四川觀(guān)察 2020年02月18日
四川省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部
關(guān)于成立農民工外出務(wù)工服務(wù)工作專(zhuān)班的通知
川疫指發(fā)〔2020〕19號
各市（州）、縣(市、區)應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導小組(應急指揮部)，省直各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，確保就業(yè)大局穩定的重要指示精神，做好我省農民工安全外出務(wù)工工作，推動(dòng)落實(shí)省政府與廣東、浙江等地達成的關(guān)于疫情期間務(wù)工人員安全有序返崗協(xié)作事宜，經(jīng)研究決定，成立農民工外出務(wù)工服務(wù)工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工作專(zhuān)班）。現就有關(guān)事項通知如下。
一、組成人員
召集人：胡 斌 人力資源社會(huì )保障廳廳長(cháng)
成??員：黃曉東 人力資源社會(huì )保障廳黨組成員、省就業(yè)局局長(cháng)
趙汝鵬 省衛生健康委副主任
寧 堅 交通運輸廳副廳長(cháng)
張樹(shù)華 省經(jīng)濟合作局二級巡視員
馮定清 中國鐵路成都局集團公司副總經(jīng)理
聯(lián)絡(luò )員：李一漫 人力資源社會(huì )保障廳農民工工作處處長(cháng)
二、工作職責
貫徹落實(shí)省委應對疫情工作領(lǐng)導小組及省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部關(guān)于農民工返崗復工和企業(yè)復產(chǎn)工作部署。切實(shí)加強我省農民工外出務(wù)工過(guò)程中的疫情防控，統籌推動(dòng)農民工健康申報證明服務(wù)工作，組織協(xié)調出省專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列，引導農民工安全有序外出務(wù)工。
三、責任分工
人力資源社會(huì )保障廳：及時(shí)掌握、發(fā)布、推送企業(yè)用工信息，與用工企業(yè)做好崗位需求、上崗時(shí)間、薪酬待遇等銜接工作；摸清我省農民工外出務(wù)工需求、計劃出行時(shí)間、務(wù)工去向和就業(yè)行業(yè)等情況，并將摸排統計情況與用工地進(jìn)行對接。
省衛生健康委：指導各地衛生健康部門(mén)組織鄉鎮衛生院或社區衛生服務(wù)中心，對轄區內有外出務(wù)工需求的農民工提供免費健康申報證明服務(wù),做好健康狀況記錄并存檔,根據需要為其出具《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》，并對服務(wù)過(guò)程中發(fā)現的癥狀異常人員按相關(guān)規定進(jìn)行處置。
交通運輸廳、中國鐵路成都局集團公司：根據農民工務(wù)工出行需求，指導各地做好組織運力、落實(shí)專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)、規劃行程線(xiàn)路、明確開(kāi)行時(shí)間、協(xié)調到達地接駁交接等工作；發(fā)車(chē)前檢查并核對乘車(chē)人員健康申報證明；配備體溫計、免洗洗手液、消毒藥品等防疫物資，做好運輸途中防疫、安全和便民服務(wù)管理工作。
省經(jīng)濟合作局：指導省政府各駐外辦事處及時(shí)收集反饋當地復工復產(chǎn)、疫情防控政策，做好農民工省外務(wù)工返崗跟蹤管理服務(wù)工作。
四、工作機制
省工作專(zhuān)班由人力資源社會(huì )保障廳作為牽頭單位，在省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部領(lǐng)導下開(kāi)展工作。專(zhuān)班從成員單位抽調工作人員，在人力資源社會(huì )保障廳集中辦公。抽調人員結合本單位工作職責，在牽頭單位統籌下開(kāi)展工作，全力推進(jìn)我省農民工外出務(wù)工返崗工作。
各市（州）、縣（市、區）根據實(shí)際情況，參照成立農民工外出務(wù)工服務(wù)工作專(zhuān)班。
附件：1.關(guān)于做好外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)工作的有關(guān)指導要求和說(shuō)明
2.關(guān)于做好疫情期間廣東浙江等地川籍農民工返崗復工的實(shí)施方案
四川省應對新型冠狀病毒
肺炎疫情應急指揮部
2020年2月17日
附件1
