四川日報 2019年10月31日
成都錦江區在整治形式主義中解決為民服務(wù)突出問(wèn)題
□王英力 本網(wǎng)記者 陳松
“現在好快。”10月23日一早，成都物語(yǔ)工業(yè)設計公司負責人劉程走進(jìn)成都市錦江區書(shū)院街街道辦事處便民服務(wù)中心，遞上材料，僅10分鐘，就為兩名新員工辦好社保手續。劉程說(shuō)，去年他到區政務(wù)服務(wù)中心為員工辦社保，“人多，要取號排隊，結果辦了一上午。”
變化源于錦江區今年將涉及企業(yè)和民生的18個(gè)行政審批大項、57個(gè)小項從區級下放到全區16個(gè)街道辦理，辦事企業(yè)和群眾分流，辦結速度大幅提升。
今年以來(lái)，成都市錦江區著(zhù)力解決營(yíng)商環(huán)境建設和為民服務(wù)中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，為企業(yè)和群眾減輕了負擔。
問(wèn)責損害營(yíng)商環(huán)境行為
破除“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”
“有你們積極主動(dòng)為企業(yè)著(zhù)想，我們的項目才進(jìn)展得這么快。”10月19日，錦江區包江片區一項目工地上是一片熱火朝天的施工場(chǎng)面，該項目經(jīng)理廖泉對到現場(chǎng)追蹤建設用地使用情況的錦江區規劃和自然資源局干部說(shuō)。
今年5月，因申請主體與土地權利人不一致等問(wèn)題，企業(yè)“58同城”位于錦江區的這個(gè)項目無(wú)法正常進(jìn)行規劃報建。該區原國土分局獲悉后，立即會(huì )同區住建交局、政務(wù)服務(wù)中心、興錦生態(tài)建設集團等進(jìn)行專(zhuān)題研商，并通過(guò)調整項目申請主體方式，迅速幫助企業(yè)解決困難。
“在解決打造國際化營(yíng)商環(huán)境典范區建設工作存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題中，錦江區把構建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系作為重要內容，為企業(yè)成長(cháng)提供精準高效服務(wù)。”錦江區紀委監委相關(guān)負責人說(shuō)。
針對當前少數單位和干部存在“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問(wèn)題，該區建立機關(guān)干部常態(tài)化定期聽(tīng)取意見(jiàn)制度，創(chuàng )新企業(yè)家參與涉企政策制定機制。截至目前，全區各街道已走訪(fǎng)企業(yè)277家，協(xié)調有關(guān)部門(mén)處理意見(jiàn)建議70余條。
區紀委監委還出臺《錦江區損害營(yíng)商環(huán)境行為問(wèn)責辦法（試行）》，明確對在服務(wù)企業(yè)中表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等情況，將追究相關(guān)人員責任。
為解決為企業(yè)辦事過(guò)分注重形式，不講效率的問(wèn)題，錦江區通過(guò)流程再造、相對集中行政審批權等方式，創(chuàng )新實(shí)施工程建設項目審批制度改革，實(shí)行“一口接件、一表申請、一號管理、一網(wǎng)運行、一窗發(fā)證”的全流程在線(xiàn)并聯(lián)審批，將工程建設項目從立項到竣工驗收審批全流程時(shí)限由120個(gè)工作日減至90個(gè)工作日以?xún)取＝刂聊壳埃こ探ㄔO項目綜合服務(wù)窗口已通過(guò)建審平臺線(xiàn)上受理項目108個(gè)，按時(shí)辦結率100%。
把握原則創(chuàng )新方式
減輕群眾負擔方便群眾辦事
今年，家住成都天涯石北街的馬波大爺結束了每季度無(wú)論刮風(fēng)下雨都要跑一趟街道辦證明自己“還活著(zhù)”的經(jīng)歷。
