四川日報 2019年04月23日
2017年8月7日至9月7日，中央第五環(huán)境保護督察組對四川省開(kāi)展了環(huán)境保護督察工作，并于2017年12月22日將督察發(fā)現的12個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題移交我省，要求依法依規進(jìn)行調查處理。
省委、省政府對此高度重視，成立由省委書(shū)記、省長(cháng)任組長(cháng)的落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組，要求嚴格追責問(wèn)責，一件一件認真調查清楚，依法依規嚴肅處理，決不姑息、決不護短、決不手軟。由省委常委、省紀委書(shū)記、省監委主任牽頭督辦，按照干部管理權限，全省各級紀檢監察機關(guān)累計抽調精干力量454人次，組成62個(gè)調查組，談話(huà)705人，筆錄628份，召開(kāi)研究會(huì )議172次，逐一查清了督察組移交問(wèn)題清單指出具體問(wèn)題事實(shí)。根據查明事實(shí)，依據有關(guān)規定，經(jīng)省委、省政府同意，決定對160名責任人員進(jìn)行問(wèn)責，其中：廳級干部29人，處級干部95人，科級及以下干部36人；黨紀政務(wù)處分107人次，誡勉60人，其他處理3人次。現將典型案例通報如下。 一、在自然保護區內大量違規審批和延續采礦探礦權的問(wèn)題。原國土資源廳在自然保護區內大量違規審批和延續采礦探礦權，環(huán)保亂作為問(wèn)題突出。原林業(yè)廳對林業(yè)自然保護區內采礦探礦權的監督管理不到位、履職不力，違規審批礦業(yè)權。原德陽(yáng)市林業(yè)局對所轄自然保護區監管不嚴、違規審批，存在不作為、亂作為問(wèn)題。根據有關(guān)規定，給予時(shí)任原國土資源廳總規劃師陳東輝（現任自然資源廳總工程師）政務(wù)警告處分，給予時(shí)任原國土資源廳礦管處處長(cháng)、副巡視員楊登文（已退休）黨內嚴重警告處分，還給予原國土資源廳3名廳級干部、8名處級干部黨紀政務(wù)處分、書(shū)面誡勉、談話(huà)誡勉等處理；給予原林業(yè)廳2名廳級干部、3名處級干部書(shū)面誡勉、談話(huà)誡勉等處理；給予時(shí)任原德陽(yáng)市林業(yè)局黨委書(shū)記、局長(cháng)廖洪流（已退休）黨內警告處分，還給予原德陽(yáng)市林業(yè)局2名處級干部、1名科級干部黨紀政務(wù)處分、談話(huà)誡勉等處理；責成原國土資源廳、原林業(yè)廳分別向省委、省政府作出書(shū)面檢查。
二、環(huán)境基礎設施建設管理不到位，導致環(huán)境污染問(wèn)題突出的問(wèn)題。住建廳環(huán)保責任不落實(shí)，城鎮環(huán)境基礎設施建設管理工作不力，監督考核流于形式，存在不作為、慢作為問(wèn)題。眉山市、自貢市、達州市及威遠縣、三臺縣等地環(huán)境基礎設施建設滯后，市縣政府及有關(guān)部門(mén)履職不力。根據有關(guān)規定，給予時(shí)任住建廳黨組成員、副廳長(cháng)、巡視員李又（已退休）黨內警告處分，給予時(shí)任住建廳黨組成員、副廳長(cháng)、巡視員譚新亞（已退休）黨內警告處分，給予時(shí)任住建廳村鎮處處長(cháng)、副巡視員文技軍（已退休）黨內警告處分，還給予住建廳1名廳級干部、4名處級干部政務(wù)處分、書(shū)面誡勉、談話(huà)誡勉等處理；給予時(shí)任達州市住建局黨委書(shū)記、局長(cháng)王偉黨內嚴重警告處分，給予達州水務(wù)集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)唐軍黨內警告處分，還給予達州市5名處級干部政務(wù)處分、談話(huà)誡勉等處理；給予威遠縣6名科級干部政務(wù)處分、談話(huà)誡勉等處理；給予三臺縣副縣長(cháng)文遠政務(wù)警告處分，給予三臺縣住建局黨委書(shū)記、局長(cháng)何國宴黨內警告處分，還給予三臺縣1名處級干部書(shū)面誡勉；責成住建廳向省委、省政府作出書(shū)面檢查，威遠縣委、縣政府向內江市委、市政府作出書(shū)面檢查，三臺縣委、縣政府向綿陽(yáng)市委、市政府作出書(shū)面檢查。此問(wèn)題中涉及眉山市的問(wèn)題與眉山市水環(huán)境質(zhì)量惡化問(wèn)題一并問(wèn)責，涉及自貢市的問(wèn)題與自貢市環(huán)境質(zhì)量形勢嚴峻問(wèn)題一并問(wèn)責。
