四川日報 2020年03月16日
編者按
涼山州還有7個(gè)未摘帽貧困縣，是我省決戰決勝脫貧攻堅最后、最難的戰場(chǎng)，其戰況對全省乃至全國的脫貧攻堅全局都意義重大。
近日，我省印發(fā)《掛牌督戰涼山州脫貧攻堅工作方案》，對7個(gè)未摘帽貧困縣和300個(gè)未退出貧困村掛牌督戰，確保剩余貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出、貧困縣全部摘帽。
涼山各貧困縣當前究竟存在哪些薄弱環(huán)節？脫貧攻堅哪些地方還需要加力加勁？各地在如何行動(dòng)？本報記者及時(shí)采訪(fǎng)，發(fā)回以下報道。
3月13日，省委在西昌市召開(kāi)掛牌督戰涼山州脫貧攻堅座談會(huì )，聽(tīng)取7個(gè)未摘帽縣工作匯報，針對問(wèn)題研究對策措施。
聞令而動(dòng)。7個(gè)未摘帽縣按照部署要求，結合自身實(shí)際，采取有力措施，向貧困發(fā)起最后總攻。
□川報記者 梁現瑞 王代強 袁敏
普格
每月排名 任務(wù)不達標要免職
態(tài)與勢還有34個(gè)鄉鎮沒(méi)有達到“三有”（鄉鄉有中心校，鄉鄉有衛生院，鄉鄉有便民服務(wù)中心），15個(gè)貧困村、1.7萬(wàn)多人沒(méi)有實(shí)現脫貧退出。此外，還有6個(gè)鄉鎮便民服務(wù)中心、9個(gè)鄉鎮衛生院、2個(gè)村衛生室、2個(gè)村文化室不達標。
謀與動(dòng)“任務(wù)到期完不成，就要摘帽子。”普格縣委書(shū)記劉若塵透露，為了壓緊壓實(shí)全員責任，已派出兩名縣級領(lǐng)導兼任鄉黨委第一書(shū)記，把貧困村劃為ABC三類(lèi)，逐級明確攻堅責任，實(shí)行每月綜合排名通報制度，達不到要求的公開(kāi)檢討，甚至引咎辭職、就地免職。
針對去年大排查發(fā)現的3000多戶(hù)住房建設問(wèn)題，將采取勞動(dòng)獎補、恢復供應、行業(yè)限價(jià)、運輸補助等措施，確保3月底主體完工，5月底搬遷入住。
為解決群眾增收難題，建立《貧困戶(hù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，實(shí)施發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)物獎補，鼓勵群眾產(chǎn)業(yè)致富；組織幫扶干部以訂單方式幫助銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品。
“里子要夯實(shí)，面子也不能差。”劉若塵透露，在建好房子、搞好產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，今年還將以家庭內務(wù)整理、亂搭亂建整治、舊房爛墻拆除和房前屋后打掃等為重點(diǎn)，持續整治“視覺(jué)貧困”，不能邋里邋遢脫貧。
布拖
保就業(yè)
建12個(gè)園區、增設公益崗位
態(tài)與勢去年，近8萬(wàn)名建檔立卡貧困人口中，外出務(wù)工的有近1.6萬(wàn)人，工資性收入占53.4%。今年受疫情影響，外出務(wù)工受阻，增收壓力加大。住房建設整體滯后，部分項目技術(shù)工人不足，尚未滿(mǎn)負荷施工。
謀與動(dòng)在掛牌督戰涼山州脫貧攻堅座談會(huì )召開(kāi)當天，布拖就召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，要求全縣103名選調生在本月16日前全部下沉到脫貧任務(wù)重的貧困村任駐村工作隊隊員，充實(shí)駐村力量。
“上半年兩大重點(diǎn)任務(wù)：就業(yè)扶貧和住房建設。”涼山州委常委、布拖縣委書(shū)記沙文說(shuō)，正加緊建設12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，以帶動(dòng)群眾增收。計劃在已經(jīng)輸出2.5萬(wàn)人的基礎上，大春生產(chǎn)完成后再輸出2萬(wàn)人；在已有3492個(gè)公益崗位的基礎上，新開(kāi)發(fā)1000余個(gè)公益崗位；組織4000名以上貧困群眾參與縣內扶貧工程、以工代賑項目，就近就業(yè)增收。
住房建設方面，鎖定住房未達標的7694戶(hù)貧困戶(hù)，6月全部搬遷入住。預計在5月底前完成鄉鎮標準中心校、便民服務(wù)中心、“1＋N”活動(dòng)中心、農村飲水安全工程等扶貧項目建設，6月完成收尾投用。
昭覺(jué)
列出任務(wù)清單逐一落實(shí)
