甘孜日報 2020年03月17日
我州疫情防控和經(jīng)濟恢復發(fā)展兩手抓兩不誤
進(jìn)入三月，理塘縣濯桑現代農業(yè)園區的康藏陽(yáng)光種植基地呈現一派繁忙景象。理塘縣融媒體中心 葉強平 攝
◎本網(wǎng)記者 游飛
跨入脫貧奔康的2020年，甘孜藏區高原，注定會(huì )以“極不平凡”被人們銘記。
在藏區所有貧困縣實(shí)現全域摘帽的喜慶時(shí)刻，也迎來(lái)抗擊新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰。
四十多天來(lái)，嚴防擴散、加強救治……疫情防控的每一條消息，隨時(shí)牽動(dòng)著(zhù)所有人的心。
艱難時(shí)刻，更顯責任擔當。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導和統一部署下，州委、州政府領(lǐng)導全州人民群眾連續奮戰。3月7日，接連傳來(lái)好消息，道孚縣由全省唯一新冠肺炎疫情高風(fēng)險縣降為中風(fēng)險縣，受此利好，稻城亞丁景區發(fā)布公告，將于3月8日起有序恢復對外開(kāi)放。3月15日，道孚縣再次由疫情中風(fēng)險縣降為低風(fēng)險縣，由此，我州18個(gè)縣（市）全部降為疫情低風(fēng)險縣，連續的標志性事件，昭示著(zhù)與疫情抗擊戰斗了五十多天的甘孜人，終迎來(lái)勝利的曙光。
民生連著(zhù)民心。疫情時(shí)期，聯(lián)防聯(lián)控是民生；疫情即將結束，盡快恢復社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展也是民生，更是最大的民心。
戰疫情、抓發(fā)展、展作為。州委、州政府及時(shí)提出，統籌推進(jìn)疫情防控和社會(huì )經(jīng)濟恢復發(fā)展，做好兩手抓兩不誤。春耕保供生產(chǎn)、企業(yè)復工復產(chǎn)、重大項目開(kāi)工、恢復穩定就業(yè)、暢通交通運輸、保障市場(chǎng)供給，系列強有力的舉措，載著(zhù)甘孜高原巨輪，穩妥前行。
鮮水河畔，雪山正融；瀘定橋頭，桃花已開(kāi)；折多山下，復工聲響……春回大地間，甘孜藏區高原，正奏響一曲曲奮發(fā)追趕的動(dòng)人樂(lè )章。
“一企一策”
58個(gè)省州級重點(diǎn)項目全面復工復產(chǎn)
切割焊接聲大作、機器轟鳴聲起伏……2月底，在康（定）新（都橋）高速康定過(guò)境試驗段K1-1標段跑馬山1號隧道進(jìn)口，身著(zhù)反光衣的工人們，頭戴安全帽、面戴白口罩，正有條不紊地開(kāi)展非聚集性作業(yè)。不遠處的升航互通立交橋梁施工現場(chǎng)，同樣是熱火朝天的景象。一個(gè)標段兩處施工點(diǎn)，即日起復工。四川交投建設者們，率先打破跑馬山腳下工地的沉寂，奏響了全州重點(diǎn)項目工程建設的“復工曲”。
為推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，全州各縣（市）成立工作專(zhuān)班，緊盯重要項目、重大工程、重點(diǎn)企業(yè)，“一企一策”制定疫情防控措施和復工復產(chǎn)方案。
“我們將開(kāi)足馬力，把延誤的工期搶回來(lái)，盡早完成工程項目任務(wù)。”康新高速指揮部工程管理人員楊建平信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)，雖然，由于疫情影響，全員復工時(shí)間推遲了近一個(gè)月，后續施工壓力大、任務(wù)重、時(shí)間短，但2020年的產(chǎn)值任務(wù)和形象進(jìn)度任務(wù)仍將保持不變，力爭完成全年原計劃6個(gè)億的產(chǎn)值目標。
3月9日，我州召開(kāi)有效應對疫情大力推動(dòng)基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板工作電視電話(huà)會(huì )議，強調要準確把握當前投資工作面臨的嚴峻形勢，緊盯今年投資目標，既算“全年賬”，又算“階段帳”，把投資和項目任務(wù)分解到月、到季，力爭一季度全面復工，二季度搶抓進(jìn)度，三季度做好沖刺，四季度完成目標，確保項目按序按時(shí)加快推進(jìn)。