三、原省經(jīng)濟和信息化委落實(shí)環(huán)境保護職責不到位，導致相關(guān)工作推進(jìn)不力的問(wèn)題。原省經(jīng)濟和信息化委對燃煤小鍋爐淘汰、油氣回收治理、工業(yè)園區與工業(yè)集中區集中供熱改造、落后產(chǎn)能淘汰等工作推進(jìn)不力，存在不作為、慢作為問(wèn)題。省能源局對工業(yè)園區與工業(yè)集中區集中供熱改造工作配合不夠，履職不到位，推動(dòng)工作不力。根據有關(guān)規定，給予時(shí)任原省經(jīng)濟和信息化委冶金建材處處長(cháng)、副巡視員李社潮（已退休）黨內警告處分，給予時(shí)任原省經(jīng)濟和信息化委環(huán)資處處長(cháng)管永林黨內警告處分，給予時(shí)任原省經(jīng)濟和信息化委經(jīng)濟運行處處長(cháng)、二級巡視員曾本富（已退休）黨內警告處分，還給予原省經(jīng)濟和信息化委3名廳級干部、1名處級干部和省能源局1名處級干部談話(huà)誡勉；責成原省經(jīng)濟和信息化委向省委、省政府作出書(shū)面檢查。
四、眉山市水環(huán)境質(zhì)量惡化的問(wèn)題。眉山市委、市政府及有關(guān)部門(mén)對城市污水管網(wǎng)建設、污水處理設施建設、規模化養殖場(chǎng)污染治理等水污染防治工作推進(jìn)不力，存在不作為、慢作為問(wèn)題。根據有關(guān)規定，給予時(shí)任眉山市副市長(cháng)鐘毅黨內警告處分，給予時(shí)任原眉山市水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)李俊開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分（與其他問(wèn)題合并處理），給予時(shí)任原眉山市畜牧局黨組書(shū)記、局長(cháng)萬(wàn)俊才政務(wù)警告處分，給予時(shí)任原眉山市經(jīng)濟和信息化委黨組書(shū)記、主任王岳政務(wù)警告處分，給予眉山市供排水總公司副總經(jīng)理兼城市排水有限公司總經(jīng)理李錫祥政務(wù)記過(guò)處分，還給予眉山市2名廳級干部、8名處級干部黨紀政務(wù)處分、書(shū)面誡勉、談話(huà)誡勉等處理；責成眉山市委、市政府向省委、省政府作出書(shū)面檢查，原眉山市畜牧局、原眉山市水務(wù)局、原眉山市經(jīng)濟和信息化委分別向眉山市委、市政府作出書(shū)面檢查。
五、自貢市環(huán)境質(zhì)量形勢嚴峻的問(wèn)題。自貢市委、市政府履行環(huán)境保護責任不到位，存在不作為、慢作為問(wèn)題，全市大氣和水環(huán)境質(zhì)量形勢嚴峻。根據有關(guān)規定，給予時(shí)任自貢市副市長(cháng)唐杰政務(wù)警告處分，給予時(shí)任榮縣水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)黃珉政務(wù)警告處分，還給予自貢市2名廳級干部、8名處級干部、1名科級干部政務(wù)處分、書(shū)面誡勉、談話(huà)誡勉等處理；責成自貢市委、市政府向省委、省政府作出書(shū)面檢查。
六、達州市淘汰落后產(chǎn)能不力的問(wèn)題。達州市政府及有關(guān)部門(mén)對環(huán)境保護工作重視不夠，存在不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，對轄區大量落后產(chǎn)能淘汰不力，存在違規為落后產(chǎn)能備案的問(wèn)題。根據有關(guān)規定，給予時(shí)任達州市委常委、副市長(cháng)黃平林黨內警告處分（與達州市環(huán)境基礎設施建設滯后問(wèn)題合并處理），給予時(shí)任達州市副市長(cháng)洪繼誠黨內警告處分，還給予達州市9名處級干部、3名科級干部政務(wù)處分、談話(huà)誡勉等處理；責成達州市委、市政府向省委、省政府作出書(shū)面檢查。
七、成都市揚塵污染治理工作推進(jìn)不力的問(wèn)題。成都市城管委對全市揚塵污染治理工作負總責，履行職責不到位，存在不作為、慢作為問(wèn)題，導致全市揚塵污染問(wèn)題十分突出。原成都市建委對建筑工地揚塵治理監管不到位。根據有關(guān)規定，給予成都市城管委黨組書(shū)記、主任王宏斌政務(wù)記過(guò)處分（與簡(jiǎn)陽(yáng)市水污染防治工作推進(jìn)不力問(wèn)題合并處理），給予時(shí)任成都市城管委黨組書(shū)記、主任楊洪舉政務(wù)警告處分，給予時(shí)任成都市城管委執法處處長(cháng)熊道富留黨察看一年、政務(wù)撤職處分（與其他問(wèn)題合并處理），還給予成都市城管委3名處級干部政務(wù)處分、談話(huà)誡勉等處理；給予成都市建設工程施工安全監督站站長(cháng)張鳴昌政務(wù)警告處分，還給予原成都市建委1名處級干部談話(huà)誡勉；責成成都市城管委、原成都市建委分別向成都市委、市政府作出書(shū)面檢查。
