四川日報 2020年02月28日
成德眉資同城化發(fā)展
基礎設施聯(lián)通水平
成自宜高鐵全線(xiàn)開(kāi)工，成南達萬(wàn)高鐵前期工作加快;成資渝、成都經(jīng)濟區環(huán)線(xiàn)高速加快建設;成都至德眉資日開(kāi)行動(dòng)車(chē)88對，6條城際公交日均客流逾萬(wàn)人次
產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興進(jìn)程
設立“成都中歐班列”“蓉歐+東盟國際班列”德陽(yáng)基地，德陽(yáng)-成都-欽州港海鐵聯(lián)運班列出口貨值超千萬(wàn)美元;天府新區成眉片區合作共建的高新技術(shù)轉化試驗基地完成初步選址;261戶(hù)成都鞋企轉移資陽(yáng)并投產(chǎn)64戶(hù)
統一市場(chǎng)體系建設
開(kāi)通一體化企業(yè)登記綠色通道;同城化特大型人才招聘活動(dòng)提供德眉資需求崗位4927個(gè);成都銀行、成都農商銀行、華西證券等在3市設立分支機構
協(xié)同創(chuàng )新能力
成都“菁蓉匯”“盈創(chuàng )動(dòng)力”等平臺覆蓋3市，實(shí)現776家機構、1986個(gè)產(chǎn)品服務(wù)信息互通，3市近60家重點(diǎn)企業(yè)與成都高校700余項優(yōu)質(zhì)科技成果對接;籌備組建區域技術(shù)轉移聯(lián)盟，省市共設7億元知識產(chǎn)權運營(yíng)基金
對外開(kāi)放協(xié)同共進(jìn)
德眉資獲批建設自貿區協(xié)同改革先行區;成都國際鐵路港與省內120個(gè)區縣建立協(xié)作關(guān)系;成都航空口岸過(guò)境144小時(shí)免簽停留范圍擴展至包括德眉資在內的11市
公共服務(wù)共建共享
成都優(yōu)質(zhì)網(wǎng)教資源惠及德眉資118個(gè)班級、5551名學(xué)生;突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險評估信息等同城共享;養老保險待遇領(lǐng)取資格認證、異地社保卡服務(wù)、就醫即時(shí)結算實(shí)現同城化
宜居宜業(yè)生活環(huán)境
建立重污染天氣預警和空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì )商機制，以及岷江、沱江流域水污染聯(lián)防聯(lián)治機制;毗河供水一期工程實(shí)現試驗性通水，龍泉山城市森林公園增綠面積達到3.57萬(wàn)畝等
什么目的
通過(guò)放大各自比較優(yōu)勢，共同打造具有國際競爭力和區域帶動(dòng)力的現代產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟共同體，形成整體參與國際國內分工的主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權。
有何不足
極核帶動(dòng)力較弱，外溢能力不足;交通現代性滯后，互聯(lián)互通不足;公共服務(wù)總體水平偏低，宜居優(yōu)勢不足;主導產(chǎn)業(yè)缺乏協(xié)作，國土空間布局整體性較弱……
怎么突破
在加快推動(dòng)同城化立體交通體系建設、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設、有序推進(jìn)公共服務(wù)共享、大力推進(jìn)功能平臺相互開(kāi)放、協(xié)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治五個(gè)方面著(zhù)力突破。
2月25日，成德眉資四城共赴一個(gè)“云會(huì )議”——四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導小組第一次會(huì )議。四城相關(guān)負責人分別在自己所在城市，相聚云端，共謀一件大事：共建具有國際競爭力的成都都市圈，做好成德眉資同城化起步工作，推動(dòng)同城化發(fā)展成勢見(jiàn)效。
從協(xié)同發(fā)展，到一體化發(fā)展，再到同城化發(fā)展，四城將進(jìn)入往來(lái)密切、資本互投、交通方便便捷、公共服務(wù)共享、基礎設施同網(wǎng)、政策機制統籌的區域發(fā)展新階段——共建成都都市圈。
四川在線(xiàn)記者 李秋怡 陳碧紅
這是一個(gè)什么樣的“圈”
“同城化，并非是簡(jiǎn)單的一體化，而是對一體化的突破。”有關(guān)人士認為，同城化作為區域協(xié)調發(fā)展上的躍進(jìn)，代表著(zhù)城市間區域合作最緊密、最高級的形態(tài)。
國外看東京——東京都市圈作為典型的組團式網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)五輪規劃建設，漸次推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)以及城市功能的網(wǎng)絡(luò )化布局。目前，東京都市圈城鎮化率達到90%以上，構建起一個(gè)人口達3700萬(wàn)、經(jīng)濟總量達1.7萬(wàn)億美元的世界級大都市圈。
