成都日報 2020年04月29日
3年時(shí)間，從東進(jìn)到東部新區！昨日，重磅消息傳來(lái)——四川省政府網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于同意設立成都東部新區的批復”。批復明確了成都東部新區建設的最新定位——國家向西向南開(kāi)放新門(mén)戶(hù)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。
2017年4月，成都首次提出跨越龍泉山東進(jìn)，推動(dòng)城市空間格局從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉變。
3年來(lái)，東部新區歷經(jīng)醞釀謀劃、戰略研究、勘探規劃、統籌提升、片區設計，發(fā)展方向目標日漸清晰，重大基礎設施工程相繼啟動(dòng)，一個(gè)生機無(wú)限、蓬勃發(fā)展的現代化城市雛形正日益呈現。
定位：國家向西向南開(kāi)放新門(mén)戶(hù)
這里，天府國際機場(chǎng)蓄勢待發(fā)
驅車(chē)從天府國際空港新城西側三岔湖出發(fā)，一路向東，就能直達天府國際機場(chǎng)。在沿途的綠樹(shù)掩映、湖光山色中，天府國際機場(chǎng)建設熱火朝天。
建設中的天府國際機場(chǎng)位于成渝相向發(fā)展的主軸線(xiàn)上，未來(lái)將擁有6條跑道，具備年旅客吞吐量9000萬(wàn)人次和貨郵吞吐量200萬(wàn)噸的承載能力，將成為成都對外開(kāi)放、連接世界的樞紐和窗口。
當前，航站區正全力推進(jìn)航站樓二次結構工程、鋼結構網(wǎng)架嵌補、金屬屋面工程等施工；飛行區正在開(kāi)展堆載體卸載、碎石墊層、水穩層施工及跑道混凝土施工；配套區持續推進(jìn)地鐵建設、工作區房建、市政道橋施工。“神鳥(niǎo)展翅”，正在蓄勢待發(fā)……
從世界范圍看，圍繞機場(chǎng)建設空港城市已成為大的趨勢，借助機場(chǎng)構建的空中通道，可以把全球的人流、貨流、信息流和資金流等資源聯(lián)系在一起，讓城市更加高效地融入全球發(fā)展。
中國民航大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授曹允春認為，向西向南開(kāi)放的通道，使得內陸逐步成為走向世界經(jīng)濟發(fā)展的前沿。“在四川塑造東部新區，將在未來(lái)發(fā)揮引領(lǐng)作用，尤其是機場(chǎng)建設，它是區域經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)引擎，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的交通節點(diǎn)，已經(jīng)變成一個(gè)動(dòng)力源，從城市機場(chǎng)變成一個(gè)經(jīng)濟樞紐的概念。”
定位：成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設新平臺
這里，東部新區聯(lián)動(dòng)多地共謀發(fā)展
新年伊始，1月3日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議提出，要推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。成渝雙城經(jīng)濟圈上升到國家戰略，而成都東進(jìn)區域正是成渝相向發(fā)展的橋頭堡，東部新區戰略地位凸顯。
上個(gè)月，川渝兩地首次召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )議，落實(shí)了提升內聯(lián)外通水平、打造西部經(jīng)濟中心和科技創(chuàng )新中心等重點(diǎn)任務(wù)。
如何發(fā)揮好成渝相向發(fā)展的橋頭堡作用？當前，市東部新城辦正在牽頭推進(jìn)一個(gè)重要課題——《成都東部新區在成渝地區雙城經(jīng)濟圈中承擔的核心職能研究》。
市東部新城辦戰略研究處處長(cháng)熊明認為，要站在全國乃至全球的高度去考量東部新區的核心職能，從產(chǎn)業(yè)、人口以及各類(lèi)要素如何高效流動(dòng)、聚集等多方面去考量如何帶動(dòng)促進(jìn)成渝兩地發(fā)展。為此，市東部新城辦聯(lián)動(dòng)重慶、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)等地進(jìn)行探討，并邀請國內外專(zhuān)家智庫參與研究。目前，該課題進(jìn)展順利，已將部分戰略成果和思考以及相關(guān)措施落實(shí)到了具體的規劃建設之中。
東部新區建設將全面落實(shí)成渝地區雙城經(jīng)濟圈戰略部署，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放合作、生態(tài)文明、城鄉融合、公共服務(wù)等領(lǐng)域先行先試、率先突破，全面增強高端要素資源的集聚配置能力。
定位：成德眉資同城化新支撐
這里，打造成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶
3天前，4月26日，成都市政協(xié)召開(kāi)《加快成都東部新區建設帶動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展》課題調研座談，與成都市東部新城辦再次討論如何搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大歷史機遇，加快東部新區建設帶動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展的思路和舉措。會(huì )上，市東部新城辦從機遇條件、存在問(wèn)題、發(fā)展定位、主要措施、重大項目等7個(gè)方面作了介紹。
早在之前，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導小組發(fā)布《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設三年行動(dòng)計劃（2020—2022年）》中就指出，成都和資陽(yáng)將圍繞打造成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，共建共享成都東部新區建設勢能，加快形成成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶專(zhuān)業(yè)化分工體系。
