甘孜日報 2019年07月03日
本網(wǎng)訊 為進(jìn)一步整合優(yōu)化行政執法資源、提高行政執法效率、推進(jìn)行政執法力量下沉，達到“一個(gè)行業(yè)一支執法隊伍”“一支隊伍管執法”的改革目標，日前，經(jīng)州委、州政府同意，我州印發(fā)《甘孜州綜合行政執法體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
《方案》共分六部分，分別為總體要求、分級推進(jìn)綜合行政執法改革、加強執法機構和隊伍建設、推進(jìn)實(shí)施步驟、健全工作機制、加強組織實(shí)施。
州級綜合行政執法改革方面。各行業(yè)部門(mén)執法事項全部劃轉至綜合行政執法局，以綜合行政執法局名義開(kāi)展行政執法工作。一是綜合行政執法局以城市管理執法為基礎，負責統籌協(xié)調、指揮調度、督查考核全州行政執法工作和執法隊伍，負責組織開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區域等重大、專(zhuān)項執法工作；執法支隊副科級以上人事任免建議方案由州綜合行政執法局提出，協(xié)商有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)后報組織部門(mén)審批。二是組建州綜合行政執法局直屬綜合行政執法支隊和11支行業(yè)領(lǐng)域執法隊伍。市監、農業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境、文化旅游五個(gè)領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域執法職責按省委相關(guān)文件精神內部整合組建，負責行業(yè)領(lǐng)域日常執法工作。三是州綜合行政執法支隊、州綜合行政執法局海螺溝大隊由州綜合行政執法局直屬管理；州生態(tài)環(huán)境保護綜合執法支隊由州生態(tài)環(huán)境局管理，以本部門(mén)名義開(kāi)展行政執法工作，接受州綜合行政執法局統一調度、督查考核；其他行業(yè)執法支隊實(shí)行綜合行政執法局和業(yè)務(wù)主管部門(mén)“雙重管理”，業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責行業(yè)執法隊伍編制、人員、經(jīng)費管理；州綜合行政執法局負責行業(yè)執法隊伍規范執法、考核評價(jià)和目標績(jì)效管理，統籌協(xié)調、指揮調度、督查考核全州行政執法工作，組織開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區域等重大、專(zhuān)項執法工作，指導各縣（市）綜合執法工作。四是州綜合行政執法支隊以城市管理執法為基礎，負責行使未專(zhuān)門(mén)組建執法隊伍的行業(yè)執法事項；州生態(tài)環(huán)境保護綜合執法支隊行使本行業(yè)污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境保護執法事項；其他行業(yè)執法支隊負責開(kāi)展系統內行政執法工作，對行業(yè)內大案、要案進(jìn)行查處，指導各縣（市）系統內綜合執法工作。
縣級綜合行政執法改革方面。縣級綜合行政執法改革參照州級改革方案執行，鼓勵和支持具備條件的地方結合實(shí)際進(jìn)行更大范圍的綜合行政執法。
鄉鎮綜合行政執法改革方面。推進(jìn)鄉鎮基層行政執法改革，強化屬地管理責任，全面實(shí)行“一支隊伍管執法”。突出以經(jīng)濟強鎮、旅游重鎮、交通要鎮為中心，輻射片區為主導，建立片區綜合行政執法隊伍，主要負責日常巡查、快速處置、協(xié)助調查取證等基礎性監管工作。執法隊伍可由縣綜合行政執法局按片區或行業(yè)內設的執法大隊派駐，也可由縣綜合行政執法局、片區鄉鎮整合專(zhuān)兼職執法人員組建，其他鄉鎮可設2—3個(gè)兼職巡查崗位；執法隊伍接受上級行業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)指導，日常管理和考核以鄉鎮為主，強化鄉鎮綜合檢查與縣級專(zhuān)業(yè)執法協(xié)調配合，實(shí)現縣鄉雙重管理、專(zhuān)兼結合、交叉任職、突出特色的目標。
我州州級綜合行政執法改革在全省21個(gè)市（州）尚屬首例，縣（市）改革也走在民族地區前列，《方案》出臺后，將對民族地方綜合行政執法改革探索出新路徑，具有積極指導作用。
包旭杰
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