八、簡(jiǎn)陽(yáng)市水污染防治工作推進(jìn)不力，導致沱江支流絳溪河水質(zhì)惡化的問(wèn)題。簡(jiǎn)陽(yáng)市委、市政府對水污染治理工作重視不夠，鄉鎮（街道）污水處理廠(chǎng)建設、規模化養殖治污設施建設、工業(yè)聚集區污水處理設施建設等工作推進(jìn)不力，存在不作為、慢作為問(wèn)題。根據有關(guān)規定，給予時(shí)任簡(jiǎn)陽(yáng)市委書(shū)記王宏斌政務(wù)記過(guò)處分（與成都市揚塵污染治理工作推進(jìn)不力問(wèn)題合并處理），給予時(shí)任簡(jiǎn)陽(yáng)市水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)曾繼元政務(wù)警告處分，給予時(shí)任簡(jiǎn)陽(yáng)市城管局黨組書(shū)記、局長(cháng)蔣增勤政務(wù)警告處分，給予時(shí)任原簡(jiǎn)陽(yáng)市農林局黨委書(shū)記、局長(cháng)付長(cháng)荼政務(wù)警告處分，給予時(shí)任原簡(jiǎn)陽(yáng)市環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(cháng)劉志強政務(wù)警告處分，還給予簡(jiǎn)陽(yáng)市7名處級干部、5名科級干部政務(wù)處分、書(shū)面誡勉、談話(huà)誡勉等處理；責成簡(jiǎn)陽(yáng)市委、市政府向成都市委、市政府作出書(shū)面檢查。
九、德陽(yáng)綿竹市磷石膏堆場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題整治不力的問(wèn)題。綿竹市長(cháng)期未按要求設立園區環(huán)保管理機構，未建設園區污水集中處理設施，磷石膏堆場(chǎng)管控防治措施不力，不作為、慢作為問(wèn)題突出。根據有關(guān)規定，給予綿竹市委常委、政法委書(shū)記樊曉鵬（先后擔任綿竹市經(jīng)開(kāi)區黨工委書(shū)記、綿竹市副市長(cháng)）黨內嚴重警告處分，給予時(shí)任原綿竹市環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(cháng)胡敏黨內警告處分，給予時(shí)任原綿竹市水務(wù)局黨委書(shū)記、局長(cháng)任正紅開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分（與其他問(wèn)題合并處理），給予時(shí)任原綿竹市國土資源局黨組書(shū)記、局長(cháng)樊杰成黨內警告處分，給予綿竹市防汛辦主任龍文彬政務(wù)記過(guò)處分，還給予綿竹市5名處級干部黨紀政務(wù)處分、談話(huà)誡勉等處理。
十、峨眉山市污水管網(wǎng)建設問(wèn)題突出的問(wèn)題。峨眉山市大部分污水管網(wǎng)雨污混流，現有管網(wǎng)破損嚴重。峨眉山市政府及有關(guān)部門(mén)存在環(huán)保不作為、慢作為問(wèn)題，老管網(wǎng)改造進(jìn)度緩慢，導致該市生活污水處理廠(chǎng)仍是“清水進(jìn)清水出”，長(cháng)期不能正常運行。根據有關(guān)規定，給予時(shí)任峨眉山市住建局黨委書(shū)記、局長(cháng)王賓政務(wù)記過(guò)處分，給予時(shí)任峨眉山市水務(wù)局黨委書(shū)記、局長(cháng)劉建明政務(wù)記過(guò)處分，還給予峨眉山市4名處級干部、2名科級干部黨紀政務(wù)處分、書(shū)面誡勉、談話(huà)誡勉等處理；責成峨眉山市水務(wù)局、峨眉山市住建局分別向峨眉山市委、市政府作出書(shū)面檢查，峨眉山市委、市政府向樂(lè )山市委、市政府作出書(shū)面檢查。