對當前的具體舉措，會(huì )議提出要進(jìn)一步落實(shí)好分區分級的防控要求。低風(fēng)險地區要努力地創(chuàng )造條件，推動(dòng)重點(diǎn)項目全面復工開(kāi)工。中風(fēng)險地區要合理安排重點(diǎn)項目有序復工開(kāi)工，做到疫情防控與項目復工開(kāi)工同步進(jìn)行，“兩手抓，兩手都要硬”。
作為低風(fēng)險地區，甘孜縣統籌疫情防控與復工復產(chǎn)，積極組織各主管部門(mén)深入企業(yè)、商戶(hù)加強監管服務(wù)，幫助解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難和問(wèn)題。該縣采取針對性的“一企一策”，加強復工復產(chǎn)備案審查，指導督促企業(yè)完善預案、落實(shí)措施；在防護物資緊缺情況下，為企業(yè)協(xié)調解決一次性口罩；加強工業(yè)企業(yè)與金融機構的對接協(xié)調，積極推進(jìn)貸款融資工作，切實(shí)降低疫情對工業(yè)企業(yè)的影響。
為推動(dòng)旅游業(yè)復蘇，我州文旅部門(mén)在科學(xué)做好疫情防控的同時(shí)，出臺多條措施全力打好“組合拳”。先后制定并下發(fā)《酒店防控新型冠狀病毒疫情指導意見(jiàn)》《甘孜州旅游景區分批有序恢復開(kāi)放工作方案》等指導規范。按照“分級分區，有序開(kāi)放”“嚴格審核，一景一案”“部門(mén)聯(lián)動(dòng)，精準防控”等原則，加緊制定景區開(kāi)放標準和應急預案。3月8日，稻城亞丁景區作為全州首批復工景區，已有序對外開(kāi)放。
截至3月13日，全州64戶(hù)規上企業(yè)中，已復工56戶(hù)，復工率為87.5%。全州已開(kāi)復工的重點(diǎn)項目有雅礱江兩河口、大渡河硬梁包和金沙江葉巴灘、巴塘、蘇洼龍、拉哇6個(gè)大中型水電站項目，康新高速康定過(guò)境段、國道318線(xiàn)折多山隧道、國道318線(xiàn)康定過(guò)境段、國道215線(xiàn)白玉至巴塘段改建工程等續建交通項目，以及高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站，子午工程二期圓環(huán)陣太陽(yáng)風(fēng)射電成像望遠鏡、甘孜州教師發(fā)展中心、瀘定老年養護院、呷村銀多金屬礦深部開(kāi)拓工程等項目，全州58個(gè)省州級重點(diǎn)項目已全面復工復產(chǎn)。
不誤農時(shí)備春耕
全力守護百姓“糧袋子”
陽(yáng)春三月，萬(wàn)物復蘇，羊肚菌也不負春光，破土而出，新鮮上市。3月10日清晨，在康定市姑咱鎮章古村羊肚菌種植基地，工人們進(jìn)行體溫檢測后，戴著(zhù)口罩進(jìn)入大棚，采摘成熟的羊肚菌，忙著(zhù)裝箱打包。
章古村羊肚菌是康定市第一批產(chǎn)出的羊肚菌，在疫情期間為了防止滯銷(xiāo)，當地種植合作社與快遞公司合作，開(kāi)辟了“線(xiàn)上”銷(xiāo)售的模式，形成了當天下單、當天采摘、當天包裝、當天發(fā)貨的銷(xiāo)售流程。銷(xiāo)路問(wèn)題得到有效解決，目前日下單量達100余單。
在九龍縣乃渠鎮爛碉村，許多群眾正在田間地頭有序栽種中藥材半夏。據悉，中藥材種植正是乃渠鎮為持續鞏固脫貧成效的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。近年來(lái)，九龍縣產(chǎn)業(yè)扶貧效果顯著(zhù)，2017年被評為全省農村改革示范縣，2018、2019年被評為農民增收先進(jìn)縣。
同一天，在位于白玉縣贈科鄉定布村的產(chǎn)業(yè)基地里，已呈現出一片除殘膜、翻土松地，進(jìn)行春耕備耕的火熱景象。眼下，正是疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，也是春耕生產(chǎn)的重要時(shí)節。白玉縣結合實(shí)際，一手抓疫情防控，一手謀劃春耕備耕，做到疫情防控和春耕生產(chǎn)兩不誤。