態(tài)與勢大部分貧困群眾收入主要依靠傳統種養業(yè)和務(wù)工，務(wù)工收入占比50%以上。受疫情影響，不少貧困戶(hù)無(wú)法外出務(wù)工。新集中安置點(diǎn)水電等配套附屬設施尚未全面建成，8個(gè)村支部活動(dòng)室還沒(méi)有完工，計劃5月底前竣工。
謀與動(dòng)3月14日，昭覺(jué)縣舉行了昭覺(jué)縣—佛山禪城區“春風(fēng)行動(dòng)”農民工返崗歡送會(huì )，當天輸送228人外出務(wù)工。當地還計劃于3月16日、18日分批次向佛山輸送農民工。
“不能房子修好了，荷包空了。”涼山州政府副州長(cháng)、昭覺(jué)縣委書(shū)記子克拉格說(shuō)，解決增收難題，從兩方面入手：依托東西扶貧協(xié)作平臺，向廣東等地輸出勞動(dòng)力；打通產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展種養業(yè)，同時(shí)增加公益性崗位，實(shí)現“短平快”就業(yè)。“建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)10只雞苗要馬上到位。”3月15日，子克拉格不斷催促。
基礎設施建設也不能慢。擬定全縣上半年脫貧攻堅重點(diǎn)任務(wù)清單104項，3月份要啟動(dòng)26項，將全面落實(shí)掛牌督戰，實(shí)行任務(wù)清單制工作法，倒排工期。確保2008套安全住房4月全面竣工；215套彝家新寨安全住房3月份竣工50套，4月竣工165套。
金陽(yáng)
爭取更多訂單
把農牧產(chǎn)品送進(jìn)城
態(tài)與勢受交通瓶頸制約，農牧產(chǎn)品“走出去”物流成本高，特色產(chǎn)品“金陽(yáng)青花椒”面臨賣(mài)難。受疫情影響，雖扶貧項目均已復工，但上工不足，建材短缺。
謀與動(dòng)3月15日下午，在金陽(yáng)縣青松鄉色格村，駐村工作幫扶人員和當地群眾一起，深入田間地頭給青花椒施肥、除草、松土。“全村青花椒已發(fā)展到500余畝。”駐村第一書(shū)記魯中衣呷告說(shuō)，該村建成了專(zhuān)合社，動(dòng)員貧困農戶(hù)全部入社，近段時(shí)間正多方聯(lián)系協(xié)調，打通青花椒銷(xiāo)路。
金陽(yáng)縣將用好用活獎補政策，撬動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展“短平快”種養業(yè)，同時(shí)管好用好2000萬(wàn)元物流補貼，幫助農牧產(chǎn)品“進(jìn)城”。
“千方百計鼓足農民錢(qián)袋子。”涼山州政協(xié)副主席、金陽(yáng)縣委書(shū)記毛正文說(shuō)，將在已簽訂的4500畝蔬菜供銷(xiāo)單、80萬(wàn)余頭（只）生態(tài)養殖單的基礎上，爭取更多的訂單；還要在社會(huì )有關(guān)方面已認購貧困戶(hù)農牧產(chǎn)品3765萬(wàn)元的基礎上，爭取更多認購。
毛正文介紹，金陽(yáng)縣正組織全縣力量，幫助施工企業(yè)解決人財物等要素矛盾，推動(dòng)項目復工復產(chǎn)。“51個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)加快掃尾，確保6月底前全部完成。”
美姑
全力建好扶貧車(chē)間和特色產(chǎn)業(yè)園區
態(tài)與勢金陽(yáng)有青花椒，雷波有臍橙，美姑呢？“一園兩軸三帶九品多基地”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃才起步，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。這是當地推進(jìn)脫貧攻堅的一塊短板。
謀與動(dòng)3月13日，美姑縣組建決勝脫貧攻堅督戰組，36名督戰員分赴36個(gè)鄉鎮常駐督戰，走進(jìn)基地、企業(yè)問(wèn)需解困。
“重點(diǎn)難點(diǎn)都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。”美姑縣委書(shū)記馬小寧說(shuō)，為打造龍頭產(chǎn)業(yè)，當地將加快建成樂(lè )美扶貧車(chē)間等300個(gè)就業(yè)項目和20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行產(chǎn)業(yè)激勵獎補政策，建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用好“四川扶貧”公益商標，助農增產(chǎn)增收。