國內看長(cháng)三角區域——作為典型的中心城市引領(lǐng)型都市圈，經(jīng)過(guò)近40年的努力，已形成以上海為龍頭，南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈為次極，區域一體化發(fā)展的城鎮體系。呈現出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全國領(lǐng)先、科技創(chuàng )新優(yōu)勢明顯、基礎設施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享、城鎮鄉村協(xié)調的發(fā)展局面。
落腳到成都都市圈，“就是要通過(guò)放大各自比較優(yōu)勢，共同打造具有國際競爭力和區域帶動(dòng)力的現代產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟共同體，形成整體參與國際國內分工的主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權。”
在四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位相關(guān)負責人看來(lái)，成德眉資四市人員交往、經(jīng)濟聯(lián)系最為密集，地理區位、產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng )新活力具有明顯優(yōu)勢。
有了這個(gè)圈，才能更好唱好“雙城記”，成德眉資同城化，正是做強成渝地區雙城經(jīng)濟圈之“西核”的主戰場(chǎng)。而且四市作為一個(gè)整體，才能在國家層面獲得更大支持，“一干多支”的引領(lǐng)作用才會(huì )更加突出。
我們?yōu)槭裁葱枰@個(gè)“圈”
然而，一組數據，卻也顯示了成都都市圈的“不足”：作為成渝雙核之一極，2019年成德眉資四市經(jīng)濟總量為2.15萬(wàn)億，與重慶相差0.25萬(wàn)億;成都都市圈面積是東京都市圈面積的2.5倍，但經(jīng)濟規模卻只有其1/6……
總體來(lái)說(shuō)，同城化發(fā)展、都市圈建設還處于極核帶動(dòng)集聚向協(xié)同建設轉型的較初級階段，基礎條件還較薄弱。
極核帶動(dòng)力較弱，外溢能力不足。成都在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、創(chuàng )新輻射力、資源集聚力等方面有很大提升空間，還在突破自己的圈層發(fā)展模式，沒(méi)有更多能力去外溢輻射周邊。
交通現代性滯后，互聯(lián)互通不足。鐵路動(dòng)車(chē)公交化處于起步階段，軌道交通“同城同網(wǎng)”尚未實(shí)現，高速公路通行能力不足，區域快速通道尚處于起步階段，物流人流還處于點(diǎn)對點(diǎn)的階段，交通現代網(wǎng)絡(luò )化、一體化程度是最亟待解決的問(wèn)題。
公共服務(wù)總體水平偏低，宜居優(yōu)勢不足。
此外，主導產(chǎn)業(yè)缺乏協(xié)作，四市對產(chǎn)業(yè)鏈成長(cháng)規律和國際市場(chǎng)競爭規律的認識還有待形成共識;國土空間布局整體性較弱，主動(dòng)協(xié)作存在不足，目前大而全、小而全的現象普遍存在。
打破空間的“藩籬”，放大帶動(dòng)效應，共同撐起中國增長(cháng)“第四極”，顯示出建設成都都市圈的必要性和緊迫性。
怎么“畫(huà)”好這個(gè)“圈”
盡管推動(dòng)同城化發(fā)展的難度不小，但隨著(zhù)成德眉資四市加快構建全面合作框架，細化確定首批265項重點(diǎn)任務(wù)，并以“清單制+責任制”項目化組織落實(shí)，各方在設施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場(chǎng)共建、協(xié)同創(chuàng )新、共促開(kāi)放以及公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治等領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展。
“加快成德眉資同城化發(fā)展，要把握時(shí)序度，優(yōu)先解決最急需改進(jìn)的短板，優(yōu)先著(zhù)力有市場(chǎng)驅動(dòng)力的領(lǐng)域，優(yōu)先推進(jìn)讓人民有獲得感的事項，項目化、清單化推動(dòng)工作落地，讓同城化建設盡快取得成效。”對于下一步如何發(fā)力，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位相關(guān)負責人提出，應當在加快推動(dòng)同城化立體交通體系建設、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設、有序推進(jìn)公共服務(wù)共享、大力推進(jìn)功能平臺相互開(kāi)放、協(xié)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治五個(gè)方面著(zhù)力突破。