“目前，種子、種苗、化肥、農膜、農藥等物資都已儲備入庫。”白玉縣農牧農村科技局副局長(cháng)龔代英介紹，縣上還成立了四個(gè)工作組，分別前往全縣四個(gè)片區對各鄉鎮春耕備耕進(jìn)行指導。為確保耕地應耕盡耕，縣農牧農村科技局還與各鄉（鎮）黨委政府簽訂春耕生產(chǎn)責任書(shū)，嚴禁棄耕撂荒；與鄉鎮的駐村農技員簽訂目標責任書(shū)，確保技術(shù)培訓到位，良種到田，示范春種見(jiàn)成效。
嚴禁棄耕撂荒、制定分區分類(lèi)管理辦法、疏通灌溉“毛細血管”、大棚種植見(jiàn)成效……為不誤農時(shí)備春耕，我州各地多措并舉，全力守護百姓“糧袋子”。
在疫情最嚴重的的道孚縣，在做好防疫工作的同時(shí)，也研究制定了分區分類(lèi)管理辦法，正穩妥啟動(dòng)無(wú)疫情鄉鎮春耕生產(chǎn)等工作。統籌調運種子、化肥、農藥等生產(chǎn)資料，在確保做好防護前提下，按照錯峰耕種、分時(shí)下地方式做好春耕生產(chǎn)，確保不誤農時(shí)。
在海拔4000多米的理塘縣濯桑鄉康藏陽(yáng)光雙創(chuàng )中心的果蔬采摘園大棚里，農牧民忙著(zhù)鋪設滴灌帶，給園區的60個(gè)大棚灌溉澆水。與往年不同的是，今年當地采用縣農牧部門(mén)實(shí)施的水肥一體化工程進(jìn)行春耕灌溉，不但節省人力，還能確保農田灌溉需求和精準配方施肥。
“理塘縣海拔高，氣候寒冷。以前農業(yè)生產(chǎn)都是靠天吃飯，現在我們用上了水肥一體化機。不僅降低成本，還給我們的農產(chǎn)品質(zhì)量提供了保障，相信今年一定是個(gè)豐收年。”園區負責人楊帆表示，“質(zhì)量有保障，產(chǎn)能供得上，我們的‘極地果蔬’也不愁市場(chǎng)了。今年計劃種植一些適合在高原生長(cháng)，經(jīng)濟價(jià)值高的番茄、草莓等蔬菜水果，肯定能有個(gè)好收成。”
在爐霍縣仁達鄉，當地結合春耕時(shí)節，動(dòng)員每家農戶(hù)檢修農機，由于農機大多使用柴油，鄉上又發(fā)動(dòng)各村兩委，統計各戶(hù)所需，再派專(zhuān)人去統一購買(mǎi)和發(fā)放，保證了農機能正常使用的情況下，也減少了人員流動(dòng)量。
“我州各地備耕工作已于去年12月開(kāi)始，北路各縣春耕生產(chǎn)集中在3月底4月初開(kāi)始，東路、南路當下重點(diǎn)是小春作物田間管理。”州農牧農村局局長(cháng)楊林表示，截至3月14日，全州已組織調運和調劑各類(lèi)糧食作物良種12835噸、各類(lèi)肥料4290噸、農膜511噸、農藥49噸、種苗108.7萬(wàn)株，檢修投入各類(lèi)農機具14275臺（套），農機到位率100%，滿(mǎn)足春耕生產(chǎn)所需。目前全州春耕備耕總體形勢基本穩定，農資供給總體充足，價(jià)格穩定，農業(yè)機械狀態(tài)良好，小春田間管理有序，未受疫情影響。
打好“組合拳”
穩就業(yè)暢交通
就業(yè)是最大的民生，在復工復產(chǎn)中，我州打好“組合拳”，通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”送農民工出行、落實(shí)企業(yè)吸納農民工獎勵補助、開(kāi)展就業(yè)網(wǎng)絡(luò )培訓、網(wǎng)上招聘等，為復工復產(chǎn)工作提供交通和人力資源保障。
“年前就回家過(guò)年了，由于疫情原因，遲遲沒(méi)接到上班通知，心里很著(zhù)急。前幾天我們接到了返崗復工消息，于是乘坐黨委政府開(kāi)通的返崗復工‘專(zhuān)車(chē)’，順利到達目的地。”2月28日，鄉城縣第一批乘坐專(zhuān)車(chē)返崗復工的農民工曲初面帶笑容地說(shuō)。
