四川日報 2020年04月14日
時(shí)代命題
習近平總書(shū)記提出“公園城市”理念，要求支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區
牢記囑托
當好“試驗田”，走出新路子，省委以活力城市、和諧城市、美麗城市、包容城市、幸福城市為成都點(diǎn)題
□川報記者 李秋怡 吳亞飛 陳碧紅
4月11日，成都興隆湖畔，全球首個(gè)以公園城市為概念的展廳——天府新區公園城市展示廳正式向公眾開(kāi)放。這個(gè)擁有全國最大沉浸式展廳的多維度顯示屏，通過(guò)聲光電等高科技手段，“講述”著(zhù)公園城市的規劃和發(fā)展。
時(shí)光回溯到兩年前。2018年2月，習近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)，在天府新區強調“要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(cháng)極，建設內陸開(kāi)放經(jīng)濟高地”。從此，公園城市這一全新的城市理念，從這里走向全國，走向世界。
兩年間，在這片土地上，公園城市的探索與實(shí)踐不斷前行，創(chuàng )造出許多從未有過(guò)的美好場(chǎng)景。
今年1月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議，對推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作出重大戰略部署，明確要求支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區。
如何認識？怎么建設？這是一道關(guān)乎城市未來(lái)的時(shí)代命題。
4月8日，省委書(shū)記彭清華前往成都市調研公園城市建設推進(jìn)情況時(shí)指出，“建設踐行新發(fā)展理念的公園城市”，充分體現了習近平總書(shū)記對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律、人與自然關(guān)系演進(jìn)規律、城市文明發(fā)展規律的科學(xué)把握和深刻洞悉，體現了對新的歷史條件下“如何建設現代化城市、建設什么樣的現代化城市”的深邃思考和戰略謀劃，為全球探索城市可持續發(fā)展新形態(tài)、推進(jìn)人類(lèi)命運共同體建設提供了“中國智慧”和“中國模式”。
成都，正回應這個(gè)時(shí)代命題。
什么是公園城市？
新發(fā)展理念既是辯證法，又是方法論
十年前，當2010年上海世博會(huì )精彩落幕之時(shí)，帶給世界一個(gè)思考：什么才是更好的城市？十年后，作為頂尖城市規劃專(zhuān)家，中國工程院院士、成都市公園城市規劃建設首席顧問(wèn)專(zhuān)家吳志強說(shuō)，這一追問(wèn)有了答案：“公園城市四個(gè)字拆開(kāi)來(lái)看，可以概括為公共底板下的生態(tài)、生活和生產(chǎn)。”
天府新區公園城市展示廳預約時(shí)常被“擠爆”。家住成都華陽(yáng)的李女士帶著(zhù)一家老小五口人特意前來(lái)，在她看來(lái)，360度大屏上放映的“媛媛”一家人的未來(lái)工作、學(xué)習、生活場(chǎng)景科技感幸福感十足，這與室外的花海竹林、碧潭春水景色相得益彰。而在當天最年長(cháng)參觀(guān)者88歲趙奶奶眼里，屏幕中展現的舒適生態(tài)環(huán)境、便利生活方式，就是公園城市的生活模樣。
在不同人眼中，公園城市所描繪的未來(lái)，有著(zhù)不一樣的體驗，但卻指向共同的城市理想——讓生活更美好。
對未來(lái)城市的美好愿景，也折射出一場(chǎng)關(guān)于未來(lái)城市發(fā)展理念的重大變革。
“公園城市是全面體現新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)”，省委書(shū)記彭清華前往成都市調研公園城市建設推進(jìn)情況時(shí)指出，成都要當好“試驗田”，走出新路子。
創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，這是新發(fā)展理念的科學(xué)內涵。在成都公園城市的建設中如何全面體現新發(fā)展理念？彭清華以“五個(gè)城市”為成都點(diǎn)題。
——把創(chuàng )新作為動(dòng)力源泉，建設創(chuàng )新引領(lǐng)的活力城市。“要推動(dòng)城市發(fā)展獲取源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，就需要通過(guò)構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)群、經(jīng)濟生態(tài)圈、創(chuàng )新生態(tài)鏈，形成城市產(chǎn)業(yè)與城市生活互促互榮的現代城市建設新格局。”西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為，創(chuàng )新統籌好改革、科技、文化三大動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng )新性發(fā)展、創(chuàng )造性轉化，從而促進(jìn)城市的高質(zhì)量發(fā)展。
