四川日報 2019年07月24日
實(shí)現全省縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的全面提升，縣域發(fā)展條件需要改善和提升。如何改善提升？省委、省政府出臺的《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》出臺相關(guān)政策舉措，在財政資金安排等方面給出實(shí)實(shí)在在的舉措。四川省縣域經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室為您權威解讀。
政策點(diǎn)擊：2019-2022年省財政整合相關(guān)專(zhuān)項資金800億元以上，撬動(dòng)社會(huì )資本投入縣域基礎設施和公共服務(wù)建設，著(zhù)力改善交通、供排水、環(huán)衛、水利、能源、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施和教育、醫療、文化、廣電、體育等基本公共服務(wù)條件。
權威解讀：該政策主要是為了改善和提升縣域發(fā)展條件，增強縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障能力。2019年，省財政預算安排用于基礎設施建設的資金達228.5億元，未來(lái)4年財政投入力度在此基礎上總體保持不減。
預計2019-2022年，將累計籌措安排資金800億元以上支持縣域基礎設施建設。在支持方向上，主要突出五個(gè)方面：
一是高鐵建設。支持我省全力打通高鐵進(jìn)出川大通道，打造以綜合交通為重點(diǎn)的現代基礎設施體系。二是交通重點(diǎn)項目建設。支持高速公路項目建設，暢通省際高速公路出口通道，支持國省干線(xiàn)公路提檔升級以及大中修工程建設，加快城市群城際通道和城市過(guò)境通道建設，支持實(shí)施內河航運擴能改造工程。三是水利基礎設施建設。支持大中型水利工程、高效節水灌溉工程以及中小河流治理、中型灌區配套改造工程，支持小型水庫建設及病險水庫除險加固、江河湖庫水系連通工程，支持農村飲水安全鞏固提升工程。四是城鎮基礎設施建設。支持實(shí)施“百鎮建設行動(dòng)”，加強城市新區、宜居縣城、地下綜合管廊和海綿城市建設，支持天府新區、天府國際機場(chǎng)和國際空港新城建設。五是重大基礎設施和公共服務(wù)建設。支持機場(chǎng)、鐵路、藏區“十三五”規劃重大項目、九寨溝地震災后恢復重建等全省重大基礎設施、重大民生和社會(huì )事業(yè)項目建設，確保省委省政府確定的重大項目以及社會(huì )事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等基礎設施建設項目落地實(shí)施。
政策點(diǎn)擊：鼓勵省級政府和社會(huì )資本合作（PPP）投資引導基金及各類(lèi)投資者投資縣域基礎設施、公用事業(yè)、農林水利和社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域項目，同等條件下優(yōu)先選擇民營(yíng)資本。
權威解讀：該政策主要是為了規范有序推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作（PPP）項目實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)縣域基礎設施補短板和公共服務(wù)提質(zhì)增效。2018年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕101號），鼓勵地方依法合規采用PPP等方式，撬動(dòng)社會(huì )資本特別是民間投資參與補短板項目建設。2018年11月，省委、省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確通過(guò)PPP等方式引導民營(yíng)企業(yè)參與醫療機構、養老服務(wù)機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營(yíng)。
目前，以縣級為主體實(shí)施的PPP項目約占全省PPP項目數量的70%，截至今年5月31日，全省共有141個(gè)縣（市、區）425個(gè)PPP項目納入省級PPP項目管理庫（財政部綜合信息平臺），投資金額達4323億元。下一步，省財政將積極指導縣（市、區）加快PPP項目實(shí)施，鼓勵省級PPP投資引導基金和各類(lèi)投資者投資縣域基礎設施、公用事業(yè)、農林水利和社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域項目，同等條件下優(yōu)先選擇民營(yíng)資本，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟在推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
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