近日，在巴塘縣客運站，也舉行了“巴塘縣2020春風(fēng)行動(dòng)農民工返崗”啟動(dòng)儀式。貼有“春風(fēng)行動(dòng)伴你平安返崗”標語(yǔ)的大巴車(chē)從巴塘縣客車(chē)站緩緩啟動(dòng)，標志著(zhù)“2020春風(fēng)行動(dòng)”在巴塘縣正式揚帆啟航。為保障返崗人員出行更安全、更便捷，做到疫情防控、節后返崗兩手抓、兩不誤，巴塘縣交通運輸局在車(chē)站設置車(chē)站隔離區、客車(chē)留觀(guān)區，并提前做好站場(chǎng)、辦公區、車(chē)輛檢測、車(chē)輛消毒以及駕駛員和工作人員的體溫檢測等工作。同時(shí)還張貼疫情防控溫馨提示，免費發(fā)放礦泉水、口罩等，真正做到“隔離病毒不隔離愛(ài)”。
鄉城縣和巴塘縣農民工返崗是甘孜州“春風(fēng)行動(dòng)”的一個(gè)縮影。按照部署，州交通運輸局在組織全州各地的“春風(fēng)行動(dòng)”中，精心組織安排，采取“統一健康服務(wù)、統一運輸組織、全程嚴防嚴控、全程監督管理、點(diǎn)對點(diǎn)、站到站、一站式服務(wù)”的方式，通過(guò)精準定制返崗客運專(zhuān)線(xiàn)，保障出行農民工安全、健康返崗。
組織安全出行的同時(shí)，我州也開(kāi)辟多種渠道，幫助群眾實(shí)現就業(yè)。3月1日，州人力資源和社會(huì )保障局推出2020年高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)場(chǎng)招聘暨大型線(xiàn)上崗位推送活動(dòng)。在3月1日—10日期間，我州的求職者可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺、微信公眾號、QQ平臺等在線(xiàn)應聘。據統計，此次線(xiàn)上招聘會(huì )整合了全省各地崗位資源，參會(huì )企業(yè)共計334家，提供崗位18600余個(gè)，除對高校畢業(yè)生針對性推送的崗位外，還提供涉及制造業(yè)、運輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)的技工、普工等大量崗位，供廣大求職者選擇。
利用“春風(fēng)行動(dòng)”，開(kāi)辟就業(yè)渠道，我州優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返程返崗和外出務(wù)工。截至3月13日，全州已外出務(wù)工或有意愿外出務(wù)工貧困人口共44725人，實(shí)際外出務(wù)工為21102人，已就近就地落實(shí)公益性崗位5590人，疫情防控期間開(kāi)發(fā)臨時(shí)公益性崗位解決貧困人口就業(yè)572人。
既要為復工者服好務(wù)，也要為用人企業(yè)服好務(wù)。為緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，助力企業(yè)發(fā)展，州人力資源和社會(huì )保障局鼓勵企業(yè)在停工期間開(kāi)展線(xiàn)上職業(yè)技能培訓，力爭“停工不停訓”。“開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )培訓，既有助于員工的技能水平，更是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效舉措。”州人力資源和社會(huì )保障局相關(guān)負責人介紹，登錄四川省職業(yè)技能提升網(wǎng)絡(luò )培訓甘孜分校網(wǎng)址，即可參與免費線(xiàn)上培訓。培訓共包含1364門(mén)課程，涵蓋企業(yè)所需大部分工種。目前全州已累計參加線(xiàn)上培訓人員共279人。
各縣（市）也陸續推出套餐，支持幫扶企業(yè)。康定市針對中小企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村電商等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納登記失業(yè)半年以上人員或因疫情無(wú)法返崗的農民工就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，可向市人社局提出申請，審核合格后給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼。對受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整及環(huán)保相關(guān)政策，可按照50%的比例返還該企業(yè)6個(gè)月合計繳納的社會(huì )保險費用。