加快“三建四改”“三類(lèi)人員”危房改造進(jìn)度，引導開(kāi)展“五洗”工程、移風(fēng)易俗，鞏固提升禁毒防艾成果，做到“陽(yáng)光扶貧”。
今年上半年，美姑縣將分月按進(jìn)度、壓茬推進(jìn)83個(gè)貧困村、32336名貧困人口逐步退出，6月開(kāi)始全面開(kāi)展“回頭看、回頭幫”。
越西
3900多名幫扶干部“壓”到一線(xiàn)
態(tài)與勢11個(gè)貧困村、2287戶(hù)8988人貧困人口，是越西縣脫貧攻堅剩下的最后堡壘。受疫情影響，部分扶貧項目建設進(jìn)度滯后，377個(gè)扶貧項目需要補短板，10454戶(hù)邊緣戶(hù)住房安全還需解決。
謀與動(dòng)“這是最后的總攻，全縣每一名干部都得沖鋒在前。”越西縣委書(shū)記袁洪介紹，全縣3900多名幫扶干部全部“壓”到了脫貧攻堅第一線(xiàn)，緊盯89條縣級節點(diǎn)清單，現場(chǎng)辦公，按照各自領(lǐng)下的責任清單逐一銷(xiāo)號。
3月，有40條清單任務(wù)是必須拿下的硬任務(wù)。
“讓貧困群眾持續增收，我們還得多想辦法。”這是袁洪心頭最大的牽掛。要積極引導他們外出務(wù)工掙錢(qián)，對守在家門(mén)口的就爭取多提供公益崗位，“最后還有一道保險，那就是低保兜底。”
在義務(wù)教育、基本醫療、住房安全、安全飲水、生活用電等方面仍有不少問(wèn)題。“問(wèn)題到戶(hù)，責任到人，每一個(gè)點(diǎn)位都有多雙眼睛在盯著(zhù)。”
袁洪透露，正謀劃出臺干部“正向激勵”若干措施，并強化駐村到戶(hù)幫扶工作紀律作風(fēng)常態(tài)督查，“目的只有一個(gè)，那就是提振干部戰貧精氣神。”
喜德
發(fā)展規模養殖 龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)增收
態(tài)與勢至去年年底，已有108個(gè)貧困村退出，12555戶(hù)5萬(wàn)多人實(shí)現脫貧。目前還有28個(gè)貧困村、4070戶(hù)1.7萬(wàn)多人沒(méi)有實(shí)現脫貧退出，尚有1200多人年收入低于4200元，部分已脫貧群眾存在返貧風(fēng)險。
謀與動(dòng)在喜德縣委書(shū)記曲木伍牛看來(lái)，政府的資金是有限的，關(guān)鍵是要培養群眾可持續增收的能力。
以養殖業(yè)來(lái)說(shuō)，群眾單家獨戶(hù)養，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險和疫情風(fēng)險的能力都很低，往往是虧的多，賺的少。
喜德探索新辦法：政府整合涉農資金和幫扶資金，建立養豬場(chǎng)；豬場(chǎng)由專(zhuān)業(yè)的公司鐵騎力士租賃經(jīng)營(yíng)；擴繁場(chǎng)和代養場(chǎng)由農戶(hù)負責養殖，帶動(dòng)了建檔立卡貧困戶(hù)穩定增收，增加了養殖業(yè)的盈利能力和可持續能力。
攻堅目標
今年內涼山州17.8萬(wàn)貧困群眾300個(gè)貧困村
7個(gè)未摘帽縣全部脫貧摘帽
掛牌督戰
●督戰
對124個(gè)鄉、300個(gè)貧困村按A類(lèi)（總體工作滯后）、B類(lèi)（部分工作滯后）、C類(lèi)（工作進(jìn)度正常）進(jìn)行評估分類(lèi)，至少每半月督戰一次，延伸到村、精準到戶(hù)到人
●攻堅
制定州縣鄉村分月工作清單，所有縣級領(lǐng)導主要精力全部投向脫貧攻堅，每月一半時(shí)間下沉鄉村駐點(diǎn)指導，整飭少數干部工作中不深不細、不精不準、不嚴不實(shí)問(wèn)題，及時(shí)糾偏糾錯
●幫扶
幫扶部門(mén)主要負責人每月第一周駐村研究安排當月工作，班子成員蹲點(diǎn)落實(shí)，幫扶責任人每月至少駐村幫扶一周，以戶(hù)為重點(diǎn)逐項解決存在問(wèn)題，形成全員攻堅合力
●基層組織力建設
選派優(yōu)秀干部進(jìn)駐7個(gè)未摘帽縣幫助工作
戰疫戰貧
●復工進(jìn)度
7個(gè)未摘帽縣扶貧項目已復工1035個(gè)復工率達99%
●就業(yè)情況
涼山州累計辦理健康證33.3萬(wàn)張
7個(gè)未摘帽縣
通過(guò)開(kāi)發(fā)本地就業(yè)崗位公益崗位等
幫助1.1萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現縣內就業(yè)
●產(chǎn)業(yè)發(fā)展
涼山州已播種大春馬鈴薯151萬(wàn)畝
落實(shí)烤煙面積85.94萬(wàn)畝
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