關(guān)于做好外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)工作的有關(guān)指導要求和說(shuō)明
為貫徹省應急指揮部《關(guān)于做好外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)的通知》（川疫指發(fā)〔2020〕17號）安排部署，現提出關(guān)于做好外出務(wù)工人員健康申報證明的有關(guān)指導要求和說(shuō)明，請結合實(shí)際認真抓好落實(shí)。
一、關(guān)于基層人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)工作的指導要求
（一）各市（州）、縣（市、區）人力資源社會(huì )保障部門(mén)要成立服務(wù)專(zhuān)班，負責農民工外出就業(yè)的各項服務(wù)保障工作。各市（州）人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將本部門(mén)專(zhuān)班責任人、聯(lián)系方式主動(dòng)向當地農民工外出就業(yè)集中地的人力資源社會(huì )保障部門(mén)和企業(yè)公布，暢通對接協(xié)調渠道，及時(shí)掌握用工信息和返崗情況。要每天按時(shí)向人力資源社會(huì )保障廳防疫辦上報本地專(zhuān)班工作推進(jìn)情況。
（二）要依托四川公共招聘網(wǎng)、“四川e就業(yè)”微信公眾號、農民工服務(wù)平臺、電視報刊等多種渠道把外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)政策宣傳到位。及時(shí)向社會(huì )公布當地負責組織健康申報證明服務(wù)工作的基層人力資源社會(huì )保障、衛生健康、鄉鎮衛生院（社區服務(wù)中心）具體聯(lián)系人、聯(lián)系方式，讓農民工知曉服務(wù)政策、內容、流程。
（三）縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭收集整理擬外出務(wù)工人員名單、返崗時(shí)間、目的地和企業(yè)等信息，會(huì )同輸出地鄉鎮（街道）審核個(gè)人信息，組織健康申報證明服務(wù)。對接衛生健康部門(mén)和鄉鎮共同制定排班表，指導鄉鎮勞動(dòng)保障所和農民工服務(wù)中心人員按排班時(shí)間組織農民工按時(shí)參加健康申報證明服務(wù)。
（四）各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要掌握健康申報證明服務(wù)的內容和流程，正確組織和指導外出務(wù)工人員申報。對無(wú)法通過(guò)手機報名或未能在規定時(shí)間內報名的外出務(wù)工人員，可協(xié)調基層醫療衛生機構在保障常規報名人員健康服務(wù)的前提下，為其提供便利服務(wù)。
（五）各地可按照以下“七步法”開(kāi)展健康申報證明服務(wù)：
第1步：人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責組織務(wù)工人員用手機掃描“天府醫健通”二維碼。
第2步：人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責組織務(wù)工人員填寫(xiě)“健康申報”信息。
第3步:基層醫療衛生機構負責登錄健康申報網(wǎng)上服務(wù)平臺，收集匯總本行政區域內報名人員名單上報縣級衛生健康部門(mén)。
第4步：縣級衛生健康部門(mén)負責按照戶(hù)籍地（含常住人口）人員分區做好統計，梳理匯總報同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)。
第5步：縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責會(huì )同衛生健康部門(mén)、鄉鎮（街道）根據各區域報名人數列出排班表。
第6步：鄉鎮黨委政府負責安排專(zhuān)人按照排班表人員名單、檢查時(shí)間，通知并組織申報人員在規定的時(shí)間內到基層醫療衛生機構接受健康服務(wù)。
第7步：基層醫療衛生機構負責組織醫務(wù)人員實(shí)施健康服務(wù)，對適宜出行且有健康證明需求的農民工出具《四川省外出務(wù)工人員健康申報證明》；對不適宜出行的，應向申報人員耐心細致提出建議。
二、關(guān)于基層衛生健康部門(mén)和醫療服務(wù)機構做好外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)工作的指導要求
（一）縣級衛生健康部門(mén)要組織鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）為申報人員提供健康檢查、出具健康申報證明等服務(wù)，配合政府工作專(zhuān)班做好申報人員名單匯總、現場(chǎng)秩序維護等。