83歲的馬大爺每個(gè)月都要領(lǐng)一筆80歲以上老人享受的政府福利：“長(cháng)壽金”。但為避免有人鉆政策空子，成都市規定受益人每季度必須到街道辦事處“露露臉”。
“如果老人出門(mén)摔倒怎么辦？發(fā)生意外怎么辦？”在整治形式主義為基層減負的過(guò)程中，錦江區書(shū)院街街道辦事處認識到，既要嚴格審核，對財政資金負責，也要減輕群眾負擔，方便群眾辦事。
“把握原則，創(chuàng )新形式。”10月23日，該辦干部周濤介紹，他們積極和老齡委溝通，今年開(kāi)始允許家屬代辦。“有幾種方式：一種是用微信現場(chǎng)視頻驗證；一種是老人拿著(zhù)近3天的報紙照相片，報紙顯示時(shí)間；另外，還可預約，我們上門(mén)服務(wù)。”周濤說(shuō)，這種創(chuàng )新方式得到轄區內老人和家屬一致?lián)碜o，“今年享受‘長(cháng)壽金’的1966名老人絕大部分選擇代辦。”
“破除形式主義、官僚主義頑癥，關(guān)鍵看你敢不敢擔當、愿不愿意承擔責任。”談及感受，錦江區紀委監委派駐書(shū)院街街道紀工委書(shū)記胡海說(shuō)。
在錦江區今年惠民惠農補貼的“一卡通”變“一卡統”辦理中，按規定要重新辦理新的社保卡，惠民惠農補貼全部打到這張卡上。因為新卡有儲蓄功能，銀行要求必須受益人本人到場(chǎng)辦理。“但享受此卡的人大多是殘疾人、精神疾病患者、癱瘓病人等，我們就想為他們代辦。”胡海說(shuō)，他們跟銀行做了很多工作并最終確定代辦方式，“我們轄區老百姓的情況我們最熟悉，我們愿意承擔責任。目前書(shū)院街街道受益人群換卡第一批已辦結，本月底第二批10多名老人也將拿到新卡。”
在錦江區干部看來(lái)，整治形式主義為基層減負應該融入工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，從小問(wèn)題整改起。
錦江區實(shí)行“朝九晚五”工作制，作為企業(yè)和群眾辦事的窗口，區政務(wù)服務(wù)中心和16個(gè)街道便民中心很多時(shí)候會(huì )遭遇下午4點(diǎn)55分左右來(lái)辦事的群眾，“如果按照工作制度下午5點(diǎn)鐘下班，就無(wú)法為老百姓辦理業(yè)務(wù)。在整治形式主義、官僚主義工作中，錦江區規定，如有老百姓下午5點(diǎn)鐘才到窗口來(lái)辦理業(yè)務(wù)，必須辦結才能下班。”區行政審批局一名干部說(shuō)。
記者手記
整治目的是讓企業(yè)群眾受益
作風(fēng)建設的成效，是在解決具體問(wèn)題特別是突出問(wèn)題中體現的。形式主義位列“四風(fēng)”之首，積弊甚深，頑固復雜，已成為嚴重困擾基層、增加干部群眾負擔的突出問(wèn)題。
一個(gè)地方的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境，也離不開(kāi)干事創(chuàng )業(yè)、積極有為的優(yōu)良作風(fēng)。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，錦江區在解決打造國際化營(yíng)商環(huán)境典范區建設工作存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題中，創(chuàng )新思路，多管齊下，抓住突出問(wèn)題，“哪壺不開(kāi)提哪壺”，既錘煉干部作風(fēng)養成，又確保企業(yè)減負增效，效果明顯。
調動(dòng)基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，用改革的思路解決形式主義問(wèn)題是錦江區的又一大亮點(diǎn)。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，“時(shí)間就是金錢(qián)”，錦江區改革行政審批制度，實(shí)施流程再造、并聯(lián)審批等一系列舉措，在改革中錘煉了干部作風(fēng)，讓企業(yè)、群眾獲益。
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