四川日報 2019年09月26日
□川報記者 王懷 蔣君芳 羅之飏 吳憂(yōu)
一周前，甘孜州最大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目“格薩爾王城”開(kāi)門(mén)迎客，21歲的土登扎巴找到自己第一份固定職業(yè)，成為一名“準涼菜師”，每月3000元底薪外加提成，讓這個(gè)藏族小伙對未來(lái)充滿(mǎn)期待。
一月前，在俄羅斯世界技能大賽現場(chǎng)，來(lái)自大涼山的小伙子趙脯菠奪得焊接項目比賽金牌。憑技師學(xué)院學(xué)得的一技之長(cháng)，他在閃耀的弧光中，點(diǎn)亮自己的人生。
一年前，隨著(zhù)綿陽(yáng)北川縣曲山鎮樓房坪村等地拱橋的建成，總規模居全國第二的四川溜索改橋項目全部完工，499個(gè)村、10余萬(wàn)群眾出門(mén)靠溜索的時(shí)代宣告結束……
無(wú)數普通個(gè)體的命運總是隨著(zhù)歷史潮流向前，伴著(zhù)國家際遇進(jìn)步。
治國有常，利民為本。從打響脫貧攻堅戰，到筑牢民生保障網(wǎng)，從夯實(shí)教育就業(yè)根基，到提升醫療養老水平……70年砥礪前行，70年日新月異。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果惠及人民，讓惠民舉措落地生根，人民群眾的獲得感幸福感安全感與日俱增。
70年春華秋實(shí)，四川省委、省政府始終踐行為人民服務(wù)的宗旨，重點(diǎn)辦好民生實(shí)事，著(zhù)力補齊民生短板，持續增進(jìn)民生福祉。從局部突破到整體推進(jìn)，從不均衡向逐步均衡轉變，從低水平向高質(zhì)量躍升，四川社會(huì )民生事業(yè)實(shí)現跨越發(fā)展。
安其居、暢其行、樂(lè )其業(yè)、授其教、醫其病、養其老……溫暖四川，努力繪就美好生活新畫(huà)卷。
歲月為證，溫暖如初
把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
71歲的成都市民彭素瓊，是國家統計局四川調查總隊抽選的社區記賬戶(hù)。從參加工作開(kāi)始記賬，她已經(jīng)堅持55年：1983年購買(mǎi)第一臺電視機，2003年有了第一套商品房，2010年9月賬本上第一次出現地鐵充值費……
彭素瓊家的“小賬本”，折射出9100萬(wàn)川人的民生“大賬本”。
收入水平不斷攀升：城鎮居民人均可支配收入從1978年的338元增至2018年的33216元；1978年，農民人均純收入僅127元，2018年農民人均可支配收入達到13331元。其中，農村居民人均可支配收入連續多年高于全國增幅。
生活水平持續改善：2018年，城鎮居民恩格爾系數從1978年的59.2%降至31.8%，農村居民恩格爾系數從73.6%降至35.2%。
一增一降，彰顯群眾生活質(zhì)量的改變。變化的底氣，來(lái)自四川日益強大的經(jīng)濟基礎。
1978年到2018年，四川地方一般公共預算收入持續增加，從不足40億元，躍升到3910.9億元。不斷充實(shí)的家底，讓民生改善從“無(wú)能為力”到“有所為”再到“大有作為”。
扎實(shí)為群眾辦實(shí)事，四川始終聚力民生改善，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，投入的力度更大、涉及范圍更寬、解決的問(wèn)題更集中、群眾得實(shí)惠更多。
看投入。2007年，全省財政民生投入999.9億元，占年度一般公共預算支出比例57%。隨著(zhù)財政收入提高，全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩定在65%左右，2018年全省保民生方面支出達到6326.6億元。
看內容。“十大惠民行動(dòng)”“十項民生工程”“20件民生大事”“30項民生實(shí)事”……名稱(chēng)有所變化，不變是為民惠民的內涵。民生連著(zhù)民心，省委省政府始終把維護群眾利益放在心坎上、落實(shí)在工作中。
看成效。建成全國第四、西部第一大規模的教育體系，覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建立，省、市、縣、鄉、村五級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )初步建成，藏區新居、彝家新寨、烏蒙新村、災后重建新區等成為靚麗的風(fēng)景。
