四川日報 2019年09月17日
解碼
1.1萬(wàn)公里！2019年，四川高速公路建成和在建總里程迎來(lái)新的突破。
在 9 月 16 日舉行的2019年全省交通重點(diǎn)項目集中開(kāi)工儀式上，四川又一批新建高速公路浮出水面，包含8個(gè)高速公路項目、總里程981公里。
1995年，成渝高速建成通車(chē)，實(shí)現四川高速公路零的突破。24年間，四川高速公路里程從0公里猛增至1.1萬(wàn)公里。全國排名也在上升：2001年，四川高速公路通車(chē)里程突破1000公里，居全國第六、西部第一；到2018年底已居全國第三。四川高速，為何“跑”得這么快？
□川報記者 王眉靈
規劃“助跑” 骨架路網(wǎng)全部納入國家路網(wǎng)
在這批新建高速公路中，G0615線(xiàn)久治至馬爾康高速公路引起了記者的注意。因為這是一條剛“擠入”交通運輸部“十三五”規劃的項目。
2018年，交通運輸部“十三五”規劃進(jìn)行中期調整，四川積極爭取到交通運輸部支持，最終將馬爾康至久治、峨眉至漢源等項目納入規劃。調整后，四川納入交通運輸部的高速公路正選和規劃項目達18個(gè)，總里程2700余公里。
緊緊抓住國家層面相關(guān)規劃調整之期，四川積極爭取，不斷擴大高速公路規劃網(wǎng)。省交通運輸廳規劃處相關(guān)負責人回憶，上一輪調整的《國家公路網(wǎng)規劃（2013-2030年）》中，四川新納入高速公路里程4731公里，占全國新納入里程近10%，新增納入規模居全國首位。在此番擴容規模中，新吸納了16條高速公路進(jìn)出川大通道，“四川高速公路的骨架路網(wǎng)、主要路線(xiàn)，全部納入了國家路網(wǎng)。”
四川項目新增進(jìn)國家路網(wǎng)，與充足的準備密不可分。省交通運輸廳規劃處的項目庫里，納入了已規劃、正規劃、待規劃的高速公路項目，哪一條前期工作準備充分、哪一條需要重點(diǎn)推進(jìn)，都有詳細清單。
就在新一批高速公路開(kāi)工前，9月12日，省政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)了《四川省高速公路網(wǎng)規劃（2019-2035年）》。新版規劃增加了高速公路里程4100公里，到2025年，四川高速公路建成和在建里程將達到1.4萬(wàn)公里。“新版規劃圍繞‘四個(gè)突出’來(lái)編制。”上述負責人稱(chēng)，具體為突出出川開(kāi)放通道、突出區域互聯(lián)互通、突出綜合樞紐建設、突出“縣縣高速”覆蓋，力求以規劃為引領(lǐng)，搭建起支撐四川高質(zhì)量發(fā)展的高速公路網(wǎng)，加快構建現代綜合交通運輸體系。
資金“助跑” BOT模式建設里程達1/3
細數四川高速發(fā)展歷程，近十年來(lái)是迅猛期。2011年，四川實(shí)現高速公路建成通車(chē)3000公里，此后每年以平均建成通車(chē)500公里以上的速度遞增，2018年已突破7000公里。
與高速公路通車(chē)里程激增相對應的，是投資。從2011年以來(lái)，全省公路水路交通建設投資連續8年超1000億元，年年持續高位增長(cháng)。
錢(qián)從哪里來(lái)？引入社會(huì )資本投建是一大亮點(diǎn)。2007年，四川首條BOT高速公路——樂(lè )宜高速開(kāi)建。截至目前，全省已有41個(gè)以市州政府為工作主體的高速公路BOT項目招商成功，其中36個(gè)已開(kāi)工建設，總里程3380公里、為全省總里程的1/3。
錢(qián)如何引來(lái)？改革是關(guān)鍵。四川深化投資體制改革，實(shí)行“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”，通過(guò)與外資合作、利用國際金融機構貸款、采用BOT模式、“貸款修路、收費還貸”等多種方式，解決交通項目建設資金瓶頸。以BOT方式加入，四川省鐵投集團已經(jīng)參與了四川20余條高速公路項目建設。“項目投入運營(yíng)后，每年收取的通行費就成了‘現金流’，更好地支撐集團其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”該集團投資發(fā)展部相關(guān)負責人說(shuō)。
建設模式也不斷創(chuàng )新。四川在全國首創(chuàng )BOT項目最低經(jīng)營(yíng)年限中標辦法、率先試點(diǎn)PPP建設模式，并根據高速公路建設現狀，創(chuàng )新推出“BOT+政府補助”“BOT+政府股權合作”等多種方式，不斷調動(dòng)全社會(huì )參與交通建設的積極性。
與省內多條高速社會(huì )投資方式建設不同，雅康高速、汶馬高速這兩條通往四川藏區的高速公路，采取的仍是政府投資還貸方式建設。“它們投資額度大、經(jīng)濟效益低、投資回報期長(cháng)，難以調動(dòng)社會(huì )資本投建。”省交通運輸廳相關(guān)負責人表示，“兩條腿”走路，促進(jìn)了四川高速公路快速向盆周山區和民族地區延伸。
技術(shù)“助跑” 山區公路建設水平走在全國前列
今年6月，在美國舉行的第36屆國際橋梁大會(huì )（IBC）上，來(lái)自四川的橋梁大放異彩：瀘渝高速合江長(cháng)江一橋和雅康高速瀘定大渡河大橋分別獲得喬治·理查德森獎和古斯塔夫·林德撒爾獎，這兩個(gè)獎項都被稱(chēng)為橋梁界的“諾貝爾獎”。這兩座高速公路橋梁不僅建在四川，而且設計、建設團隊都是四川的交通力量，是名副其實(shí)的“四川造”。
獲得國際大獎，表明四川橋梁勘察設計水平已步入國際領(lǐng)先行列，也揭開(kāi)了一個(gè)謎底：為何四川高速公路建設能異軍突起，領(lǐng)跑全國。
劉家順至今還記得，30年前建設成渝高速集結了全省之力，調派了上萬(wàn)人參與，涵蓋設計、施工、監理、建設等各個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)成渝高速這個(gè)平臺，積累起四川高速公路建設的一批人才，他們也成為后來(lái)四川高速公路發(fā)展的中堅力量。
從公路設計的“小兵”，到如今的四川公路設計院公司勘察設計四分院總工程師，劉家順見(jiàn)證了四川高速公路的大變化。他說(shuō)，以雅西高速為始，雅康、汶馬、沿江等高速公路相繼上馬，不斷從盆地中央向盆地邊緣發(fā)起挑戰。一條條挑戰極限的“天路”能建成，得益于四川高速公路技術(shù)力量的不斷積累、修建技術(shù)的不斷提升。“目前，四川的山區公路建設水平，走在了全國前列。”
馬爾康到久治、昭通到西昌、瀘定到石棉、綿陽(yáng)到蒼溪到巴中……這些今年即將開(kāi)工的高速公路項目，將繼續向貧困山區、民族地區、高寒山區延伸，帶動(dòng)四川更偏遠的地區，與全省同頻共振。
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