（二）醫務(wù)人員完成流行病學(xué)咨詢(xún)和體溫測量后，實(shí)事求是作出是否適宜出行的結論。如認為適宜出行的，應向申報人員出具經(jīng)雙方簽字和服務(wù)機構蓋章的《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》；如認為不宜出行的，應向申報人員耐心細致提出建議，不出具《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》。
（三）對出具的《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》，應立即轉交當地政府安排的專(zhuān)人拍照上傳至四川外出務(wù)工人員健康申報和查詢(xún)系統。
（四）鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）要選定寬敞、通風(fēng)的診斷室或區域作為服務(wù)場(chǎng)所，在指定區域張貼醒目標識。參與服務(wù)的醫務(wù)人員、現場(chǎng)管理人員和外出務(wù)工人員必須佩戴口罩，做好個(gè)人防護，減少可能的接觸或暴露，堅決避免感染風(fēng)險。
（五）出省務(wù)工農民工可參照《四川省應對新冠肺炎疫情應急指揮部關(guān)于做好外出務(wù)工人員申報健康證明服務(wù)的通知》（川疫指發(fā)〔2020〕17號）要求，申報行前衛生健康服務(wù)工作。從2月17日起，全省省內、省外務(wù)工人員接受健康服務(wù)人數的數據統計工作轉由其他部門(mén)負責，各地衛生健康部門(mén)不再報送《四川省2020年春節后出省務(wù)工和返崗農民工免費健康服務(wù)統計表》。
（六）所有基層醫療機構必須將申報工作操作流程全員培訓到位、服務(wù)準備工作到位。
（七）各地衛生健康部門(mén)實(shí)施外出務(wù)工人員健康申報證明服務(wù)工作中，要與分區分類(lèi)防控工作結合起來(lái)。無(wú)現癥病例的縣（市、區）所屬鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心），按省上統一要求對符合條件的申報人員出具《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》時(shí)，可手寫(xiě)備注本縣（市、區）為無(wú)現癥病例區。
三、關(guān)于使用四川外出務(wù)工人員健康申報和查詢(xún)系統的指導說(shuō)明
（一）四川省外出務(wù)工人員健康申報和查詢(xún)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統）圍繞外出務(wù)工人員、檢查醫生、用工單位等不同使用群體，可實(shí)現申報、確認、查詢(xún)三項主要功能。
外出務(wù)工人員可通過(guò)系統在線(xiàn)填寫(xiě)個(gè)人基礎信息、健康狀況、接觸史等，自主完成健康證明申報。
醫生可通過(guò)系統提前了解申報人的填報信息，現場(chǎng)測量體溫、詢(xún)問(wèn)接觸史以及健康狀況，線(xiàn)上線(xiàn)下同步確認結果。
用工單位、目的地村（社區）等可掃描外出務(wù)工人員的健康二維碼，隨時(shí)進(jìn)行健康查驗。
（二）系統統一設置一個(gè)入口碼，可通過(guò)支付寶、微信等多種應用掃碼進(jìn)入，實(shí)現全省“一碼進(jìn)入、一碼申報、一碼亮證、一碼查詢(xún)”。
系統可與各級政府網(wǎng)站、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（天府通辦APP）、農民工服務(wù)平臺、四川群防快線(xiàn)等接通，實(shí)現多渠道申報、查驗以及信息智能比對、實(shí)時(shí)共享等功能。
系統對采集的數據進(jìn)行加密處理，以保證數據真實(shí)準確和個(gè)人隱私安全。
（三）電子健康申報證明在醫生確認提交后一律不能再修改，與紙質(zhì)證明具有同等效力。
（四）各地各部門(mén)（單位）應依照省大數據中心制作發(fā)布的使用操作指南和動(dòng)漫視頻，加大宣傳推廣力度，在鄉鎮（街道）、村（社區）以及其他人員流動(dòng)性強的公共場(chǎng)所廣泛進(jìn)行宣傳。對部分不會(huì )使用的群眾，應充分發(fā)動(dòng)鄉鎮村組干部、駐村干部、大學(xué)生村官、志愿者等給予引導和幫助。
附件2
關(guān)于做好疫情期間廣東浙江等地川籍農民工返崗復工的實(shí)施方案
為全面落實(shí)與廣東、浙江等省達成的疫情期間勞務(wù)協(xié)作共識，推動(dòng)川籍農民工安全有序返崗，結合我省實(shí)際，特制定如下方案。
一、總體要求
