川報觀(guān)察 2020年02月17日
川報觀(guān)察記者 楊藝茂
2月16日，記者從省文化和旅游廳獲悉，為支持我省文旅企業(yè)有序開(kāi)展復工復產(chǎn)，緩解經(jīng)營(yíng)困難，提振發(fā)展信心，省文旅廳特別出臺了《關(guān)于支持文旅企業(yè)做好疫情防控有序復工復產(chǎn)的十條措施》。
新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，四川全面停止群眾聚集型文化娛樂(lè )活動(dòng)，關(guān)閉各類(lèi)文化娛樂(lè )場(chǎng)所，關(guān)閉各類(lèi)景區（點(diǎn)），全面停售旅行社旅游產(chǎn)品......這給全省文旅企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的困難。
據了解，“十條措施”聚焦政策解讀落實(shí)、強化資金支持、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、補貼在線(xiàn)服務(wù)等，從不同層面為文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)提供實(shí)實(shí)在在的“暖心服務(wù)”。“全省文旅部門(mén)將把宣傳解讀、指導幫助文旅企業(yè)用好用足相關(guān)扶持政策作為當前的重點(diǎn)任務(wù)。”省文化和旅游廳有關(guān)負責人說(shuō)。
如何緩解受疫情影響的文旅企業(yè)發(fā)展中的資金難關(guān)？“十條措施”提到，支持省農信社、省工行、省農行等盡快設立13家文旅支行，面向文旅中小微企業(yè)創(chuàng )新金融產(chǎn)品，解決企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題；對全省已依法交納旅游質(zhì)量保證金、領(lǐng)取了旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫退現有交納旅游質(zhì)量保證金數額的80%；對中小企業(yè)在停工期間組織參加各類(lèi)線(xiàn)上職業(yè)培訓的，納入各地相關(guān)專(zhuān)項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍，按實(shí)際培訓費用給予全額補貼。
此外，“十條措施”還針對盡快恢復和提振旅游市場(chǎng)提出相應支持。其中提到，文旅企業(yè)與疫情防控部門(mén)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，制定文旅重大項目開(kāi)工復工時(shí)間表，實(shí)行清單式管理、責任化推進(jìn)；根據疫情變化，將適時(shí)啟動(dòng)“安逸四川·春回天府”旅游季，聯(lián)動(dòng)天府旅游名縣和文旅聯(lián)盟、景區、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等，采取線(xiàn)上線(xiàn)下結合的方式，叫響“天府三九大?安逸走四川”等文旅品牌。此外，疫情穩定后，對新申報的涉外、涉港澳臺營(yíng)業(yè)性演出，審批辦結時(shí)限縮短為10個(gè)工作日以?xún)龋_保企業(yè)少跑路、盡快辦。
《關(guān)于支持文旅企業(yè)做好疫情防控有序復工復產(chǎn)的十條措施》具體內容如下————
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，支持文旅企業(yè)做好疫情防控工作，積極穩妥復工復產(chǎn)，特制定以下措施。
1、 積極宣傳落實(shí)企業(yè)扶持政策
疫情發(fā)生以來(lái)，國家、省及各地出臺了財稅、金融、社保、房租等一系列扶持政策。各級文旅部門(mén)要把政策的宣傳解讀、貫徹落實(shí)作為當前重點(diǎn)任務(wù)，組織工作專(zhuān)班，建立工作機制，明確咨詢(xún)電話(huà)，落實(shí)專(zhuān)人負責，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)用好扶持政策、解決經(jīng)營(yíng)困難。（文化和旅游廳政策咨詢(xún)電話(huà)：028-86702010）
2、 積極研究相關(guān)支持政策
各級要積極研究支持文旅企業(yè)做好疫情防控有序復工復產(chǎn)的政策措施，對受疫情影響較大，有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的文旅企業(yè)，通過(guò)項目補助、貸款貼息等方式給予傾斜支持。
3、協(xié)調解決企業(yè)融資困難
引導企業(yè)通過(guò)“政府+金融機構+企業(yè)”平臺，進(jìn)行集體建設用地使用權、農村土地經(jīng)營(yíng)權等文旅項目融資。指導企業(yè)做好專(zhuān)項債券申報工作，拓寬融資渠道。適時(shí)舉辦全省文旅項目金融對接活動(dòng)。支持省農信社、省工行、省農行等盡快設立13家文旅支行。面向文旅中小微企業(yè)創(chuàng )新金融產(chǎn)品，解決企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。協(xié)調各類(lèi)文旅產(chǎn)業(yè)基金與優(yōu)質(zhì)項目對接。推動(dòng)一批文旅項目的并購和重組。
