四川在線(xiàn) 2020年02月25日
四川在線(xiàn)消息(記者 鄧童童 攝影 華小峰)為緩解疫情影響下中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，半個(gè)月前，四川省政府出臺“十三條”具體政策措施。政策措施落實(shí)情況如何?中小企業(yè)復工復產(chǎn)還有哪些問(wèn)題需要解決?2月25日，四川日報全媒體集群邀請來(lái)自省民營(yíng)辦、省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、司法廳、省稅務(wù)局、省金融監管局等“十三條”政策措施起草牽頭部門(mén)嘉賓對此開(kāi)展解讀，并回答企業(yè)和網(wǎng)友們的問(wèn)題。
其中，省發(fā)改委綜合處副處長(cháng)牛士淼就“十三條”政策措施中涉及省發(fā)改委牽頭落實(shí)的具體進(jìn)程，我省還有哪些幫助企業(yè)復工復產(chǎn)的措施，作出解讀。牛士淼提到，目前我省已預研儲備一些政策，將分階段、分領(lǐng)域來(lái)出臺實(shí)施政策。分階段主要為當期和長(cháng)期，疫情消除前和疫情消除后，分領(lǐng)域主要針對工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費、外貿等具體領(lǐng)域。
問(wèn)題1：為便于“十三條”政策措施具體落實(shí)，我省明確了每一條政策措施的責任單位和參與單位，其中，省發(fā)改委牽頭落實(shí)的有哪些，落實(shí)情況如何?
第三條，涉及對參與疫情防控相關(guān)中小企業(yè)實(shí)施臨時(shí)電費補貼的問(wèn)題，與第九條，涉及利用省級預算內建設資金支持疫情防控急需項目的問(wèn)題。
針對第三條措施，主要是對參與生活物資保供的商場(chǎng)、超市、連鎖便利店、批發(fā)市場(chǎng)等商貿流通和生產(chǎn)防疫藥品、醫療設備、物資器材等疫情防控相關(guān)的中小企業(yè)，電費按照目錄銷(xiāo)售電價(jià)的30%給予補貼。為落實(shí)這項措施，省發(fā)展改革委會(huì )同財政廳、商務(wù)廳、經(jīng)信廳進(jìn)一步會(huì )商，在2月11號制定印發(fā)了《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情 對參與疫情防控相關(guān)中小企業(yè)實(shí)施臨時(shí)電費補貼的通知》，進(jìn)一步明確補貼范圍、補貼標準、補貼方式、補貼期限和工作流程。在政府網(wǎng)站、單位網(wǎng)站、微信公眾號都對社會(huì )進(jìn)行了公開(kāi)，也留下具體聯(lián)系人和電話(huà)，便于政策落地落實(shí)。
其中，補貼范圍，企業(yè)名單按照注冊所在地屬地原則，由各地商務(wù)局、經(jīng)信局會(huì )同發(fā)改委、財政局及供電企業(yè)審核確定后上報省上;補貼標準為目錄銷(xiāo)售電價(jià)的30%;補貼方式，主要考慮簡(jiǎn)化流程明確職責，由企業(yè)注冊所在地政府和省級層面各自承擔總補貼金額的一半，分別兌付。省級層面承擔的電費補貼由供電企業(yè)在當月結算電費時(shí)直接扣減，同時(shí)國網(wǎng)四川省電力公司、省屬電網(wǎng)以及各地方電網(wǎng)將相關(guān)數據及時(shí)反饋用電企業(yè)，以及所在地市(州)人民政府。企業(yè)注冊所在地政府承擔的電費補貼，由用電企業(yè)直接向所在地財政局申報領(lǐng)取，供電企業(yè)做好配合工作。目前，市(州)正在上報企業(yè)名單，省發(fā)改委將積極推動(dòng)盡快落實(shí)落地。
除做好這項工作外，省發(fā)改委還在落實(shí)國家發(fā)展改革委出臺的對于執行兩部制電價(jià)的企業(yè)給予靈活性支持的文件，主要是降低企業(yè)用電成本，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。目前除電費以外，支持鼓勵相關(guān)市(州)按照價(jià)格管理權限，對企業(yè)用水用氣出臺一些靈活的價(jià)格措施。各地對這項安排也積極響應，據了解，包括成都、遂寧、達州等地在用電用氣用水等方面也陸續出臺了一些臨時(shí)的價(jià)格優(yōu)惠措施。