值得一提的是，同城化建設，還將以成德眉資“三區三帶”空間規劃為引領(lǐng)，在若干交界地區和若干公共服務(wù)領(lǐng)域率先打造示范區，以點(diǎn)帶面逐步推動(dòng)同城化。
利用“一個(gè)點(diǎn)”，撬動(dòng)“一整片”。同城化的基礎是同心同向、互惠互利，都市圈的優(yōu)勢是分工協(xié)作、共建共享。共畫(huà)一個(gè)圈，畫(huà)好一個(gè)圈。四城正務(wù)實(shí)開(kāi)局。
成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶
將依托天府國際機場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞成都空港新城與資陽(yáng)臨空經(jīng)濟區，共筑龍泉山東側先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
16項重點(diǎn)合作任務(wù)指明方向
四川在線(xiàn)記者 蔣君芳
圍繞著(zhù)正在建設中的新機場(chǎng)，成都天府國際空港新城的建筑工地早早忙碌了起來(lái)。2月27日，記者從成都天府國際空港新城管委會(huì )獲悉，截至目前，空港新城88個(gè)在建項目已全部復工。
“空港新城因新機場(chǎng)而生，也將因新機場(chǎng)而興。”成都天府國際空港新城管委會(huì )相關(guān)負責人介紹，按照“全球新樞紐經(jīng)濟領(lǐng)航者”的產(chǎn)業(yè)定位，空港新城將依托航空港重點(diǎn)發(fā)展外向型經(jīng)濟，著(zhù)力打造高端化、國際化、特色化的現代臨空產(chǎn)業(yè)體系。
從空港新城一路向東，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟區也在緊盯著(zhù)臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟這塊“蛋糕”。疫情防控期間，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟區圍繞臨空制造業(yè)和都市新興服務(wù)業(yè)“2+7”產(chǎn)業(yè)體系，突出政企聯(lián)合招商、專(zhuān)業(yè)招商，多渠道整合資源，收集研判項目信息。
目標相似的兩地，既是競爭關(guān)系，更是合作關(guān)系。去年10月，成都天府國際空港新城與資陽(yáng)臨空經(jīng)濟區簽署《成都天府國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區“一區兩片”同城化發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2019—2021年)》，從5個(gè)方面提出了16項重點(diǎn)合作任務(wù)，為臨空經(jīng)濟區“一區兩片”同城化發(fā)展工作指明方向。成都天府國際空港新城管委會(huì )相關(guān)負責人介紹，雙方將以?xún)?yōu)化區域功能布局為引領(lǐng)，全力推動(dòng)“一區兩片”同城化發(fā)展在區域規劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、政策協(xié)同等方面取得突破，積極探索成資臨空經(jīng)濟區同城化發(fā)展新路徑，推動(dòng)區域整體高質(zhì)量發(fā)展，共建全域一體、產(chǎn)城共興的國家級臨空經(jīng)濟示范區。
成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶
將發(fā)揮國際鐵路港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區引領(lǐng)作用，共建智能制造和現代物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共同發(fā)展適鐵適歐出口型加工制造業(yè)集群，吸引外資，發(fā)展對外貿易等
成德聯(lián)手打造“鐵路雙樞紐”
四川在線(xiàn)記者 陳碧紅
“目前，德陽(yáng)-成都-欽州港海鐵聯(lián)運班列出口貨值已超千萬(wàn)美元，兩地加快推進(jìn)國際班列共開(kāi)的成效逐步顯現。”2月27日，成都國際鐵路港相關(guān)負責人在提及對外開(kāi)放通道建設時(shí)，談到了這樣一組數據。