4、優(yōu)化文化旅游行政審批服務(wù)
精簡(jiǎn)申報材料，縮短審批時(shí)限，推進(jìn)網(wǎng)上辦理。疫情穩定后，對已審批的營(yíng)業(yè)性演出，實(shí)行備案管理；對已報送審批材料的營(yíng)業(yè)性演出，只進(jìn)行形式要件審查；對新申報的涉外、涉港澳臺營(yíng)業(yè)性演出，審批辦結時(shí)限縮短為10個(gè)工作日以?xún)取Ｐ姓徟马棇?shí)行網(wǎng)上辦理，確保企業(yè)少跑路、盡快辦。
5、 暫退部分旅游質(zhì)量保證金
對全省已依法交納旅游質(zhì)量保證金、領(lǐng)取了旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫退現有交納旅游質(zhì)量保證金數額的80%，緩解旅行社當前資金困難。各地要在3月10日前完成旅游質(zhì)量保證金暫退工作。
6、 協(xié)調解決矛盾糾紛和賬款拖欠
針對部分文旅企業(yè)因疫情帶來(lái)的合同糾紛、勞資矛盾、資金拖欠等問(wèn)題，協(xié)調人社、司法、金融等方面，開(kāi)辟法律咨詢(xún)通道，提供公益法律服務(wù)，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。
7、 加強線(xiàn)上培訓和線(xiàn)上服務(wù)
在疫情停工期間，要指導文旅行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、學(xué)會(huì )和聯(lián)盟等組織，運用各種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，組織開(kāi)展企業(yè)員工線(xiàn)上專(zhuān)業(yè)技能培訓。對中小企業(yè)在停工期間組織參加各類(lèi)線(xiàn)上職業(yè)培訓的，納入各地相關(guān)專(zhuān)項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍，按實(shí)際培訓費用給予全額補貼。推動(dòng)“智游天府”全省文化旅游公共服務(wù)平臺在3月底前上線(xiàn)。各地要積極引導旅游景區、星級飯店、旅行社、文博場(chǎng)館等主動(dòng)上線(xiàn)、數據對接，獲取在線(xiàn)服務(wù)。
8、 加強企業(yè)復工復產(chǎn)指導服務(wù)
指導文旅企業(yè)與疫情防控部門(mén)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，在落實(shí)防控措施、加強衛生管理、確保員工健康安全的前提下，合規、有序實(shí)現復工復產(chǎn)。各地要制定文旅重大項目開(kāi)工復工時(shí)間表，實(shí)行清單式管理、責任化推進(jìn)。對全省文旅重大項目繼續實(shí)行雙月通報、季度分析。
9、 加大宣傳推廣力度
根據疫情變化，適時(shí)開(kāi)啟“安逸四川·春回天府”旅游季。聯(lián)動(dòng)天府旅游名縣和文旅聯(lián)盟、景區、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等，采取線(xiàn)上線(xiàn)下結合，開(kāi)展大規模宣傳推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，大力推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、重點(diǎn)線(xiàn)路和文旅活動(dòng)。持續宣傳“天府三九大?安逸走四川”等文旅品牌。推動(dòng)文化旅游活動(dòng)“請進(jìn)來(lái)、走出去”，大力推行“川人游川”，加快恢復和提振全省文旅市場(chǎng)。
10、 激發(fā)文旅市場(chǎng)消費潛力
貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》，引導各地爭創(chuàng )文化和旅游消費試點(diǎn)城市、示范城市，研究制定促進(jìn)文化和旅游消費的政策措施。適時(shí)有序開(kāi)放旅游景區、休閑娛樂(lè )、博物館、圖書(shū)館、文化館等，支持舉辦各類(lèi)文化和旅游節慶活動(dòng)，支持各地推出文旅消費券、惠民卡等措施，釋放消費潛力。要根據疫后市場(chǎng)變化和群眾文化生活需求，創(chuàng )新文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，著(zhù)力培育文化旅游網(wǎng)絡(luò )消費、體驗消費、智能消費等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，不斷豐富文旅市場(chǎng)供給，促進(jìn)文旅經(jīng)濟恢復性增長(cháng)、高質(zhì)量發(fā)展。
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