70年來(lái)，社會(huì )建設與民生事業(yè)發(fā)展的內涵和外延不斷拓展，但以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。既明確政策導向，又強化政府責任，更堅持群眾主體，越來(lái)越多的共識與行動(dòng)，聚焦奮斗，追逐夢(mèng)想。
歲月有愛(ài)，溫暖如家
在大家庭中感恩奮進(jìn)攜手前行
9月，越西縣今秋入學(xué)季，有個(gè)身影曾牽動(dòng)很多人的心。為了照顧家庭而一度輟學(xué)的布各小合木，在扶貧干部和老師的幫助下重回課堂，順利升入初中。
同布各小合木一樣的建檔立卡貧困群眾，時(shí)時(shí)感受著(zhù)大家庭的溫暖。
同步全面建成小康社會(huì )，不落下一個(gè)地區一個(gè)民族。作為全國6個(gè)扶貧任務(wù)最重的省份之一，四川牢記習近平總書(shū)記囑托，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，高質(zhì)量推進(jìn)精準扶貧精準脫貧，向全面消除絕對貧困問(wèn)題發(fā)起總攻。
黨的十八大以來(lái)，四川取得歷史上減貧進(jìn)度最快、脫貧成效最好、幫扶力量最強、制度體系最優(yōu)的決定性進(jìn)展。全省建檔立卡農村貧困人口，從2013年底的625萬(wàn)減少到2018年底的71萬(wàn)，平均每年減少110多萬(wàn)，貧困發(fā)生率從9.6%下降到1.1%。今年底，除涼山州外，全省其他20個(gè)市州的貧困縣將全部摘帽。
在四川這個(gè)9100萬(wàn)人的大家庭里，同樣被格外關(guān)注的，還有2500萬(wàn)四川農民工。
他們走得早，也走得遠。1982年，新都農村建筑隊進(jìn)城為省委機關(guān)修房子，打開(kāi)了勞務(wù)輸出的一扇門(mén)。眼下，四川農村勞動(dòng)力轉移輸出量，占到全國總量的十分之一。2018年，全省農民工實(shí)現勞務(wù)收入近4467億元，工資性收入占農民收入的60%以上。
奮斗摘窮帽、攜手奔幸福。從上世紀90年代省政府成立勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組、勞務(wù)開(kāi)發(fā)辦公室，到率先與江蘇、廣東等地簽訂工會(huì )聯(lián)動(dòng)維護農民工權益協(xié)議，開(kāi)創(chuàng )省際工會(huì )聯(lián)動(dòng)維護農民工權益機制先河；從1995年春節開(kāi)啟首趟“大篷車(chē)”農民工專(zhuān)列，到2018年春節組織4萬(wàn)余班次專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)，為100多萬(wàn)農民工提供服務(wù)；從組織基層干部走訪(fǎng)看望返鄉農民工，到制定出臺促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)、加強農民工服務(wù)保障的硬措施……30多年來(lái)，在他們風(fēng)雨兼程的路上，來(lái)自家鄉的關(guān)愛(ài)最暖心。
回鍋肉、麻婆豆腐、鐘水餃……今年春節前夕，來(lái)自廣安的農民工胡小燕，與其他19名農民工一起，受邀與省領(lǐng)導同吃團圓飯。他們感慨，濃濃暖意，不只是家鄉的熱菜，還有省委省政府細致入微的關(guān)懷。
特別的牽掛，給特別的人——從“9+3”免費職業(yè)教育、民族地區“一村一幼”，到大病不出州、小病不出縣、常見(jiàn)病不出鄉……在不斷疊加的關(guān)愛(ài)下，民族地區行路難、就醫難、用電難逐漸成為歷史。
從汶川特大地震到蘆山強烈地震，從搶險救援到災后重建，始終恪守生命至上、民生優(yōu)先。黨委政府關(guān)心，社會(huì )各界關(guān)愛(ài)，映秀居民楊云剛經(jīng)歷了震后重生的十年：“如今的映秀，最漂亮的是民居，最堅固的是學(xué)校，最現代的是醫院，最有安全感的是我們老百姓。從地震中走出來(lái)的我們，小日子過(guò)得安寧幸福。”
歲月靜好，溫暖如春
實(shí)實(shí)在在的變遷，刷新著(zhù)美好生活的內涵
時(shí)至今日，陳炯章仍記得40年前，在古藺縣皇華鎮擔任鄉村教師時(shí)，每月31元工資的用處：給家里購買(mǎi)糧食，幫助3個(gè)兄弟讀書(shū)。彼時(shí)，他精打細算仍捉襟見(jiàn)肘，更不知養老保險、醫療保障為何物。
2018年，陳炯章退休工資達5784元，也擁有一套150平方米的住房，個(gè)人養老、醫保一應俱全，日子過(guò)得舒心幸福。