以國際班列和鐵路口岸為依托，成德兩地合作正不斷走向深入。去年5月，成都國際鐵路港與德陽(yáng)國際鐵路物流港簽署合作共建協(xié)議書(shū)，共建姊妹園區。一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工、口岸共享等措施，雙方共同打造“蓉德歐樞紐”和“內陸亞歐新門(mén)戶(hù)”，推動(dòng)成都國際鐵路港和德陽(yáng)國際鐵路物流港實(shí)現功能互補、錯位發(fā)展;另一方面，按照班列共建共享的思路，雙方在德陽(yáng)國際鐵路物流港掛牌“成都中歐班列德陽(yáng)基地”和“蓉歐+東盟國際班列德陽(yáng)基地”,共同打造面向歐洲和東南亞的“鐵路雙樞紐”。
自合作以來(lái)，德陽(yáng)機器類(lèi)、塑料橡膠制品類(lèi)、化工類(lèi)等產(chǎn)品，陸續通過(guò)中歐班列(成都)、西部陸海新通道發(fā)往歐洲和東盟地區。數據顯示，德陽(yáng)國際鐵路物流港黃許貨站去年1-11月鐵路運輸到發(fā)貨總量達到99萬(wàn)噸，同比增長(cháng)17%，外貿不斷向好。
兩地合作將走向更深更實(shí)。成都國際鐵路港負責人介紹，下一步雙方將在三方面發(fā)力，包括：通過(guò)打造臨港經(jīng)濟發(fā)展帶，探索一體化運營(yíng)模式，共建公鐵多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò );在德陽(yáng)黃許建設物流園區，持續擴大“進(jìn)出口結算在港區，生產(chǎn)基地在市州”的產(chǎn)業(yè)合作范圍。推動(dòng)成德兩市資本互投，共建成德產(chǎn)業(yè)合作園，打造臨港高端智能制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)區域資源共享、優(yōu)勢互補，共同建設具有國際競爭力的區域合作模式等。
成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶
成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，將依托天府新區，以“雙流-新津-彭山-眉山”發(fā)展軸與天府大道發(fā)展軸引領(lǐng)帶動(dòng)兩市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“成都研發(fā)+眉山制造”合作升級
四川在線(xiàn)記者 陳碧紅
最近幾天，位于天府大道中軸線(xiàn)上的聯(lián)想疊云創(chuàng )新科技園創(chuàng )新中心項目，正在抓緊收尾工作。不久以后，這個(gè)落戶(hù)在天府新區眉山視高區域的省級重點(diǎn)項目就將陸續投用。
作為2019年眉山引進(jìn)的重大項目，聯(lián)想疊云創(chuàng )新科技園項目落戶(hù)之初，就被各方寄予厚望：項目計劃總投資80億元，將主要建設“兩中心、兩基地、一示范社區”，即企業(yè)級創(chuàng )新中心、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化中心、聯(lián)想云電腦制造基地、聯(lián)想系企業(yè)總部基地及智慧示范社區。該項目的入駐，無(wú)疑將為當地快速引入聯(lián)想系及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，為建設千億規模高科技產(chǎn)業(yè)集群打下堅實(shí)基礎。
不過(guò)，項目雖落地眉山，但卻與成都緊密相連。地理位置上，聯(lián)想疊云創(chuàng )新科技園距離天府新區成都直管區僅2.3公里;產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上，將與聯(lián)想在成都布局的相關(guān)研發(fā)中心形成互動(dòng)，推動(dòng)“成都研發(fā)+眉山制造”合作升級，為成眉產(chǎn)業(yè)同城再添“一把火”。
聯(lián)想的“雙城記”，只是成眉兩地在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展合作的一個(gè)切片。當前，兩地正以天府新區的發(fā)展建設為契機，共同謀劃建設成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，促成一個(gè)個(gè)項目落地落實(shí)。
“成眉兩地正沿著(zhù)天府大道這一城市中軸線(xiàn)開(kāi)展更多合作，沿線(xiàn)基礎研發(fā)、成果孵化與轉化應用等創(chuàng )新資源正加速聚集。”天府新區眉山管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)，依托聯(lián)想疊云創(chuàng )新科技園、華為大數據中心等項目打造的天府大道科創(chuàng )走廊，依托眉山信利高端顯示等項目打造的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等，都將為成眉兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提供重要支撐。
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