伴隨《行動(dòng)計劃》可見(jiàn)的是多個(gè)項目在東部新區落地，成資產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展方面，成都空港新城日前與資陽(yáng)臨空經(jīng)濟區確定16項重點(diǎn)合作任務(wù)，初步建立起協(xié)同招商及招商項目流轉機制，兩地企業(yè)零部件產(chǎn)品分別進(jìn)入成都一汽大眾、吉利沃爾沃、資陽(yáng)南駿汽車(chē)、資陽(yáng)機車(chē)供應鏈，新希望六和、華西德康、成都正大等6個(gè)成都企業(yè)在資陽(yáng)布局生豬、水產(chǎn)、水果基地。
根據《行動(dòng)計劃》，2020年，還將細化建立成資臨空產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶工作機制，推動(dòng)資陽(yáng)中心城區組團與成都東部新區規劃統籌，加快推進(jìn)成都東部新區綜合交通樞紐、成資大道等重點(diǎn)交通項目建設，大力推進(jìn)成都與資陽(yáng)兩市多個(gè)載體建設，強化協(xié)作，共同引導臨空制造、智能制造、航空物流、航空服務(wù)、會(huì )展商務(wù)等產(chǎn)業(yè)項目錯位布局，以2021年天府國際機場(chǎng)建成投運為契機，加快形成成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶專(zhuān)業(yè)化分工體系，力爭到2022年，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初見(jiàn)雛形。
定位：新經(jīng)濟發(fā)展新引擎
這里，持續不斷探索新經(jīng)濟發(fā)展
去年1月8日，位于成都簡(jiǎn)州新城的四川凱邁新能源有限公司正式竣工投產(chǎn)。“產(chǎn)品應用領(lǐng)域主要為高低壓工業(yè)設備、機場(chǎng)特種設備、軌道交通工程機械車(chē)輛，目前已應用于成都地鐵18號線(xiàn)建設工地，下一步將為機場(chǎng)、地鐵提供更多的電池裝備。”該企業(yè)負責人說(shuō)，“當新區遇上新經(jīng)濟，活力定少不了。”
簡(jiǎn)州新城便是一塊新經(jīng)濟發(fā)展的熱土，在這里，將重點(diǎn)發(fā)展以智聯(lián)新能源汽車(chē)為核心的智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，以大數據、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的數字經(jīng)濟，以智慧出行為方向的共享經(jīng)濟。目前已聚集一汽紅旗、比克電池、吉利銘泰方程時(shí)空港等重大項目20余個(gè)，其中，吉利銘泰方程時(shí)空港實(shí)現當年簽約當年動(dòng)工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。
新經(jīng)濟在東部新區的發(fā)展一直都是成都在思考的話(huà)題。成都市新經(jīng)濟發(fā)展委員會(huì )相關(guān)負責人此前曾介紹，成都一直在探索通過(guò)利用新經(jīng)濟的應用場(chǎng)景和城市機會(huì )清單，積極謀劃在東部新區有所動(dòng)作。該負責人還表示，作為新經(jīng)濟部門(mén)，將持續不斷探索應用場(chǎng)景的示范工程，將新的技術(shù)、新經(jīng)濟企業(yè)引入到東部新區。
東部新城辦相關(guān)負責人則談道，為充分發(fā)揮科技創(chuàng )新優(yōu)勢，東部新區鼓勵國內外知名高校、科研機構、龍頭企業(yè)在東部新區創(chuàng )設特色學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗室、信息研發(fā)機構和技術(shù)轉移中心；設立東部新區科技創(chuàng )新智庫，搭建新興技術(shù)和學(xué)科交叉研究平臺，支持前沿領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新實(shí)驗和應用在東部新區先行先試；推動(dòng)創(chuàng )新型、高成長(cháng)型高科技和新經(jīng)濟企業(yè)在東部新區成長(cháng)集聚，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)共生共融、協(xié)同發(fā)展。
定位：彰顯公園城市理念新家園
這里，將彰顯東部新區生態(tài)優(yōu)勢
東進(jìn)戰略，推動(dòng)成都城市格局從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的“千年之變”。
在龍泉山城市森林公園丹景臺上，視野極佳，正對面是被稱(chēng)為“千島之湖”的三岔湖，左邊則朝向簡(jiǎn)陽(yáng)方向，是東進(jìn)的重要區域。腳下，除了已打造形成的龍泉山森林綠道示范段外，更多的基礎設施正在加快建設。
“山、水、港（天府國際機場(chǎng)）都是天府國際空港新城的核心資源。”天府國際空港新城管委會(huì )相關(guān)負責人介紹，空港新城在建設過(guò)程中始終堅持“公園城市”的理念，以自然生態(tài)本底為依托，展現“山環(huán)水繞、錯落有致、大開(kāi)大合、城園交融”的城市總體風(fēng)貌，實(shí)現山、水、城相融共生，建設世界公園城市典范。
“突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，在規劃建設中充分彰顯東部新區區域生態(tài)優(yōu)勢，運用‘臨山筑城’等手法提升城市魅力。”——這也是東部新區的營(yíng)城理念。
生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民在談到公園城市建設時(shí)說(shuō)，這正是城市發(fā)展的方向。“隨著(zhù)這種新發(fā)展理念的深入，未來(lái)的城市，不再是高樓林立的水泥森林，而應該成為生態(tài)友好型的公園城市。”
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