保障市場(chǎng)要素
疏通發(fā)展毛細血管
適應變化，把握變化，駕馭變化，才能在面對困難時(shí)保持堅定發(fā)展的定力。
無(wú)論是備春耕、促復工，還是保就業(yè)，都離不開(kāi)基本市場(chǎng)要素的保障，面對今年一手抓防疫一手抓發(fā)展的新形勢和新困難，在市場(chǎng)要素保障方面，我州也出臺相應系列政策。
州市場(chǎng)監督管理局根據疫情防控風(fēng)險等級，按照防控優(yōu)先、分區分級、分類(lèi)指導、精準施策、有序復工的原則，出臺九條措施，在確保疫情防控的前提下，推動(dòng)各行各業(yè)有序復工營(yíng)業(yè)。
這九條政策分別是登記注冊上實(shí)行網(wǎng)上辦理、壓縮流程告知承諾、建立行政許可應急綠色通道、延長(cháng)行政許可期限、審慎異常名錄管理、嚴查亂收費亂漲價(jià)、加強質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶、配合做好市場(chǎng)從業(yè)人員疫情防控和抓好維權服務(wù)。
為應對新冠肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，我州還從電力、財政、稅收等方面，出臺各項特定措施，保證企業(yè)正常發(fā)展的市場(chǎng)要素。
電力保障方面，全面落實(shí)讓利政策，降低工業(yè)企業(yè)用戶(hù)用電成本260萬(wàn)元。堅決貫徹工商業(yè)電價(jià)階段性下調政策，累計讓利1280萬(wàn)元。疫情期間，國家電網(wǎng)通過(guò)各項政策累計為用戶(hù)節約用電成本1680萬(wàn)元。全面摸查州內228戶(hù)工業(yè)企業(yè)用電情況，為15家企業(yè)辦理暫停、減容等業(yè)務(wù)。
在解決重點(diǎn)企業(yè)融資需求方面，截至2月末，已發(fā)放5筆抗疫重點(diǎn)企業(yè)貸款1365.4萬(wàn)元，貸款利率最低的僅4.1%。對23戶(hù)受疫情影響嚴重的旅游、酒店、商貿、生產(chǎn)加工企業(yè)4.29億元貸款，按照“一戶(hù)一策”原則，分別指導金融機構通過(guò)下調貸款利率、無(wú)還本續貸、拉長(cháng)結息周期、調整分期還款計劃、滿(mǎn)足增貸需求等措施支持企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。同時(shí)優(yōu)化征信服務(wù)，通過(guò)電話(huà)預約方式為3戶(hù)企業(yè)定點(diǎn)提供信用服務(wù)，運用“天府信用通”平臺，促成2戶(hù)企業(yè)在線(xiàn)融資1200萬(wàn)元。還分別為甘孜州達瑪花農業(yè)發(fā)展有限公司、理塘亞吉牦牛絨有限責任公司提供應急轉貸資金380萬(wàn)元、600萬(wàn)元，緩解企業(yè)資金困難。
在落實(shí)財政補助方面，州縣兩級財政局采取預撥的方式，撥付資金533萬(wàn)余元，保障疫情防控期間參與生活物資保供的商貿流通企業(yè)補貼。截止3月13日累計79戶(hù)企業(yè)申請補貼資金共計640.58萬(wàn)元，已安排財政補助資金529.98萬(wàn)元，其中25戶(hù)已享受補貼，涉及資金114.97萬(wàn)元。對參與生活物資保供的商貿流通和防疫藥品、醫療設備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小企業(yè)，按銷(xiāo)售目錄電價(jià)的30%給予電費補貼，33戶(hù)企業(yè)申請電費補貼累計11.64萬(wàn)元。
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