四川日報 2019年10月12日
■川報記者 陳松
“以前一個(gè)月內，我們要迎接兩三個(gè)督查組的檢查。為迎檢，我們常常忙得不可開(kāi)交。今年好了，每季度只迎接一次聯(lián)合督查，對查出來(lái)的問(wèn)題，既能在短時(shí)間內統籌整改，還能集中精力抓好各項惠農工作。”10月11日，阿壩州金川縣河東鄉鄉長(cháng)王玉紅在電話(huà)里高興地告訴記者。
為有效破解“九龍治水、各自為政”督查困境，減少“重復督查”“多頭督查”，自“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，金川縣充分發(fā)揮各部門(mén)整體效能，以聯(lián)合督查代替“多頭督查”，讓鄉鎮“倍感輕松”。
在主題教育中，我省各地各部門(mén)堅持問(wèn)題導向，緊扣中央部署抓實(shí)8個(gè)專(zhuān)項整治，圍繞整治層層加重基層負擔的問(wèn)題，按照“基層減負年”的工作要求，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內容，著(zhù)力回應基層干部群眾所急所盼，切實(shí)為基層減輕負擔。
減負清單 逐項解決困擾基層的形式主義
主題教育啟動(dòng)不久，我省即印發(fā)開(kāi)展形式主義突出問(wèn)題專(zhuān)項排查相關(guān)通知。省直各部門(mén)對標對表省委“整治形式主義7個(gè)方面35條措施”要求，全面梳理本部門(mén)、本系統的形式主義突出問(wèn)題和具體表現，切實(shí)作好表率。
針對排查出的突出問(wèn)題，各部門(mén)及時(shí)行動(dòng)，持續推動(dòng)整改工作往深里走、往實(shí)里走。生態(tài)環(huán)境廳制定環(huán)保督查基層減負8項措施，對精簡(jiǎn)督查會(huì )議、改進(jìn)資料調閱、優(yōu)化整改督辦等提出明確要求。省總工會(huì )將符合救助條件的困難干部納入工會(huì )救助體系和公益慈善救助范圍。圍繞形式主義開(kāi)展排查和整改的不僅僅是各省直部門(mén)。主題教育開(kāi)展以來(lái)，各地認真落實(shí)主題教育“守初心、擔使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，深挖形式主義在本地區表現，出實(shí)招著(zhù)力為基層減負。
落實(shí)上級政策不切實(shí)際；濫用屬地管理原則把責任推給基層……主題教育開(kāi)展以來(lái)，樂(lè )山市五通橋區通過(guò)開(kāi)展基層減負調研，收集到基層干部反映的問(wèn)題20項50余個(gè)。
調研結束后，五通橋區迅速梳理基層“非必要”的負擔，形成減負清單21張，針對基層反映集中的開(kāi)證明推責、滿(mǎn)墻制度牌等問(wèn)題，開(kāi)展“小專(zhuān)項”整治，逐項解決困擾基層干部的形式主義問(wèn)題。
“過(guò)去，吃飯、睡覺(jué)、節假日都要及時(shí)關(guān)注微信群、QQ群，看看有沒(méi)有臨時(shí)通知被錯過(guò)。”談及過(guò)多過(guò)濫的工作群，達州市宣漢縣毛壩鎮剛參加工作的李剛坦言，“感覺(jué)自己生活被各類(lèi)工作群給‘捆綁’了”。
這種狀況在主題教育期間發(fā)生了改變。達州市劍指以“現代化辦公”名義搞形式主義，對全市各種政務(wù)類(lèi)微信公眾號、系統平臺、手機APP等進(jìn)行全面清理，明確除中央、省規定和要求外，不得提出硬性要求。截至目前，全市共取消、合并各種微信、QQ工作群1000余個(gè)，給手機“瘦身”，給基層干部減壓。
“減負”不“減責” 騰出更多時(shí)間精力為民服務(wù)
前不久，資陽(yáng)市雁江區向全區各部門(mén)印發(fā)一份“干貨滿(mǎn)滿(mǎn)”的大走訪(fǎng)《工作要點(diǎn)》。“與往年比，文件篇幅減少一半，更適合基層閱讀理解，‘要點(diǎn)’內容也更具可操作性。”雁江區蓮花街道辦黨政辦主任張能介紹，《工作要點(diǎn)》明確規定，“干部進(jìn)村入戶(hù)大走訪(fǎng)”不再填寫(xiě)走訪(fǎng)紀實(shí)表和意見(jiàn)反饋表，走訪(fǎng)資料精簡(jiǎn)約70%。
“減負”不等于“減責”。我省各地在整治形式主義、為基層減負的同時(shí)，注重“提質(zhì)”。
在今年大走訪(fǎng)中，雁江區轉變方式，變集中走訪(fǎng)為分散走訪(fǎng)，擰干形式主義“水分”，避免“無(wú)效訪(fǎng)”；在走訪(fǎng)實(shí)效上，剔除工作中的“走馬觀(guān)花”“蜻蜓點(diǎn)水”，做到“民有所呼，我有所應”，集中攻堅一批困擾群眾生產(chǎn)生活的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。
集中整治形式主義，給基層騰出更多時(shí)間聚焦主責主業(yè)，為民服務(wù)的時(shí)間和精力更多。
10月11日，記者見(jiàn)到一本基層干部的工作日志。上面有資陽(yáng)市安岳縣石橋鋪鎮黨委書(shū)記李曙光10月9日的日程安排：上午和班子成員研究大棚房整治、平安建設，處理近期大走訪(fǎng)收集到的問(wèn)題訴求；下午到貧困村，查看貧困戶(hù)“兩不愁三保障”和村集體經(jīng)濟發(fā)展情況；晚上到村民大講堂講黨課。
這樣的“忙”，和以前的“忙”大不同。“以前會(huì )多，‘一把手’有時(shí)一天參加四五個(gè)會(huì )，人到不了單位，工作都靠電話(huà)‘指揮’。”李曙光說(shuō)，對整治形式主義，“基層干部真的是舉雙手贊成”。
集中整治形式主義效果好不好，基層最有發(fā)言權。
眉山市彭山區從整治“聯(lián)系幫扶基層走樣”入手，讓干部從頻繁陪同中解脫出來(lái)，受到基層歡迎。該區鳳鳴鎮易埝村主任肖紅波感受頗深：“現在各級各部門(mén)的領(lǐng)導來(lái)得少了，我們也不用去陪了，且區上、鎮上也很少召集我們開(kāi)這樣會(huì )那樣會(huì )，我們現在隨時(shí)都可以甩開(kāi)膀子使勁干。”最近，易埝村接到城西污水管網(wǎng)及錦繡大道工程的任務(wù)，牽涉到征地、拆遷及附屬物搬遷、賠付等工作，村班子凝心聚力，兩件大事都在5天內完成。
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