新華社 2020年01月09日
●到2023年，基本建成全國統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系
●基層政府要對照國務(wù)院部門(mén)制定的征地補償、環(huán)境保護、涉農補貼、義務(wù)教育等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引，于2020年底前編制完成本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)
哪里易腐敗就公開(kāi)哪里、公開(kāi)事項不準“一刀切”、便民服務(wù)中心要為老百姓設“專(zhuān)區”……日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作作出部署。
近年來(lái)，我國政務(wù)公開(kāi)工作取得了顯著(zhù)進(jìn)步，但仍存在基層政府公開(kāi)隨意性大、公開(kāi)內容質(zhì)量不高、公開(kāi)平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務(wù)不透明等諸多難題，在“最后一公里”處，老百姓對政務(wù)公開(kāi)的需求持續增高。
許多亮點(diǎn)值得關(guān)注
《意見(jiàn)》強調，到2023年，基本建成全國統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系，覆蓋基層政府行政權力運行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程。記者梳理發(fā)現，《意見(jiàn)》處處體現著(zhù)國家層面對群眾訴求的關(guān)切，許多亮點(diǎn)值得關(guān)注。
避免公開(kāi)事項及標準“一刀切”。《意見(jiàn)》提出，基層政府要對照國務(wù)院部門(mén)制定的征地補償、環(huán)境保護、涉農補貼、義務(wù)教育等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引，于2020年底前編制完成本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。而其中對編制目錄，“要因地制宜、實(shí)事求是，體現地區和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項及標準‘一刀切’”。相關(guān)部門(mén)負責人表示，不同的地區，容易腐敗的點(diǎn)也不同，哪里腐敗就公開(kāi)哪里，理應因地制宜，不應“一刀切”。
推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)平臺規范化。《意見(jiàn)》要求，基層政府要加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺作用，開(kāi)設統一的互動(dòng)交流入口和在線(xiàn)辦事入口，便利企業(yè)和群眾。“近年來(lái)，基層政務(wù)APP呈增多趨勢，五花八門(mén)的政務(wù)APP讓許多企業(yè)和百姓分不清該用哪個(gè)辦事，哪個(gè)信息權威。信息爆炸的同時(shí)，有的地方還出現了同一個(gè)信息在不同部門(mén)的查詢(xún)結果不同的現象。”相關(guān)部門(mén)負責人說(shuō)，基層政務(wù)公開(kāi)平臺的規范化呼之欲出，迫在眉睫。
為了方便每個(gè)老百姓都能獲取政府信息，《意見(jiàn)》還提出，政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設立標識清楚、方便使用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，提供相關(guān)查詢(xún)咨詢(xún)等服務(wù)。對此，相關(guān)部門(mén)負責人指出，此舉將保障沒(méi)有上網(wǎng)條件的群眾對政務(wù)信息獲取的權利，使基層百姓都能夠及時(shí)獲取政府信息。
是否有可能增加基層負擔？
相關(guān)部門(mén)負責人表示，《意見(jiàn)》提出，基層政府要結合本級政府權責清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項，編制完成政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，逐步實(shí)現政務(wù)公開(kāi)覆蓋基層政府行政權力運行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程。
“這樣的工作目標設定與《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的相關(guān)要求是一致的。前期，在全國100個(gè)縣（市、區）組織開(kāi)展了為期1年的試點(diǎn)，也取得了明顯成效，有力推進(jìn)了試點(diǎn)地區政府管理服務(wù)更加透明規范，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，群眾對政府工作的獲得感和滿(mǎn)意度不斷提升，說(shuō)明《意見(jiàn)》中的相關(guān)舉措是符合基層實(shí)際、具有可操作性的。”該負責人指出，這也是與落實(shí)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等工作一體推進(jìn)的，不會(huì )額外增加基層政府負擔。
對于基層是否需增加機構和編制的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)負責人表示，基層政府可以通過(guò)在現有其他工作機構上加掛政務(wù)公開(kāi)工作機構牌子，在現有人員中明確負責政務(wù)公開(kāi)工作的人員，確保政務(wù)公開(kāi)工作有機構承擔、事有人干，不需要另行增加機構和編制。