針對第九條措施，主要是利用省預算內基本建設資金來(lái)支持疫情防控急需的項目建設。落實(shí)“十三條”過(guò)程中，支持疫情防控急需項目建設，省發(fā)改委第一時(shí)間拿出近4000萬(wàn)元，對相關(guān)項目進(jìn)行了支持，包括省疾病預防控制中心衛生監測檢驗中心(含P3實(shí)驗室)項目;四川大學(xué)華西醫院、省人民醫院、成都醫學(xué)院第一附屬醫院、西南醫科大學(xué)附屬醫院、川北醫學(xué)院附屬醫院5家新型冠狀病毒療救治部省級定點(diǎn)醫院實(shí)施改造24間負壓病房及配置4輛負壓救護車(chē);四川大學(xué)華西醫院精準診斷研發(fā)平臺和疾病流行病學(xué)大數據研究平臺等。
2月18日，省發(fā)改委牽頭起草報請省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)有序推進(jìn)全省重點(diǎn)項目復工開(kāi)工的通知》，將使用省預算內基本建設投資安排疫情防控專(zhuān)項補助，對列入今年全省重點(diǎn)項目名單的項目，于2020年3月10日前復工開(kāi)工的，經(jīng)項目所在地發(fā)展改革部門(mén)認定，由省預算內基本建設資金給予50萬(wàn)元疫情防控專(zhuān)項補助。省上700個(gè)重點(diǎn)項目計劃總投資4.4萬(wàn)億元，年度預計投資6185億元。截至2月24日，省重點(diǎn)續建項目和在建新開(kāi)工項目，復工率達64.4%。包括天府國際機場(chǎng)、成自宜高鐵自宜段、成都大運會(huì )體育中心及大運村等項目均已復工。
除此之外，我們還積極為企業(yè)服務(wù)，今年我省共有3支企業(yè)債券獲得核準發(fā)行，總規模超116億元，將有力支持我省企業(yè)加快復工復產(chǎn)。我省64家企業(yè)納入國家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，其中20戶(hù)企業(yè)已累計獲優(yōu)惠貸款9.95億元，助力企業(yè)全力投入疫情防控。
問(wèn)題2：應對疫情政策制定方面，怎樣才能更有針對性、更接地氣?
出臺政策主要是立足實(shí)際、解決問(wèn)題。比如“十三條”政策措施，主要從三個(gè)方面來(lái)考慮：
一是堅持問(wèn)題導向。我們做了一系列調研，加大疫情期間經(jīng)濟運行監測的頻度和力度，第一時(shí)間(2020年1月)建立監測調度機制，分析研判各方面情況，每日跟蹤、每周收集重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)運行情況，及時(shí)掌握經(jīng)濟運行中的新情況、新問(wèn)題，特別是潛在性的一些問(wèn)題。
二是堅持目標導向。2月3日，組織17個(gè)省級相關(guān)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)應對疫情穩定企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)題會(huì )議，分析研判疫情對全省重點(diǎn)領(lǐng)域、有關(guān)行業(yè)和中小企業(yè)的影響，研究支持受疫情影響較重行業(yè)和中小企業(yè)的政策措施。當然，除了這些部門(mén)之外，還聽(tīng)取了地方政府、研究機構、專(zhuān)家學(xué)者等各方面的意見(jiàn)。也包括吸收了一些民主黨派、工商聯(lián)、包括一些商協(xié)會(huì )的意見(jiàn)。關(guān)鍵是解決當前最緊迫的問(wèn)題，讓困難企業(yè)先活下來(lái)，這也是制定政策的出發(fā)點(diǎn)。
三是堅持務(wù)實(shí)管用。政策制定過(guò)程中，跟蹤調查了21個(gè)市州200多家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，聽(tīng)取企業(yè)的心聲和呼聲，企業(yè)當前最需要什么，企業(yè)最想讓政府解決什么問(wèn)題，把這些問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)梳理出來(lái)，從這個(gè)角度出發(fā)來(lái)研究政策。“十三條”政策措施是近年我省出臺最快的政策之一。
問(wèn)題3：為促進(jìn)企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，后續我省還有哪些具體措施?