幸福，是越來(lái)越大的“飯碗”。70年來(lái)，四川就業(yè)規模不斷擴大，就業(yè)人員從1952年的2027.9萬(wàn)人，壯大到2018年的4881.0萬(wàn)人。2018年，城鎮全部單位就業(yè)人員平均工資達到64717元，比1952年增長(cháng)201.9倍。
1985年，楊祖偉父子創(chuàng )辦楊百萬(wàn)蚊帳公司,成為成都首家注冊的私營(yíng)企業(yè)；藥學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生劉革新下海，10年后創(chuàng )辦科倫大藥廠(chǎng)；2013年，鐘波創(chuàng )辦極米科技……近年來(lái)，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人員占城鎮就業(yè)人員的92.8%，成為就業(yè)的最大主體。
從出臺支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，支持大學(xué)生、農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)等優(yōu)惠政策，到全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵創(chuàng )業(yè)與促進(jìn)就業(yè)有機結合，巴蜀大地風(fēng)生水起。
幸福，是越來(lái)越好的“課堂”。新中國成立之初，全省10個(gè)人中有8個(gè)是文盲，全省僅有幼兒園609所，普通中學(xué)306所，普通高校10所。
從1986年頒布《四川省普及九年制義務(wù)教育的實(shí)施方案》，到2011年全面實(shí)現“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”目標；從在全國率先實(shí)現義務(wù)教育“三免一補”，到對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應助盡助，四川持續推進(jìn)改革，多種舉措均衡配置教育資源。如今，全省共有各級各類(lèi)學(xué)校2.5萬(wàn)所，其中幼兒園1.3萬(wàn)所，義務(wù)教育階段學(xué)校9574所，高中階段教育學(xué)校1276所，普通高等學(xué)校126所。
數據是70年來(lái)四川教育之變的縮影：教育規模由小到大，成為名副其實(shí)的教育大省；從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，教育公平、教育質(zhì)量由基本保障到顯著(zhù)提高，整體發(fā)展水平大幅躍升。
幸福，是越活越長(cháng)的精彩人生。8月31日，雙流老人朱鄭氏，迎來(lái)119歲生日。在四川，像朱鄭氏一樣的百歲老人，在2017年底達到5499人。全省80歲及以上高齡老年人口常年保持在200萬(wàn)人以上，并呈增長(cháng)態(tài)勢。四川人均期望壽命從1949年的35歲提高到2018年的77.1歲。
70年來(lái)，四川不斷完善全覆蓋的鄉村衛生服務(wù)體系，確保每個(gè)鄉鎮都有一所衛生院、每個(gè)行政村都有村衛生室。2018年末，全省醫療衛生機構81539個(gè)，是1978年的6倍以上；醫療衛生機構床位59.9萬(wàn)張，是1978年的4倍以上。
幸福，是越織越密的社保網(wǎng)絡(luò )。今年8月，成都市人社局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì )保險的試行實(shí)施意見(jiàn)》，包括網(wǎng)店店主、快遞小哥在內的120多萬(wàn)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，將告別無(wú)社保的歷史。
70年來(lái)，四川覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建立，有力保障了群眾基本生活，促進(jìn)了社會(huì )公平正義。截至2018年底，全省參加基本養老保險5766萬(wàn)人，較1986年凈增5745萬(wàn)人；基本醫療保險參保人數達到8637萬(wàn)人，基本實(shí)現全民醫保；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到871萬(wàn)人、1013萬(wàn)人、859萬(wàn)人。
一個(gè)個(gè)暖心的政策，一張張舒心的笑臉，不斷刷新著(zhù)美好生活的內涵。
溫暖四川，情滿(mǎn)巴蜀！
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