十一、廣元市劍閣縣飲用水水源一級保護區內違規開(kāi)發(fā)建設的問(wèn)題。劍閣縣政府及有關(guān)部門(mén)未能處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，存在環(huán)保亂作為問(wèn)題，在清江河飲用水水源一級保護區實(shí)施了酒店和住宅項目建設，對飲用水帶來(lái)安全隱患。根據有關(guān)規定，給予時(shí)任劍閣縣委副書(shū)記、縣長(cháng)、縣規委會(huì )主任陳勇黨內警告處分，給予原劍閣縣委常委、宣傳部部長(cháng)、縣總工會(huì )主席張春華黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分（與其他問(wèn)題合并處理，已辭去公職），給予時(shí)任原劍閣縣國土資源局黨組副書(shū)記、局長(cháng)唐禮元撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、政務(wù)撤職處分（與其他問(wèn)題合并處理），給予時(shí)任原劍閣縣環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(cháng)張懷軍黨內警告處分，給予時(shí)任劍閣縣住建局黨組成員、局長(cháng)王曉明政務(wù)記過(guò)處分，還給予劍閣縣3名科級干部黨紀處分；責成劍閣縣委、縣政府向廣元市委、市政府作出書(shū)面檢查。
十二、資陽(yáng)市醫療廢物集中處置設施長(cháng)期閑置的問(wèn)題。資陽(yáng)市醫療廢物集中處置設施自2012年10月建成以來(lái)，至2017年6月一直處于閑置狀態(tài)，造成服務(wù)范圍內的醫療廢物長(cháng)期無(wú)法得到安全處置。資陽(yáng)市政府有關(guān)部門(mén)履行環(huán)保職責不力，監管失責，對醫療廢物集中處置工作推進(jìn)不力。根據有關(guān)規定，給予時(shí)任資陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(cháng)鄒蔚黨內嚴重警告處分，給予資陽(yáng)市委常委、宣傳部部長(cháng)陳凱黨內警告處分，給予時(shí)任資陽(yáng)市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任劉明根黨內警告處分，給予資陽(yáng)市發(fā)展改革委黨組成員、副主任吳長(cháng)先黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，給予時(shí)任原資陽(yáng)市城市行政執法局黨委書(shū)記、局長(cháng)黃義學(xué)黨內警告處分，給予時(shí)任原資陽(yáng)市衛生計生委黨委書(shū)記、主任江帆黨內警告處分，還給予資陽(yáng)市6名處級干部、2名科級干部黨紀政務(wù)處分、書(shū)面誡勉、談話(huà)誡勉等處理；責成資陽(yáng)市發(fā)展改革委、原資陽(yáng)市城市行政執法局、原資陽(yáng)市環(huán)保局、原資陽(yáng)市衛生計生委分別向資陽(yáng)市政府作出書(shū)面檢查。
全省各級領(lǐng)導干部要以這些典型案例為鏡鑒，吸取教訓、舉一反三，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重大政治責任，更加清醒認識我省生態(tài)文明建設面臨的重重挑戰、巨大壓力、突出矛盾，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打好污染防治攻堅戰，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。要嚴格責任追究，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規審批開(kāi)發(fā)利用規劃和建設項目的，對造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴重破壞的，對生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應對不力、群眾反映強烈的，對生態(tài)環(huán)境保護責任沒(méi)有落實(shí)、推諉扯皮、沒(méi)有完成工作任務(wù)的，依紀依法嚴格問(wèn)責、終身追責。各地、各部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、堅決做到“兩個(gè)維護”，加快構建生態(tài)文明體系，實(shí)施發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟“五大行動(dòng)”，形成節約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，持續開(kāi)展大規模綠化全川行動(dòng)，切實(shí)筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，奮力譜寫(xiě)美麗中國的四川篇章。
中共四川省委 四川省人民政府
2019年4月22日
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