不管是幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，還是降低疫情影響穩定經(jīng)濟增長(cháng)，目前已經(jīng)預研儲備一些政策，分階段、分領(lǐng)域來(lái)出臺實(shí)施政策。分階段主要是當期和長(cháng)期，疫情消除前、疫情消除后，分領(lǐng)域主要是工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費、外貿等大的領(lǐng)域。
疫情消除前階段，政策導向最緊要的是讓企業(yè)先活下來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟加快恢復到正常軌道。
一是大力推動(dòng)復工復產(chǎn)。落實(shí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)市(州)共同協(xié)作的工作機制，實(shí)行“一企一項目一策”，協(xié)調解決實(shí)際問(wèn)題。按疫情分區分類(lèi)復工，促進(jìn)企業(yè)復產(chǎn)達產(chǎn)。創(chuàng )造條件幫助企業(yè)職工返崗，實(shí)現人員健康流動(dòng)。加強關(guān)聯(lián)配套企業(yè)復工復產(chǎn)統籌力度，系統推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調運行。根據疫情防控進(jìn)展及時(shí)調整交通衛生檢疫措施，做好物流運輸和供應鏈保障。截至2月24日，我省14000多家規上企業(yè)復工率超過(guò)80%、達到了88.4%
二是幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。貫徹落實(shí)好已經(jīng)出臺的政策措施，強化主管部門(mén)責任，確保政策落地見(jiàn)效。加強政策評估評價(jià)，加大對企業(yè)精準定向支持，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，研究制定進(jìn)一步減輕中小企業(yè)用工、社保費用、融資負擔等專(zhuān)項政策，督促指導市(州)出臺相應配套政策，協(xié)調水、電、氣等經(jīng)營(yíng)企業(yè)適當下調或緩收相關(guān)費用。
三是切實(shí)強化要素保障。加強航空、鐵路、公路貨運調配，保障物資正常運輸。加強煤、電、油、氣穩定供應，確保能源安全平穩生產(chǎn)、輸送。主動(dòng)摸排企業(yè)融資需求，緩解企業(yè)貸款到期償還和流動(dòng)資金緊張壓力。
有些政策，不管是國家層面、省級層面、市縣層面，都在陸續出臺，目前出臺一些，后續還會(huì )有一些。
疫情消除后階段，政策導向最關(guān)鍵的是讓企業(yè)活的更好，政府全力以赴穩定經(jīng)濟增長(cháng)，暢通經(jīng)濟循環(huán)，給企業(yè)創(chuàng )造更好發(fā)展環(huán)境。省發(fā)改委正在系統謀劃進(jìn)一步做好全年經(jīng)濟工作的綜合性政策措施，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低。這個(gè)綜合性政策目前是十大方面，很多方面都包括惠及企業(yè)方面的措施，省發(fā)改委在會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究論證，比如在消費方面，支持文化旅游、餐飲住宿等行業(yè)企業(yè)發(fā)展，大力支持線(xiàn)上消費、無(wú)人零售、無(wú)人配送等相關(guān)企業(yè)發(fā)展。比如在產(chǎn)業(yè)方面，工業(yè)領(lǐng)域，對企業(yè)技改項目年度固定資產(chǎn)投資額較大的給予一定額度投資補助。對一些骨干工業(yè)企業(yè)、升規入統企業(yè)，給予一定額度的一次性獎勵。加快發(fā)展人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能機器人等新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化醫藥產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)汽車(chē)制造業(yè)轉型升級。穩定中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全面落實(shí)已出臺的系列支持政策，視情況適當延長(cháng)部分政策執行期限。當然，包括服務(wù)業(yè)方面，旅游業(yè)、物流業(yè)等都會(huì )提出一些惠企、利企、便企的舉措。
這些政策都在研究中，有些已經(jīng)在征求意見(jiàn)，相信很快就會(huì )出臺，將全力支持企業(yè)發(fā)展，不但讓企業(yè)活下來(lái)，還要讓企業(yè)活的更好，助推企業(yè)做大做強做優(yōu)。
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