——把協(xié)調作為內在要求，建設協(xié)同共榮的和諧城市。“公園城市是追求全面發(fā)展的城市，強調經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)同步協(xié)調發(fā)展。”同濟大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院教授吳承照表示，統籌好空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，合理布局城鄉人口、生產(chǎn)力、基礎設施和公共服務(wù)等，將推動(dòng)城市建設釋放巨大潛能。
——把綠色作為發(fā)展本底，建設生態(tài)宜居的美麗城市。“從‘綠色發(fā)展繁榮’的大生態(tài)觀(guān)出發(fā)，實(shí)現生態(tài)價(jià)值轉換。”成都天府綠道文化旅游發(fā)展股份有限公司董事長(cháng)康瑛體會(huì )深刻。正是通過(guò)在綠道植入新消費場(chǎng)景，將“千里鶯啼綠映紅”演繹出一番“水村山郭酒旗風(fēng)”，構建起全新的城市生活生產(chǎn)圖景。
——把開(kāi)放作為鮮明特色，建設內外聯(lián)動(dòng)的包容城市。在青白江區委書(shū)記張勝看來(lái)，得益于鐵路口岸和國際大通道建設的重大契機，通過(guò)聚集全球資源要素，在全方位開(kāi)放合作中創(chuàng )造優(yōu)勢、贏(yíng)得先機，提升了城市生命力，讓曾經(jīng)面臨產(chǎn)業(yè)困境的老工業(yè)城市煥發(fā)勃勃生機。
——把共享作為價(jià)值取向，建設共建共享的幸福城市。建設公園城市必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。天府新區聚焦彰顯健康宜人的生活價(jià)值，規劃建設118個(gè)“15分鐘公服圈”和59個(gè)公園社區，構建普惠公平的公共服務(wù)體系，引導每一個(gè)人以守望初心、共筑家園的心境和態(tài)度，參與公園城市建設，構建共建共治共享的發(fā)展格局。
探索，創(chuàng )新，示范。兩年多來(lái)，作為公園城市建設具體實(shí)踐者，成都正漸漸勾勒出公園城市的內涵與外延——
在青羊區少城片區，城市小游園、綠地與修葺一新的“魚(yú)骨狀”街巷相間，沿街鋪滿(mǎn)茶館和文創(chuàng )小店，透露出地道“成都味”；在新都區天府沸騰小鎮，通過(guò)創(chuàng )新“綠道+火鍋”模式，在豐富市民娛樂(lè )休閑方式的同時(shí)，不斷提升“公園經(jīng)濟”價(jià)值；在天府新區，不斷深化公園城市理論探究和實(shí)踐探索。天府新區成都黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任劉任遠介紹，兩年來(lái)天府新區初步形成了“1個(gè)發(fā)展范式、4個(gè)時(shí)代導向、3個(gè)實(shí)踐路徑、6個(gè)價(jià)值目標”的“1436”公園城市建設總體思路。
如何重塑城市形態(tài)？
這是歷史重任，也是時(shí)代機遇
人類(lèi)城市發(fā)展史是一部人與自然關(guān)系的演進(jìn)史，也是一部追求美好生活的奮斗史。世界城市的接續發(fā)展將邁向哪里？建設踐行新發(fā)展理念的公園城市，或將成為破解時(shí)代命題的“中國方案”。
在成都市新都區泥巴沱森林公園，一幅標語(yǔ)引人注目——“公園是城市最美會(huì )客廳，人人都是招商大使”。
2019年9月，新都區做了個(gè)“大膽”的決定，把投促局搬進(jìn)公園，“逛公園、談項目、吃火鍋”的“三部曲”在這里奏響。新都區投促局副局長(cháng)葉雙坦言，“綠色生態(tài)來(lái)了，市民游客來(lái)了，精品項目與商業(yè)價(jià)值也來(lái)了”。
一座城市活力的顯現，在于不斷匯入的發(fā)展新動(dòng)能。
“如何形成新的動(dòng)力源？就是要提高中心城市和城市群對人口和經(jīng)濟的吸引力。”西南交通大學(xué)區域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓說(shuō)，人們?yōu)榱嗣篮蒙顏?lái)到城市，這個(gè)美好生活代表著(zhù)未來(lái)城市新形態(tài)。
如何重塑城市形態(tài)？在成都市決策層看來(lái)，面對百年未有之大變局，要在新一輪發(fā)展中不斷前行，建設公園城市是歷史的重任，更是時(shí)代的機遇。
天府新區是建設公園城市的先行者。在劉任遠看來(lái)，要始終體現習近平生態(tài)文明思想、新發(fā)展理念、“一尊重五統籌”城市工作總要求和“以人民為中心”的發(fā)展思想；在公園城市建設中突出生態(tài)屬性、空間屬性、公共屬性；充分彰顯綠水青山的生態(tài)價(jià)值、詩(shī)意棲居的美學(xué)價(jià)值、綠色低碳的經(jīng)濟價(jià)值、以文化人的人文價(jià)值、健康宜人的生活價(jià)值、和諧共享的社會(huì )價(jià)值。“這是一個(gè)有機聯(lián)系的整體”。
