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      □川報記者 李欣憶

      我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為江蘇的四分之一，為浙江、山東的三分之一左右，產(chǎn)業(yè)規模較小、企業(yè)規模普遍偏小、產(chǎn)業(yè)集中度較低等問(wèn)題影響了產(chǎn)業(yè)的做大做強。

　　為此，我省印發(fā)《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育方案》，針對痛點(diǎn)，明確提出解決路徑，力求取得突破。具體怎么干？記者采訪(fǎng)了省發(fā)展改革委相關(guān)負責人。

痛點(diǎn) 整體競爭力不夠強

對策 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升，培育骨干龍頭

　　“兩小一低，是目前我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)。”省發(fā)展改革委副主任徐一心說(shuō)，產(chǎn)業(yè)規模較小、企業(yè)規模普遍偏小、產(chǎn)業(yè)集中度較低，造成我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體競爭力不夠強。

　　《方案》從兩個(gè)方面提出解決措施。一方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升，優(yōu)化升級成都、自貢和德陽(yáng)節能環(huán)保裝備制造基地、成德綿內南宜廣眉城市廢棄物資源循環(huán)利用基地、成遂綿節能家電和LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)基地、攀雅德內礦產(chǎn)資源和工業(yè)副產(chǎn)物綜合利用基地、成綿南樂(lè )餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用基地等現有節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區和集聚區，促進(jìn)集聚區內產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。另一方面培育骨干龍頭企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的專(zhuān)精特新企業(yè)。力爭到2022年，打造5家年營(yíng)業(yè)收入百億級龍頭企業(yè)，扶持培育50家年營(yíng)業(yè)收入十億級重點(diǎn)企業(yè)。

痛點(diǎn) 關(guān)鍵技術(shù)支撐不足

對策 完善技術(shù)創(chuàng )新體系，促進(jìn)科技成果轉化

　　徐一心介紹，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而我省以企業(yè)為主體的節能環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新體系還不夠完善，技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足，缺乏自主知識產(chǎn)權的技術(shù)支撐。

　　為突破關(guān)鍵技術(shù)支撐不足的瓶頸，《方案》提出，完善技術(shù)創(chuàng )新體系，實(shí)施“環(huán)境治理與生態(tài)保護”重大科技專(zhuān)項，支持節能環(huán)保企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，建設全省節能環(huán)保知識產(chǎn)權和技術(shù)共享生態(tài)平臺；促進(jìn)科技成果轉化，著(zhù)力推進(jìn)以政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為基礎的創(chuàng )新技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化，鼓勵高等院校和科研機構向企業(yè)轉移自主創(chuàng )新成果，鼓勵掌握核心技術(shù)的研發(fā)人員自主創(chuàng )業(yè)，建立健全自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，促進(jìn)自主創(chuàng )新成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

痛點(diǎn) 扶持政策不夠系統

對策 多管齊下，研究制定專(zhuān)項支持政策

　　眼下，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)方面，主要是申請國家資金扶持，省級專(zhuān)項用于促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金較少。同時(shí)，我省節能環(huán)保企業(yè)更多的是采用自籌資金，融資渠道較為狹窄、方式比較單一。盡管政府和金融機構已出臺相關(guān)的綠色信貸業(yè)務(wù)，但對于那些資信能力較低、較難提供抵押資產(chǎn)的中小企業(yè)，融資壓力仍然較大。

　　為此，《方案》從加大財政支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、拓寬投資融資渠道、加大項目支持力度等4個(gè)方面提出支持政策。下一步，將統籌安排各類(lèi)財政相關(guān)資金，對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、創(chuàng )新平臺建設、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化、示范推廣、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區基礎設施和公共服務(wù)平臺搭建等方面的項目予以?xún)A斜。

　　目前，省發(fā)展改革委正牽頭會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項支持政策，將從財政、金融、要素保障、招商引資等方面提出可操作、可落地的具體措施。

痛點(diǎn) 市場(chǎng)競爭秩序不規范

對策 建立環(huán)境信用記錄及綠色審批通道

　　隨著(zhù)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)準入門(mén)檻逐步降低，但與之配套的管理機制還不完善。徐一心告訴記者，由于缺乏有效的管理和規范，市場(chǎng)競爭秩序較為混亂，低質(zhì)低價(jià)惡性競爭，嚴重影響了市場(chǎng)公平。

　　《方案》提出，規范市場(chǎng)環(huán)境，強化節能環(huán)保監察執法，加大對嚴重浪費能源資源、污染環(huán)境違法行為的處罰力度，嚴厲打擊假冒節能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售。加快環(huán)境信用體系建設，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的環(huán)境信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。同時(shí)，鼓勵各級政府建立節能環(huán)保項目綠色審批通道。建立質(zhì)量?jì)?yōu)先的評標原則，大幅增加技術(shù)標權重，嚴肅查處設立不合理招投標條件等行為。