治工作，為中國特色社會(huì )主義事業(yè)培養合格接班人。扎實(shí)抓好藏區各項工作，始終高舉法治旗幟，堅持依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理相結合，深入開(kāi)展反分裂反滲透斗爭，依法加強藏傳佛教和寺廟管理，持續推動(dòng)藏區經(jīng)濟繁榮發(fā)展和長(cháng)治久安。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，深入抓好中央巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，出臺《關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續凈化四川政治生態(tài)的決定》，深刻汲取蒲波嚴重違紀違法案件教訓，以刮骨療毒的決心和措施清除政治生態(tài)“污染源”，決不讓一切違背黨中央精神、損害黨中央權威的問(wèn)題，以及那些口是心非、陽(yáng)奉陰違的“兩面派”“兩面人”在四川有任何市場(chǎng)。
五、學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“聚焦重點(diǎn)、抓綱帶目”的重要要求，統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作。國家安全工作涵蓋政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、科技、網(wǎng)絡(luò )、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，是一項事關(guān)全局的復雜系統工程。省委始終聚焦全省國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域精準發(fā)力，做到治蜀興川事業(yè)推進(jìn)到哪里、國家安全工作就跟進(jìn)到哪里。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把國家安全工作有機融入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，積極對接融入“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā)等國家戰略，緊緊圍繞打好“三大攻堅戰”、推動(dòng)“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”等重大部署，探索建立涉外事安全工作協(xié)調機制，完善國家安全保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作體系。有效應對金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)、地方政府性債務(wù)及企業(yè)債務(wù)等各類(lèi)風(fēng)險，出臺20條含金量高的政策舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，去年全省地區生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元大關(guān)、增長(cháng)8%，守住了不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。堅持保安全、護穩定，落實(shí)矛盾風(fēng)險排查預警、多元糾紛化解、社會(huì )穩定風(fēng)險評估和應對處置措施，探索建立全省聯(lián)動(dòng)、以面保點(diǎn)的中心城市安全體系，著(zhù)力解決教育、醫療、社保等群眾“急難愁盼”的民生問(wèn)題，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，社會(huì )大局保持穩定。統籌維護生態(tài)安全、資源安全和核安全，探索構建“四區八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，打好污染防治“八大戰役”，開(kāi)展資源節約集約利用“五大行動(dòng)”，完善核事故、污染事故、重大自然災害應急預案體系，做好隱患排查、力量準備、應急演練、臨災處置等各項工作，加強對重特大公共安全事件的防范和應急管理，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時(shí)，切實(shí)維護文化、軍事、網(wǎng)絡(luò )和科技等重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全，強化生物等新型領(lǐng)域安全保障能力，牢牢掌握工作主動(dòng)權，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造了安定有序的良好環(huán)境。
六、學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“加強國家安全能力建設”的重要要求，奮力開(kāi)創(chuàng )四川省國家安全工作新局面。當前，四川發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，國家安全工作面臨許多新情況新挑戰，對能力建設提出了新的更高要求。省委堅持用法治思維和法治方式維護國家安全，推動(dòng)實(shí)施和完善涉國家安全重要地方立法，加強對《憲法》、《國家安全法》等法律法規執行情況的監督檢查，加大國家安全工作經(jīng)費投入保障和專(zhuān)門(mén)工作保障，完善全省國家安全工作體系建設和力量布局，提升運用法律手段維護國家安全的能力和水平。做好國家安全工作，人是關(guān)鍵因素。省委把國家安全納入公務(wù)員培訓教育體系，著(zhù)力提升公務(wù)人員的國家安全素養和黨員領(lǐng)導干部的國家安全能力。深化國家安全宣傳教育，出臺加強大中小學(xué)國家安全教育《實(shí)施意見(jiàn)》，精心組織開(kāi)展“4·15”全民國家安全教育日活動(dòng)，通過(guò)座談研討、基層宣講、征文競賽、演出展覽等多種形式，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的語(yǔ)言宣傳國家安全知識，不斷增強全民國家安全意識，推動(dòng)總體國家安全觀(guān)深入人心。
進(jìn)入新時(shí)代，總體國家安全觀(guān)引領(lǐng)國家安全工作取得了巨大成就，在全面建成小康社會(huì )、中國特色社會(huì )主義現代化建設的偉大實(shí)踐中展示了強大真理力量，也必將引領(lǐng)我們在實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的偉大征程中取得更大勝利。我們將堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面踐行總體國家安全觀(guān)，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，守土有責、守土負責、守土盡責，堅決把四川國家安全各項工作做得更好，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。
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