在新時(shí)代，歷史底蘊、文化性格、自然稟賦、城市基礎，這些城市氣質(zhì)和發(fā)展積淀，正匯聚為成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市的時(shí)代基因。
搶抓時(shí)代機遇。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的國家戰略，為建設公園城市注入動(dòng)能。經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放戰略高地、高品質(zhì)生活宜居地的奮斗目標，讓成都示范成為可能。
遵循習近平總書(shū)記的指引，從公園城市的“首提地”到“示范區”，從零星思索到系統謀劃，從理論到探索，成都不斷鍛造新動(dòng)能。
怎樣規劃建設？
新發(fā)展理念是出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)
規劃建設世界最長(cháng)綠道、世界最大城市森林公園……成都正大手筆規劃、前瞻性布局，背后是建設公園城市示范區的時(shí)代邏輯——以新發(fā)展理念為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“新發(fā)展理念是建設的‘指揮棒’。”成都公園城市建設管理局局長(cháng)楊小廣說(shuō)，只有新發(fā)展理念滲透公園城市肌理，才能讓公園城市的多元價(jià)值轉化，實(shí)現永續發(fā)展。
大手筆描繪，突出高標準規劃。俯攬天府綠道體系：“一軸、二山、三環(huán)、七帶”，構建區域級、城區級、社區級三級綠道體系，將共同織就全球規劃設計最長(cháng)的16930公里綠道系統。
縱觀(guān)全域公園版圖：東部，龍泉山城市森林公園筑景成勢；中部，錦江公園以錦江為脈貫穿南北48公里；西部，龍門(mén)山脈片區、都江堰精華灌區作為生態(tài)本底，打造1000個(gè)川西林盤(pán)。
突出精雕細琢，彰顯高品質(zhì)建設。錦江畔的綠道書(shū)屋“錦書(shū)來(lái)”吸引市民聚集，書(shū)香流淌；沿著(zhù)鄉村綠道游覽川西林盤(pán)，感受蜀風(fēng)雅韻……協(xié)同共榮的和諧公園城市畫(huà)卷徐徐鋪開(kāi)。
“公園城市只有‘城市’并不完整。”成都市農業(yè)農村局局長(cháng)張俊國表示，16930公里的天府綠道把城市與鄉村相連，1000個(gè)川西林盤(pán)星羅棋布，農商文旅體融合發(fā)展，公園城市還需“鄉村表達”。
提升城市能級，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。智能互動(dòng)游戲，物聯(lián)網(wǎng)監測水環(huán)境，wifi全覆蓋……天府新區鹿溪智谷綠道被稱(chēng)為成都“最智慧”綠道，沿線(xiàn)布局中科院成都科學(xué)研究中心、海康威視等多個(gè)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。
成都市新經(jīng)濟委副主任周洪介紹，激活創(chuàng )新動(dòng)能，成都實(shí)施“公園+”“綠道+”策略，面向全球持續發(fā)布1000個(gè)新場(chǎng)景、1000個(gè)新產(chǎn)品，以公園城市作為新經(jīng)濟、新動(dòng)能成長(cháng)發(fā)育的場(chǎng)景媒介。
拓展國際視野，推進(jìn)高水平開(kāi)放。“以新發(fā)展理念審好這道題、答好這張卷，需要集聚全球智慧、匯聚各方力量。”龍泉山城市森林公園管委會(huì )綜合管理部部長(cháng)鄧云木深有體會(huì )。
成都向世界遞出“英雄帖”：邀約全球城市、智庫共同參與建設；龍泉山城市森林公園開(kāi)展歷時(shí)一年多的“全球招標”，來(lái)自各個(gè)國家的60個(gè)聯(lián)合體，共102個(gè)法人咨詢(xún)機構應征報名；興隆湖書(shū)店從全球征集的249份設計方案中甄選多樣視角和獨特見(jiàn)解，將在今年6月呈現成都最美書(shū)店。
堅持民生為本，推進(jìn)高能效治理。“人是城市的主體，把創(chuàng )造人民美好生活作為城市的價(jià)值歸依，成都幸福城市氣質(zhì)在共建共享中越來(lái)越濃郁。”成都市委社治委副主任鄭志介紹，今年，成都將規劃建設“上班的路”“回家的路”，構建“15分鐘社區生活服務(wù)圈”。
綠意盡染、生機勃發(fā)，可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費的公園城市正在蓬勃生長(cháng)。天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的城市理想，正一步步照進(jìn)現實(shí)。
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