堅持省級統籌對接、市縣具體實(shí)施。加強省級專(zhuān)班的統籌協(xié)調力度，落實(shí)市縣主體責任，暢通省市縣信息渠道，加強與用工地的對接聯(lián)絡(luò )，實(shí)現務(wù)工人員輸出地和輸入地無(wú)縫對接。堅持突出重點(diǎn)，精準服務(wù)。按照分區分級差異化監管要求，明確輸入地與輸出地的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)對象，確保務(wù)工返崗人員“省內出得來(lái)、省外進(jìn)得去、企業(yè)留得住、服務(wù)跟得上”。堅持健康監測、安全可控。加強務(wù)工返崗人員行前、途中和崗前的健康檢查和監測，確保全程無(wú)健康隱患。堅持專(zhuān)車(chē)直達，達標上崗。開(kāi)通專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”服務(wù)，嚴格做好交通途中衛生防范、安全管理，確保農民工安全返崗。
二、工作目標
結合我省務(wù)工需求和廣東、浙江等地用工需求，通過(guò)實(shí)施省際間對接、摸清用工需求、開(kāi)通專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列、開(kāi)展健康服務(wù)等措施，推動(dòng)勞務(wù)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現省際間合作互利、信息共享，促進(jìn)川籍農民工盡快安全有序返崗就業(yè)。
三、工作措施
（一）明確服務(wù)對象。在做好疫情防控的基礎上，有序推進(jìn)農民工外出務(wù)工人員返崗，按照分區分級管理的要求優(yōu)先保障省內無(wú)現癥病例區和散發(fā)病例區的農民工有序輸出，重點(diǎn)組織廣東省深圳、廣州、東莞、佛山、珠海和浙江省杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、金華等主要務(wù)工地企業(yè)員工返崗、東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作對口援助縣的農村勞動(dòng)力外出就業(yè)。
（二）暢通宣傳渠道。市縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭，依托四川公共招聘網(wǎng)、“四川e就業(yè)”微信公眾號、QQ群、農民工服務(wù)平臺、電視報刊等多種渠道把外出務(wù)工健康申報證明服務(wù)、交通保障等政策宣傳到位；及時(shí)將各級專(zhuān)班中人力資源社會(huì )保障、衛生健康、交通運輸、鄉鎮、鄉鎮衛生院和社區服務(wù)中心的具體聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)向社會(huì )公布，讓農民工知曉服務(wù)政策、服務(wù)內容、服務(wù)流程和服務(wù)人員，暢通農民工外出務(wù)工返崗對接協(xié)調渠道。
（三）摸清用工需求。結合四川外出務(wù)工人員意愿和廣東、浙江等省用工需求，及時(shí)組織符合條件農民工返崗復工。
對接用工需求。省市縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭，主動(dòng)與廣東、浙江主要務(wù)工地人力資源保障部門(mén)和用工企業(yè)或單位對接用工需求，協(xié)調專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)組織農民工及時(shí)外出務(wù)工返崗；全力支持配合用工地主管部門(mén)或企業(yè)組織返崗專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)。
收集務(wù)工信息。縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭，對有意愿赴粵、赴浙務(wù)工返崗人員數量、計劃出行時(shí)間、務(wù)工目的地和企業(yè)等情況進(jìn)行全面統計；結合廣東、浙江等省提供的用工需求，設立人力資源社會(huì )保障服務(wù)專(zhuān)員，分類(lèi)建立重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)和重大項目用工需求，及時(shí)發(fā)布、推送省外網(wǎng)上招聘信息、企業(yè)用工和返崗員工信息，及時(shí)組織農民工與用工企業(yè)做好上崗時(shí)間、上崗要求等銜接工作。
（四）開(kāi)展健康服務(wù)。結合廣東、浙江等地疫情防控需要，在確定赴粵、赴浙務(wù)工返崗人員名單后，有序組織農民工參加健康申報證明服務(wù)。
縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭會(huì )同鄉鎮和社區引導農民工申報健康證明，會(huì )同鄉鎮黨委政府審核個(gè)人報名信息后，與縣級衛生健康部門(mén)共同制定健康申報證明服務(wù)排班表；負責引導務(wù)工返崗人員通過(guò)微信登錄“粵省事”、在支付寶內申領(lǐng)浙江健康碼，按目的地城市規定進(jìn)行入粵、浙等地有序務(wù)工返崗。
鄉鎮和社區負責組織轄區內勞動(dòng)保障所和農民工服務(wù)機構人員在鄉鎮黨委政府的領(lǐng)導下，按排班時(shí)間通知和組織農民工按時(shí)參加健康服務(wù)。
縣級衛生健康部門(mén)牽頭組織基層醫療衛生機構制定健康服務(wù)流程、服務(wù)方案，按組分批對農民工實(shí)施行前健康檢查，對符合外出務(wù)工返崗健康條件人員出具《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》。
（五）提供交通保障。按照各級人力資源社會(huì )保障和衛生健康部門(mén)核定的赴粵、浙務(wù)工人員名單，分區域、分批次組織好專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”服務(wù)，確保務(wù)工返崗人員安全到達務(wù)工地。
市縣交通運輸部門(mén)牽頭，根據務(wù)工和返崗需求提前與廣東、浙江等用工地交通運輸部門(mén)對接，協(xié)調長(cháng)途客運線(xiàn)路，做好落實(shí)專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)、規劃行程線(xiàn)路、明確開(kāi)行和到達時(shí)間、協(xié)調到達地接駁交接等工作；會(huì )同同級人力資源社會(huì )保障、衛生健康部門(mén)做好發(fā)車(chē)前乘車(chē)人員健康申報證明檢查、信息核對和組織等工作，如實(shí)填報乘客信息登記表，制發(fā)農民工包車(chē)通行證（登記表、通行證按照交通運輸部規定格式填寫(xiě)）；負責配備好隨車(chē)必用的體溫計、免洗洗手液、消毒藥品等防疫物資，做好運輸途中防疫、安全和便民服務(wù)管理工作；指派專(zhuān)人負責到達終點(diǎn)后的交接工作，與用工企業(yè)做好乘客信息登記表、健康證明等交接工作。
人力資源社會(huì )保障廳牽頭，協(xié)調成都鐵路局集團有限公司開(kāi)通到廣東、浙江等地火車(chē)專(zhuān)列，規劃好全程路線(xiàn)和沿途停靠站點(diǎn)，組織好各站人員進(jìn)站、乘車(chē)的健康檢查，做好車(chē)廂內座次安排、消毒等疫情防控工作，配備好醫護人員和必用的體溫計、免洗洗手液、消毒藥品等防疫物資。
（六）加強行前教育。縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭，會(huì )同衛生健康、交通運輸等部門(mén)對符合外出務(wù)工返崗健康條件人員開(kāi)展行前疫情防控、勞動(dòng)紀律、健康檢查、交通安全等知識的宣傳教育，引導他們自覺(jué)遵守用工地和用工企業(yè)制定的外出務(wù)工返崗各項規定。
（七）落實(shí)跟蹤服務(wù)。人力資源社會(huì )保障廳牽頭，會(huì )同省政府駐外辦事處組織在粵、浙等地的四川農民工服務(wù)站和農民工流動(dòng)黨支部，協(xié)助做好務(wù)工返崗人員的后續跟蹤管理、健康信息協(xié)查、突發(fā)事件應急處置等工作。
四、保障機制
（一）成立工作專(zhuān)班。四川省與廣東、浙江等用工地分別建立工作專(zhuān)班，負責員工返崗復工和企業(yè)有序復產(chǎn)的統籌協(xié)調和組織領(lǐng)導工作。我省在省應對新冠肺炎疫情應急指揮部下成立農民工外出務(wù)工人員服務(wù)工作專(zhuān)班，由人力資源社會(huì )保障廳牽頭，衛生健康、交通運輸、鐵路和省政府駐外機構參與，明確各成員單位責任領(lǐng)導、責任處室和具體聯(lián)絡(luò )員，負責全省疫情防控期間農民工外出務(wù)工返崗的組織協(xié)調、人員協(xié)查、信息互換、健康服務(wù)、交通保障和后續管理等工作。
（二）加強督促指導。督促全省各市（州）、縣（市、區）建立相應專(zhuān)班，明確市縣主體責任，編印《四川省疫情期間農民工務(wù)工返崗服務(wù)手冊》，并及時(shí)提供給廣東和浙江等地，方便在組織過(guò)程中“點(diǎn)對點(diǎn)”的對接溝通。
（三）建立通報機制。建立省際會(huì )商機制，每周交換工作信息、總結工作成效，重大突發(fā)事件及時(shí)會(huì )商妥善處理。建立市（州）日報制度，掌握工作進(jìn)度，解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。
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