四川在線(xiàn) 2019年05月09日
5月7日，四川省司法廳公布四川省林業(yè)和草原局起草的《四川省古樹(shù)名木保護條例(草案代擬稿)》及其說(shuō)明，公開(kāi)征求意見(jiàn)。《條例》草案代擬稿明確提出，禁止擅自砍伐、擅自移植以及刻劃、釘釘、攀樹(shù)、折枝、挖根、剝樹(shù)皮等損害古樹(shù)名木的行為。
四川省林業(yè)和草原局在說(shuō)明中介紹，古樹(shù)名木是森林資源中的瑰寶，是自然界和前人留下來(lái)的珍貴遺產(chǎn)，客觀(guān)記錄和生動(dòng)反映了社會(huì )發(fā)展和自然變遷的痕跡。古樹(shù)名木也是珍貴的植物基因資源、寶貴的景觀(guān)資源、獨特的生態(tài)文化資源，具有多方面的重要價(jià)值。我省古樹(shù)名木資源較為豐富，根據2018年完成的第二次普查結果，全省共有古樹(shù)名木資源70308株，其中古樹(shù)70214株，名木94株。
《條例》草案代擬稿明確界定，條例所稱(chēng)古樹(shù)是指樹(shù)齡在一百年以上的樹(shù)木，條例所稱(chēng)名木是指具有重要歷史、文化、觀(guān)賞及科研價(jià)值或重要紀念意義的樹(shù)木。根據樹(shù)齡大小，古樹(shù)被分為特級、一級、二級、三級，而名木則按照一級古樹(shù)保護。同時(shí)，樹(shù)齡在八十年以上不滿(mǎn)一百年的樹(shù)木，被確定為古樹(shù)后續資源，實(shí)施保護。
針對現行管理體制下林業(yè)和城市園林綠化主管部門(mén)對古樹(shù)名木保護工作權責范圍劃分不夠清晰的問(wèn)題，《條例》草案代擬稿規定林業(yè)和草原、城市園林綠化主管部門(mén)以城市、鎮規劃區范圍為界限，分別負責城市、鎮規劃區外和城市、鎮規劃區范圍內的古樹(shù)名木保護工作。
為了對古樹(shù)名木砍伐進(jìn)行嚴格規范管理，《條例》草案代擬稿明確禁止擅自砍伐古樹(shù)名木，并對特殊情況下允許砍伐的兩類(lèi)情形作了規定。對于擅自砍伐或擅自移植古樹(shù)名木的，《條例》草案代擬稿提出由縣級人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)責令停止違法行為，有違法所得的予以沒(méi)收，并按規定處以罰款，“擅自砍伐特級古樹(shù)的，每株處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；擅自砍伐一級古樹(shù)或名木的，每株處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款……”
在嚴格保護的前提下，開(kāi)展合理利用，有利于促進(jìn)古樹(shù)名木的保護。《條例》草案代擬稿提出，在保護優(yōu)先的前提下，鼓勵合理利用古樹(shù)名木資源。鼓勵利用古樹(shù)名木優(yōu)良基因，開(kāi)展物候學(xué)、生物學(xué)、遺傳育種等科學(xué)研究；鼓勵挖掘、提煉古樹(shù)名木自然生態(tài)和歷史人文價(jià)值，建設保護小區和主題公園，開(kāi)展自然和歷史教育活動(dòng)。同時(shí)規定，利用古樹(shù)名木資源應當采取有效的保護措施，不得損害古樹(shù)名木正常生長(cháng)，并接受古樹(shù)名木主管部門(mén)監督。
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